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有必要专门设置衙门。<；>；”
“不，大人误解了，饮水和用水完全不同，军中给水规模并不大，每个营配十人左右，烧水洗浴定时换衣。平时咱们还有五日休沐，何况征战的将士。”王秀很耐心地解释，又道：“将士征伐辛苦非常，就算得胜而归，士卒无不是形同乞丐，一身破衣烂衫、一头虱子蚊虫，古今大战，常因瘟病而无功而返，吏士多死于军中瘟疫。”
“看侍卫水军的官塘，军势相当的浩大，这就是军中给水好处，既然成功何不推广？”
李纲点了点头，并不表示认可王秀所言，也没有出言反驳，每战必有疫病，病亡者远远高于战死者，是谁也无法反驳的事实。
“剿灭叛羌没发生大规模疫病，却也造成不少人病故，六万余人不过是明面数字，大人也应该明白。就算六万人中，真正战没者也只是四万余，还要归功于改善了后勤辎重，医官配置到营队，汤药准备的也充足。要是能让吏士战后浆洗，换上干净的衣衫，不仅可以让他们迅速恢复精力，还能避免脏病传播，减少非战事减少。”
“是有必要。”李纲无话可说，只能承认。
“打仗，解决饮食、女人、洗澡问题他们得到最舒适待遇，归来时能够洗个痛快，换上干净的衣物，吃着肉好好地休息，还有女人陪着，这比什么都要。尽管和道德不符，却是现实存在的，谁也不能回避。”
李纲不免摇头苦笑，王秀的话真是坦白人无话可说，少了女人，恐怕军中要暴动。
话说，往昔大军出动，动紥十万人，的确也有这个数字，只是跟随的家眷要占到六七成，也就是说十万人的队伍，只有三万余人的吏士，其他都是家眷。
新军制规定，军人出征不再携带家眷，各部家眷留在后方城池，这就需要恢复前朝女乐随军，虽说拿不到明面上，却是高层默许的事实。
“他日北伐，禁军保持旺盛的士气，方能力克强敌，一雪靖康之耻，保持士气的手段，不能单单凭借家国大义，金钱亦是不能长久维持，而是要以一种关心士卒，尽可能为他们保证温饱舒适。<；>；好在西北战事暴露了不少缺憾，可以安心做下来补救，算是这场战争最大的收益。”
提到了北伐，李纲的精神头明显振作，正色道：“只要善理马政，不出十年，朝廷就能组建二十万马军。”
“西李猖狂百年，不过凭借山讹、铁鹞、强弩，无不以凉州马驰骋，虏人铁浮屠非凉州马不能，既然回到朝廷手中，也不可能一蹶而就，二十万是有点费劲，十万精骑足以纵横天下。”王秀眯着眼睛，颇有调侃意味地笑了笑，他并不打算竭泽而渔，破坏性地发展马军。
二十万马军，开什么玩笑，就算大宋行朝能够负担，也没有必要，又不是草原蛮族，要那么多马军干嘛！大宋行朝的进步日新月异，禁军注定要成为技术性军队，马军不过是过渡，最终将沦为辅助性兵种。
再说，维持二十万马军，就需要百万之上官马，再加上私人放牧马匹，现有越发恶劣的水草地，肯定不堪重负，最终逐渐退化为沙地，他还想着有限利用，大规模封育草场，对西北环境进行恢复，岂能做那杀鸡取卵的破事。
大宋禁军要发展的，是以战车为核心的车兵，以冷热兵器结合的步骑兵为主力，还有发展管型的火器，马军只是作为中间环节，地位不能太突出了。
李纲心情显然不错，快慰地笑道：“等了许久，不妨再等等！到我十万精骑气吞山河时。”
“不过，还需要河西的稳定，虏人显然大好算盘，以乌剌海城为支撑，坚守肃州、瓜州，伺机夺取沙州。嗯，一旦他们夺取了沙州，战线将更加稳固，必然会加大对乞颜、克烈人的收服。”王秀悠悠地来了句。
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第一一二九章 时不我待（）
李纲自然明白，却也没有太好的办法，眼看王秀态度玩味，联想到欲言又止的态度，不由地道：“文实，有办法尽管说，何必遮遮掩掩。”
王秀眉头一挑，笑咪咪地道：“我能有什么好法子，沈识之震天价地叫穷，实在没钱打仗了，巧媳妇难为无米之炊啊！”
李纲见王秀卖关子，也就按耐着性子，道：“总不能连这点钱也拿不出来，沈识之太过了，户部和太府可是有库存未动的。”
“李大人，征战率意不得，每次都要把利益最大化，否则，还不如按兵不动。”王秀眉头微蹙，神色尤为严谨，又道：“再说，那些钱粮都是应急的，不是天灾**决不能动用，户部和太府有封驳两府的权力。”
户部和太府寺，掌管天下的民政财赋，态度对军国大事有着举足轻重作用，也有权力以财赋名义，对两府不合理的策划进行封驳，这就是王秀要的制衡。
“沈识之也是有难处，这是可以理解的，西北战事打的是钱财，除了马政还有什么？每次大战都是百万千万，时下府库能够撑得住，那才是怪事。”
“就算两年下来，各项用度就有一万万又三千万，简直就是无底洞，十倍咸平年间战事。”
李纲不由地翻个白眼，这话说的倒是真的，不要说那些火器的花费，但说车兵消耗，就是个天文数字，简直让人触目惊心，说是一辆战车出动，实际作战中的更换器件，还有那些不要钱一样的箭矢，就足以让人崩溃。
更恐怖的是铁砲弹，一次性的投入，价钱居高不下，每次投入大战，都让太府揪心。
忽然，他对赞同组建两三个车军，有了一丝动摇，要耗费财帛才行，打起仗来一次齐射，就是数万弩手消耗。
王秀见李纲神色恍惚，不免笑道：“不过，花费多效果好，一个车旅就能形成突破，要是两三个车军，可想虏人溃败场景，真是令人神往。<；>；”
他对李纲玩了个偷梁换柱概念，两个车旅固然取得辉煌战绩，五十二旅镇更是声名鹊起，却不能不承认经典不能重复，车兵之所以能一鸣惊人，就在于人们传统的思维。
他们用老眼光去看车兵，不理解新式战车和战术，完全被打糟了，无法适应车兵的战术，不知怎样去抵抗汹涌而来的车队，尤其是发射火器的战车，就是靠上去也没法打。
每次遇到两翼钳形攻势，或是车马配合的中轴突破，都完全不知所措，用对付步军或马军战术，遭到战车编组的分割绞杀，首尾不能相顾。
之所以说经典不能重复，就在于女真人肯定会研究，战术都不可能完美，必然有应对的策略。
不要怀疑女真人的智慧，这些尚未被腐蚀的蛮族，的确具备高明的战略战术头脑，会从战斗中吸取经验。他们很有可能找出应对策略，甚至也发展新式车兵宋军战术大打折扣，绝不是危言耸听，而是现实存在的。
车军和车旅战术又不同，大规模的车军就像正宗装甲部队，由各技术兵种组合而成，尤其是辎重保障，各环节都需要密切配合，级别上就不是车旅可比，战术运用上也是质的升华，金军用对战车旅的办法对抗车军，只能是一败涂地。
简单的一句话，车旅是运用到战役战术上，车军是为战略战役准备的。
“文实，真准备让欧阳德明去开封？”李纲不再去想军务，那会让自己心脏加速，看着西北战事的一列列单子，就让他气喘吁吁，把话题转到内政上。
王秀目光深蕴，平静地道：“正是。”
“哎。”李纲轻轻叹息，语重心长地道：“成都府路试行不错，应该在四川各路实施，再向江南江右推广，五路可以缓缓，至于陕西更好缓行。<；>；”
王秀明白李纲的好意，实在担忧两银法遇到阻力，毕竟沿河保守势力强大，容易受到抵制，笑咪咪地道：“李大人不用担忧，在下自有主张，两银法固然会受到些许阻力，却也是螳臂当车。”
“钟离明叔在灵夏路，欧阳德明在京东路，互为犄角，相信场面定然很乐观，真想看看那些跳梁小丑作态。”
“跟随两银法在京东、灵夏路实施，各路设置也应该改变，现在的路太多了，应该减一点，地方官吏精简，也应该提上日程。”
随着一枚枚重磅炸弹抛出，李纲不免苦笑，本以为步子够大够冒险，哪想到王秀玩的更玄乎，不要说灵夏路搞起来，顺带着连地方官制也要进行，绝对是不亚于西北战事。
王秀双眼闪烁着智慧光芒，中央官署的革新陆续完成，应该说是第一阶段革新结束，紧接着是对地方路进行合并，某些小州也进行合并，压缩官吏的数量，节约行政开支。
其实也很简单，就是陆续把二等军事路撤销，恢复开国初的行政区划，无形中少了很多衙门，某些州本来是大州，时代变迁被一分为二，也要重新合并，县治也要扩大。
他的设想是京东、京西、陕西，灵夏、河西、四川、荆湖南北、淮南东西、江南东西、两浙、福建、广南东西、河西十七路，撤销京畿路，保留开封府、河南府、成都府、江宁府、京兆府，实现五府十七路地方行政格局。
既然有了侍军司和行营，设在边地的二等军事路，也要全部撤销，厢军归各州统辖，平时撤销乡军土兵，战时根据各州为基础，选拔壮丁为乡军，跟随禁军出战。
灵夏、河西两个军事路，上升为都转运使路，现在规模是不大，却碍不住今后的发展。
“文实，反咬一口口吃，还是推行朝廷第二步官制改良，完成江右两银法推行，再对地方官进行精简。<；>；”李纲不免苦笑，简直和天下官僚为敌，他也是心中发酥。
“等不了了，携西北大胜的时机，我们可以做很多事，拖个一年，恐怕再干就难了。”王秀意味深长地看着李纲。
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第一一三零章 搏一搏（）
李纲和何尝不明白，借势，王秀是借着西北大捷，灭亡夏政权的余势，还有愈加飙升的威望，来强行推进两银法，地方行政区域和官制变革，不能不说很有道理。
不过，他认为王秀太焦急了，步子迈得太大了，来日方长不争朝夕，完全没有必要强力推行，却忘了自己那么多年的坚持，不计代价的要收复故土。
王秀见李纲脸色犹豫，又道：“还有，官府不再做经营，重新核定俸禄，全部用钱财实物发放，不再用乱七八糟的东西替代。”
李纲眼前一亮，要是真断了人家财路，那可是深仇大恨，关键是最后一句，简直是神来之笔，怎么回事？
大宋自开国商业极为发达，各级官府纷纷开办酿酒、贩运等营生，助长了官场的奢靡风气，也造成官吏俸禄的看着很高，实际上却有所减少。
那些有权有势的大臣倒好说，大多数官吏包括被贬官的大臣，看是俸禄不低，其实相当部分是盛酒袋、胡木等物品，几乎没有多少作用，还得低于市价贱卖，有的压根就卖不出去，无形中损害了大家的利益。
长期形成了潜规则，大家虽说是明白吃亏，却也无法挑战，只能摸摸地承受，顺便写首诗自嘲。
要是断了官府收入，是绝对招人嫉恨的，用钱财实物发放，那就补足大多数人损失，要知道三四成的俸禄，都是乱七八糟的东西，真的没有半点水分，绝对受到欢迎。
想想那些每月几十贯，甚至十几贯的官吏，他们的公使钱本身就少，还要负担一些幕僚，本身就有点吃亏，能补足他们个人损失，也是相当不错的。
“世上没有绝对公平，也没有符合全部人的利益，只能两害相权取其轻。再说，禁止官府开办买卖，能杜绝贪婪风气，避免官商勾结，或是影响正常商业，也能让大多数人得到实惠，一切要看怎样去办，而不是办不办。<；>；”王秀不紧不慢地道，语气是相当坚决的。
他是经过深思熟虑的，先把某些中央衙门和地方官府爪子断了，能够更好地深化改制。何况，激烈反对的既得利益者，只是很少部分人，纵然这部分人手握重柄，却还不放在他眼中，他有足够的资历和威望，还能笼络到中下级官吏？
那些人可都在眼巴巴候着，等着上面空出位子，自己好撸袖子搏一搏，只要逮到机会，还不像饿狼一样扑上去。
最让某些人不能不承认的是，他们无法公然反对，道德的制高点他们脚下，士林主流舆论站在他这边。
李纲无奈地看了眼王秀，沉声道：“你总是兵出险招，还是要谨慎为上。”想想，王秀坐镇开封两年，看来是早就谋定而后动，既然说出来就要实施，他还真没有办法劝阻，这可是有利国计民生