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东京初定，不安定的因素还有很多，徐卫的这次出行将警卫连的所有士兵都带来了，不过片刻的时间就将整个院子包围了起来，甚至还在门口架设了机枪。
屋子里的人看到进靉入院子的军队并没有像之前一样不问青红皂白就抓人，吊起的心也渐渐地放了下来，随后在井上武的带领下都从屋子内走了出来。
“徐先生，这就是我的父亲。”井上达荣在徐卫走到门口的时候指着刚刚走出屋门的井上武向徐卫介绍，然后又对自己的父亲依然用汉语说道：“爸爸，这就是徐卫徐先生。”
“徐……徐先生，您能莅临寒舍。真是蓬荜生辉！”井上武对徐卫的拜访如同他的儿子一样也是非常吃惊，稍微失神过后立即鞠躬道。
“你是长辈。不用这么客气，叫我阿卫就可以了。我的家人都是这样叫我的。”徐卫非常客气的说道。
“这个……这个太冒犯了！”井上武再次鞠躬道。
“没事的，都是自己人。”徐卫说道。
“爸爸，徐……阿卫还在外面站着，咱们太失礼了。”井上达荣本想称呼徐卫为“徐先生”，不过看到徐卫的目光后又改为“阿卫”了。
“对对，真是太失礼！”井上武再次向徐卫鞠了一躬，然后让开门口恭敬的说道：“请阿卫里面坐。”
井上武虽然是邀请徐卫进去，但第一个进去的并不是徐卫，而是警卫连长赵华和一队警卫连士兵。他们进去后首先控制了房间内的各个制高点和进出口。
“还请岳父大人不要见怪，他们也是例行公事。”徐卫看了看有点惊慌的井上武等人，开口解释道。
“理当如此，一切都是为了阿卫的安全。”山本武赶紧回答道。
井上家的府邸是一套全新的西式建筑，这是日本自明治维新以来完全西化的重要标志，尤其是日本高靉官的家庭，在主要的位置都换成了西式的家具。
徐卫这次拜访井上武是以晚辈的身份，女眷们也没有在第一时间进行回避，随后徐卫便将井上晴子让他带给家人信件和礼物分发给大家。
在所有的女眷中以井上晴子的母亲最为激动。之前由于丑化徐卫的需要，日本的各大报纸都将徐卫描写成一个拥有很多不靉良嗜好的人，尤其是在女人方面，其中更将井上晴子的境况描写到连日本人也无法忍受的惨烈。这让井上晴子的母亲悲伤不已。
井上家的女眷也知道徐卫这次拜访肯定不只是一次简单的家人会面，在谈论了一些井上晴子的话题以后都非常识趣的各自回避了，只留下井上武父子。
“我们中国有句古话叫打虎亲兄弟。上阵父子兵，小胥这次带兵来日本就没有要回去的打算。在如何治理日本方面我还要听一听岳父大人的想法。”徐卫在女眷离开后开门见上的说道。
“现在的当务之急是要成立一个中央政府，只是不知道阿卫有什么打算。是要扶植一个皇室的傀儡，还是另外组建一个政府？”井上武问道。
“日本天皇掌权虽说是明治维新这四十年的事情，但皇室在日本却有着上千年的历史，在日本民众心中早已经根深蒂固，不是轻易能够改变的，而现在的当务之急就是要逐渐降低皇室在日本百姓心中的影响，所以日本皇室我是不打算再用了。在我的计划中，现在的日本中央政府只是一个过渡政府，等到我推翻满清取得国内的政权之后就会主导中、朝、日三国合邦，形成一个统一的中华帝国，我会就任中华帝国的皇帝。”徐卫解释道。
“这个……”井上武一边震惊于徐卫的宏图大志，一边组织者自己的语言：“如果想要达成日后的合邦，那么现在要成立的中央政府就不能太过正式，像帝制和共和这样明确国体的中央政府就要摒弃在外，以我看不如就叫执政政府如何。”
“执政政府？”徐卫对这个词汇倒是不陌生，以前的伪满洲国傀儡政权早期就是实行的执政治国。
“对，就是执政政府！”井上武对自己突然想到的这个词汇非常满意，再次强调了一遍之后接着说道：“执政一词从古就有执掌国事的意思，古罗马更是有执政官作为国家元首的先例。这种官制现在用来明显带有临时政府的意思，为以后的取消合邦省下不少的麻烦，同时用这个官制更容易让百姓想到临时托管的意思，在很大程度上顾忌到了国内百姓的感情。”
“这倒是一个不错的注意，那新的中央政府就叫执政政府，我出任日本执政国执政一职。”徐卫非常满意井上武提出的想法，这让他想到了后世日本在东北的行为。
当时日本通过九一八事变成功占领东北后并没有直接统治，而是炮制出满洲国，把溥仪扶上元首之位。因为这样做可以欺骗、愚弄、麻痹东北人民，易于使东北人民服从伪满洲国统治。而日本人则通过操纵、控制傀儡溥仪及伪满政权来使东北人民服从自己的统治，不过徐卫并不想像日本对待伪满洲国一样将执政的位置拱手相让。他更想通过自己出任执政让日本百姓培养出对自己的服从心理，纵然这在执行中会遇到非常大的阻力。
确定出日本的国体之后，徐卫又与井上武商议出一套大略的行政机构，将执政府下属机构分为政务院、立法院、监察院、法院，在名誉上算是四权分立，同时为了能够让井上武更积极的拉拢一些旧时同僚为新政府出力，徐卫还将政务院院长的职务许诺给了他，同时还为他的大儿子井上达荣和在英国使馆任武馆的二儿子井上真濑都许诺了一个不错的职位。
徐卫在井上武的府邸停留的时间并不长，而在徐卫离开后。井上武父子就分别拜访了井上家的其他成员以及以前父亲以前的门生故吏，其一方面是为徐卫在日本的统治摇旗呐喊，另一方面也是为自己家以后再新政府的地位提供保障。
当天晚上，徐卫在首相府邸最大的会议室内召开了一场声势浩大的会议，参与会议的不仅有受命协助参与日本政务的生活委员，另外还有已经决定投靠徐卫的前日本政府高级官员，不过由于日本明治天皇将首都迁到了京都府，真正投靠徐卫的政府高级官员并不多。
这场会议与其说是新政府的成立会议，不如说是一场对新政府权利的分赃会议。为了能够取得这些有投靠自己意向的日本政府高靉官的支持，徐卫在会议中做了不少的让步，在经过长达六个小时的谈判中新的政府成为了生活委员、反战者联盟、井上家族势力的三国鼎立局面。
总的而言，通过这场会议徐卫和自己的生活委员取得了新政府的军事和财政的权利。并且染指了新政府的行政和司法权，确定了新政府中绝对的话语权，而反战者联盟和井上家族势力则瓜分了剩余的权利。不过相对于影响力比较薄弱的井上家族而言，反战者联盟取得了剩余权利的大头。
第二天的黎明时分。徐卫的三路大军分别向日本明治天皇政府在宫城县、石川县、京都—名古屋防线发动了进攻，宫城县和石川县的日军虽然反抗顽强。但在弹药匮乏、重武器奇缺的情况下依然无法阻挡徐卫军队的进攻，军队在交战一开始就在徐卫军队猛烈的炮火下伤亡惨重，随后被迅速突进的坦克部队轻松的突破了防线。
与此相反的是，徐卫的第三路大军在京都—名古屋沿线并没有取得太大的进展，其一方面是这一路军队在兵力不足的情况下只是担任佯攻任务，而另一方面则是防守在京都—名古屋沿线的日军拥有三个师团的常备军队，并且在武器弹药方面也比较的充足。
这三处的战争打的急促而又短暂，进行到中午的时候就已经进靉入了尾声，防守在宫城县和石川县的守军在全线告破的情况下被逼到城内仅有的几个坚固岩体之内，随后便被进攻的军队通过无线电定位用重炮摧毁，至于京都—名古屋沿线的战争则在试探完守军火力之后便偃旗息鼓。
这两地的战争进行的虽然顺利，不过依然造成了大量败兵的逃亡，而日本又是一个山地众多的国家，一时半刻之间很难对这些残兵败将完全绞杀。
战争结束之后，机械化和摩托化步兵都没有在宫城县和石川县多做停留，随后便在徐卫的命令下开赴到京都—名古屋沿线，至于第三和第四师则以营为单位拆分到日本东北地区和中部地区各县，完成对整个北本州岛的完全统治。
日本维新政府自倒幕运动之后便开始实行废藩置县，初始成立东京、大阪、京都三府和三百零二县，规定原为旧藩主的知藩事，其家禄和华族身份得到保证，本人移居东京，各藩的年贡移交政府，债务也由政府承担，中央任命府知事掌管东京、大阪、京都三府，任命县令治理各县，以代替以前的知藩事，从而使权力集中于中央。
在废藩置县中，明治政府规定府县同为一级行政单位，相当于国内的省单位，如此一来三百多个一级行政单位委实有点太多，无疑增加了中央政府的负担，所以在废藩置县之后维新政府又实行了所谓的改置府县，对国内的府县进行废除合并，共设三府七十二县。
不过维新政府或许感觉三府七十二县也有点太多，在随后的行政中又相继合并了几个府县，从而形成了现在的一都、两府、一道、四十三县的局面。
现在问题来了，在日本府县是一级行政单位，而在国内府为三级行政单位，县为四级行政单位，就算徐卫取得国内的政权废除道这个二级行政单位也无法使两地的行政系统相互统一，这无疑增加了合邦的困难度。
在日本动荡未定的情况下，中、朝、日合邦的事宜决计不适合太多的人知道，就连获悉这个消息的井上武父子也被徐卫下达了封口令，所以这个问题只能他自己独自解决。
于是从新政府的分赃会议结束以后，徐卫便开始在正常的行政工作之余仔细阅读日本全国的版籍书籍，以寻找一个可以解决的办法。
通过阅览日本各地的版籍，徐卫了解到日本在合并成三府七十二县之后各县虽然有大有小，但总的而言是面积比较小的县人口密度比较大，而面积比较大的县则属于地广人稀的地区，单从人口上看其实与国内的县级单位的人口并没有多少的区别。
有了这方面的依据，徐卫便想到了不再去理会县级行政，而是将目光放在了市这个更下级的行政单位。
明治维新之后，日本的行政单位已经没有了之前府番县三级统治这样的明确等级划分，除了都府道县这个明确的一级行政单位外，二级行政单位比较混乱，所有的独靉立行政机构都是二级行政单位，包括市、郡、町、村，这些机构不论大小都是平行机构，都有自己的议会，而市、郡、町这些较大的行政机构内还有一些非独靉立的机构，包括非独靉立的区、町、村。
这么混乱的行政机构在徐卫看来是无法接受，他在统一日本之后要做的就是明确这些地区的上下级关系，将小的地域规划到大的地域领导之下，如此更有利于他之后的独靉裁统治，而新的机构在城市为町、村两级，在农村为郡、村两级。（未完待续。）
第三百一十九章执政政府：
第三百二十章 保甲制度（）
在掌握日本版籍之前，徐卫本打算将日本按照地域分成八个一级行政单位行省，而原来的一级行政单位县改为二级行政单位府或者市，但现在看来这样的一级行政单位相对国内的行省来说委实太小，索性就保持日本原有一级行政单位县的称谓，将其行政单位改为第三级，之上再设置八个府市，最后形成单独的日本行省。
当然，在日本完成统一之前提出更改行政单位的计划还为时太早，不过当前却有一件事是势在必行，那就是在日本建立一套完整的保甲制度。
保甲制度是中国封建王朝时代长期延续的一种社会统制手段，它的最本质特征是以户为社会组织的基本单位，而不同于西方的以个人为单位。
儒家的政治学说是把国家关系和宗法关系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中，因之便有了汉代的五家为伍，十家为什，百家为里；唐的四家为邻，五邻为保，百户为里，北宋王安石变法时提出了十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保；元朝又出现了甲，以二十户为一甲，设甲生。
及至满清统治中国，这种制度终于形成了与民国时期十进位的保甲制极为相似的牌甲制，以十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保，由此建立起了封建皇朝对全国的严密控制。
就目前的形势而言，远在京都府的维新政