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塞车问题最严重的，无疑是塬南邑，非但因其属民为数最多，更因塬南邑为周边郡县百姓前往长安或泬西邑的主要路径。
长安城和泬西邑北邻渭水，渭北又有甘泉宫和大片陵墓群，故渭水北畔居民较少，长安东面是灞西高原，东出长安至灞水没有城邑，仅有囤驻在此的虎贲骑营守备帝都门户。
正因如此，塬南邑无疑是大多数外地商贾百姓进出“大长安地区”的交通要地，各处道路终日被络绎不绝的车马塞得水泄不通。
右内史陶衍掌塬南邑政务，虽是个油水不少的肥差，却也着实是个费心劳神的苦差。
左右内史分治泬西邑和塬南邑，其府衙和官邸也在邑城内，离长安城还是有些距离的，故左右内史若无宣召则无须上朝。
然其直属上官京兆尹王轩却是要上朝的，屡次遭到臣僚当殿抨击其治理不善，位列诸卿的堂堂京兆尹，连道路通畅都无法保障，尚有何颜面食君之禄？
王轩虽是温润谦和的脾性，然被臣僚当成孙子般骂，泥人也有三分火气，却又苦于无力还嘴驳斥，毕竟长安周边的塞车现象真的很严重！
官僚体制愈是严密完善，层层究责的规矩就愈是明显，倒也是利大于弊的，不同辖属的官员间好歹没法互相推卸责任。
王轩在皇帝陛下面前丢了颜面，被臣僚骂得狗血淋头，回到府衙自是要遣人到泬西邑和塬南邑，召来左右内史，疾言厉色的玩命敲打这两位部属。
“本官若因此遭了贬谪，必也要向公府乃至陛下呈请，将你二人罢职去官，贬为门吏！”
王轩说的虽是气话，却也绝非虚言恫吓，左右内史乃是他直属辅官，拔擢时由他举荐，还须再呈公府考评核准，然他若要将二人究责罢职，公府虽有权批驳，但多是会迅速批允的。
依着华夏官场的规矩，若非上官有违法乱纪之举，下属就须尽心辅佐，连越级上报都是大忌，更遑论因自身过失而牵累上官。
王轩若因此事丢了官位，左右内史绝对要受到更为严厉的惩处！
左内史薛焕倒是老神在在，泬西邑毗邻渭水和泬水，他早已想出依靠船运缓解交通压力的好法子，近年更从邑府拨出不少公帑扩建水陆码头和添置渡船，不但舒缓了道路壅塞，且还为泬西邑府添了笔额外财源。
为此，他还得了皇帝陛下的赞许褒奖，虽说大汉以右为尊，然他这左内史却已隐隐力压右内史陶衍，被不少臣僚视为京兆尹王轩的继任者了。
陶衍可就愁得肝疼了，京兆尹真正要斥责的无非是他一人，就差直接指着鼻子骂直娘贼了。
好在王轩确是个好上官，骂归骂，却也没真的将所有责任推卸给下属，反是在火气渐消后，与两位下属仔细商议，如何解决此事。
想来想去，还是要多修路！
然道路也非说修就修的，何况要修筑的道路也绝非寻常的砂土路，必得是平整宽阔的沥青路面，不但须耗费大笔赀财，更须熟练的筑路工匠。
赀财么，倒还还说。
近年各府署和地方官府都施行以年度预算为基础的财政支出体系，朝廷又采用了所谓的分税制，在合理划分各级官府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级官府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任。
大农府每岁征税完毕后，会对各郡县返税，泬西邑和塬南邑虽未设县，却也不例外，甚至因两邑工商业兴盛，每岁缴纳的商税数额巨大，故获得的返税也无比惊人。
若非如此，左右内史政务如此繁杂沉重，且动辄得咎，岂会被群臣视为油水丰厚的大美差？
若非如此，薛焕何来大笔公帑为泬西邑修筑水陆码头和购置渡船？
若非如此，陶衍以受到上官劈头盖脸的责骂，却压根没生出半点辞官谢罪的心思？
关键是沥青道路不易铺设，且依着《大汉通路律》，地方官府若用公帑修筑道路，是要由大农府严格验收，免的有官员借筑路为由贪渎公帑，中饱私囊。
若无大批熟练的筑路工匠，光凭奴隶和役夫胡乱修筑，到时通不过大农府验收，那非但捞不着政绩，反会把自家官位都丢了。
三人皆是举棋不定，也只能暂且搁置，日后再议。
王轩为此愁眉不展，过得数日，其女王嫣趁着沐日归家探望父母，女婿陈诚也是陪着来了。
陈诚闻得岳父烦恼之事，觉着此事不难，让京兆府内的工曹掾史研拟出筑路规划，呈报掌营工营造的大农府工部即可。
工部统管大汉各地工役程式，公务繁重驳杂，对各地方官府呈报的基建规划批复得不会太快，倒不是故意拖沓，而是劳动力短缺乃是大汉各地面临的大问题，饶是工部可调拨数十万外族奴隶兴营建事，人手却仍稍显不足。
陈诚身为少府陈氏的继承人，如今官居太子詹事，且曾为大农府商部少卿，与工部少卿卓王孙有同僚之谊，帮着自家岳父说说话，求个方便，倒也算不得因私废公的。
事实确是如此，卓王孙得了陈诚请托，亲自调阅了京兆府呈报的筑路规划，非但觉得此事确须尽速解决，更觉京畿各郡县也面临着严重的道路壅塞，倒不如借此以塬南邑为基点，往周边郡县乃至函谷关构筑起规整的庞大路网。
尤是在塬南邑周边，更是可修筑皇帝陛下多此提及的环形干道，对于没有兴建城垣的塬南邑而言，以道环邑，无疑可增加更多的入城道路，以此纾解主干道的交通压力。
第五百六十章 暑休展延（）
七年来，太常府文教司竭心尽力兴办官学，又有皇帝陛下的全力支持，每岁获取的办学经费近乎等同太尉府每岁的军费支出，故大汉各地的官学教育发展迅猛。
各项办学举措往往先在京畿郡县试行三年，查漏补缺后便即向全国各地迅速推广，到得今岁，各郡县乃至不少户数较多的乡里都已办设了官办学馆，且皆分为蒙学馆和预学馆，虚年六岁至十五岁的孩童皆可就学。
皇帝刘彻倒没想着在现今大汉强推“一个都不能辍学”的义务教育，毕竟离着全民奔小康的宏伟目标还差得远，生活穷困的老百姓还很多，穷苦人家的孩童须得早早分担家计，况且也非每个孩童都适合读书的，大汉的教育资源不算充沛，容不得半分浪费。
孩童欲入官办学馆就学，相应的束脩还是要缴纳的，虽是为数不多，但至少能让学馆为他们置办日常所需的笔墨纸砚，多少能为朝廷减轻些办学负担。
皇室实业从造纸和印刷工坊牟取多年暴利后，已在皇帝陛下的授意下，无偿向民间传播了大部分造纸和印刷工艺，仅保留部分最高端的技艺。
譬如中央钱庄印制金银钱票所须的特制纸张和油墨，现今唯有少府和皇室实业防备最严密的数处工坊拥有足够的技艺，能将之制作出来。
这无疑是利国利民的大好事，汉境内的纸张，油墨乃至各类书籍的价格逐年“暴跌”，大农府平准司却是没出手“救市”，任由其跌至寻常百姓皆能承受的价格，或许还算不得真正的廉价，但已使得书籍和教育不再是贵族阶层的“垄断性资源”。
只是大汉臣民的阅读方向似乎有些跑偏了，尤是在书籍价格大幅下降后，在各地新华书局最为畅销的，不是那些微言大义的经史子集，反是通俗易读的白话文小说乃至伤春悲秋的散文集。
想想也正常，庶民百姓本就鲜少有能识文断句的，太深奥的典籍看起来着实费劲，且极为枯燥烦味，饶是全民教育普及的后世华夏，愿意去读经史子集的老百姓也不多，更遑论真正读懂了。
唯让皇帝刘彻略感欣慰的是，大汉臣民还是挺爱看报纸的，创刊超过十年的长安周报非但在京畿郡县拥有庞大的固定读者群，更已将贩售点拓展到全国各地的新华书局。
大汉朝野已普及五日沐一的休沐制度，故大汉的“一周”非七日，而是五日。
长安周报五日一期，每期竟能卖出近百万份，饶是薄利多销，然若算上商贾们在报上刊登各类广告所支付的费用，皇后阿娇掌有的长秋府每月皆能从中赚取千金纯利。
如此赚钱的买卖，长秋府似乎也不介意旁人学了去，更没露出半分将之霸为“独门生意”的意思，故大汉商贾们自是要学着做的。
四大商团为首的诸多汉商纷纷向长安周报“偷师”，在各郡县刊印了不少报纸，虽然大部分都尚算不得正经百八的产业，多是为自家货品“打广告”，仅为吸引百姓眼球附带刊印了些奇闻趣事，然毕竟隐隐现出报业的雏形了。
刘彻授意太常卿刘买，让文教司在严格审定报纸内容的前提下，也不要限制太多，以免打击民间办报的积极性，甚至要多多鼓励支持他们，若是实在办得不错，且有心将之办成长久产业的，文教司可适当划拨些赀财给予贴补，以资鼓励。
饶是如此，大汉距离报业大兴，怕还是差得远了。
此事且先不提，话说从头。
因官办学馆收取的束脩不多，笔墨纸砚乃至书籍的价格也大幅下降，故让家中子女入学就读对寻常家境的庶民百姓也不算太过沉重的负担。
若能读书识字，儿子日后能寻个好活计，女儿日后能嫁个好人家，大汉老百姓的人生观价值观就是这般淳朴实在。
然因各式新工艺不断推陈出新，加之大农府屡屡调降商税，促使整个大汉的工商业呈现迅猛发展的势头，汉商们在各地不断兴建起诸多工坊，且朝廷每岁皆投入巨赀在各郡县造桥铺路，兴修水利，使得各地皆面临劳动力极度匮乏的窘境。
各郡县册籍在簿的丁口虽因鼓励生育而不断增长，然要等新生儿长大成人，那无疑是运水难解近渴。
精壮劳动力就是这么多，各处工坊提高月例，招募了大量百姓务工，那从事耕作的农业人口必是大幅减少了。
在此等情形下，若半大少年都到官办学馆就读，百姓家中无疑少了帮手，不说农忙事少了帮着种地的人，更为年幼的弟妹也没人帮着照看不是？
确有不少人家有此烦恼，故在决定是否送子女入学就读时，颇为左右为难的。
高居庙堂的大汉君臣虽算得勤政爱民，也懂得要体恤爱民的道理，却也不至如此体察入微，老百姓这些家长里短的烦心事多是难以领会到的。
然在今岁五月下旬，太常府文教司拟定颁布的一道政令，却是误打误撞的“为民解忧”了，皇帝陛下又是博得众多百姓的交口称颂。
政令制曰：改各类官学每岁闭馆歇课期，寒休如旧，每岁冬月三十闭馆歇课，来年二月初一开馆授课，暑休延长，原有的“休三伏”延长为“休三暑”，且因暑休延长，各处官学减却相应束脩。
三伏，是为初伏，中伏，末伏，每岁三伏天约莫将近一月光景，基本相差不大。
三暑，亦谓之暑日，即为炎热之日，历法中以小暑，大署，处暑这三大节气划分暑日。
小暑在每岁六月初，处暑则多在七月中下旬，比立秋时节还要迟不少时日，故每岁三暑约莫有能有个五十余日的光景。
在已普及棉麦复种农艺的关中乃至部分中原北部郡县，暑日恰是农忙时节，官办学馆将暑休从三伏展延至三暑，无疑让学子们得以帮家中长辈搭把手。
老百姓们自是觉得皇帝陛下真真体恤民情，爱民如子，却不晓得此番却是皇帝刘彻无心插柳之举，且他的本意还是存着不小私心的。
宫邸学舍的诸般学制亦如各类官学，唯是寻常学子暑休时，宫邸学舍的一众王侯贵胄们尚须入黄埔军学，在酷热难耐的三伏天进行严苛军训。
这规矩是在宫邸学舍创办之初就定下的死规矩，已行之有年，然皇帝刘彻作为始作俑者，近来略有反省，觉着如此教养着实太过严苛，怕是会揠苗助长。
自是因见得自家皇儿精神不振，刘彻才生出此等反省之意的，有道是“只有自己儿女，自己才懂得心疼”，说得就是刘彻这大俗人了。
三伏军训的规矩不能改，刘氏子弟日后既然要支撑起铁血尚武的煌煌大汉，剽悍强韧的武风不能丢！
那索性就将暑休延展为“休三暑”，在三伏军训前后都有十日左右的光景，让宫邸学舍的学子能得以休歇，尽情玩耍。
各式官学的学制，自也照着宫邸学舍这处“重点实验学校”进行调整变更，太常卿刘买的想法很简单，宫邸学舍的精英教育模式无疑是全大汉最为顶尖的，虽绝不是放之四海而皆准，然不少条陈和规矩对官学具有巨大的参考价值。