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游牧民族喜欢叛乱，喜欢侵略，其一是他们的部落首领贪欲太强，侵略成性；其二是地方治理的汉官对他实行苛刻的暴政。逼得游牧民族造反；其三也是因为游牧民族一到冬天就难熬。草枯马瘦，没有余粮过冬，所以穷则思盗，打起劫掠农耕民族的歪主意，所以冬季的异族劫掠的频繁次数远远胜于平时季节。
刘协一面令各郡县大开粮仓借粮给百姓，同时将长安也运来部分存粮，按户借给羌人过冬。大军压境，外加借粮过冬。这一年的冬季，羌人比任何一年都安静。对汉帝的歌功颂德之声不绝于耳。
但是刘协知道。这办法只能解一时之急，不可能永远这样赈济羌人。
他令凉州诸郡和关中各地多处设立互市，便于汉人和羌人进行交易。羌人多牛马，汉人多粮，羌人可以在互市上卖掉牛马向汉人换取粮食，而汉人可以卖掉多余的粮食向羌人购买耕地的牛马。羌人需要粮食储备过冬，而汉人缺少牛马耕地。有了牛马，再配合曲辕犁，汉人便能耕种更多的田地，产出更多的粮食。而羌人有了粮食，就不用担心冬季缺粮，可以专心的放牧，而不是叛乱和劫掠。
正如周星驰所言，天下乞丐多不多，在于皇上，若是人人有饭吃，谁还要饭啊。对于羌人来说，冬季有了粮食过冬，谁又愿意冒着生命危险去参加叛乱和劫掠。就算有，也不会像过去一样一呼百应，星火燎原，连绵不息，令汉室朝廷疲于奔命。
而且关中的土豆的栽种已经逐渐的传播了开来，假以时日，这种产量高又易栽培的新的经济作物也可在凉州很多地区栽种，老百姓又多了一种新的口粮可以充饥，更不用担心过冬的问题了。
而摆在刘协面前的新的问题是，他需要更多的人才来治理西凉诸郡县。
他将游楚迁到金城郡当太守，可是武威郡太守依然没有着落，更不用说各县的县令了。
没有合适的官吏推行他的政策，再好的治理之策也是一纸空文。
羌人读书的少，认识十个字的都是百中选一，要他们耍笔杆子比耍刀把子难上百倍。而凉州诸郡县的很多官吏都被韩遂席卷而去，兵退吏退，如今新占的各郡县的主政者都是一帮武将。
同样，关中各地也急缺各级官吏，征战李儒和吕布之后留下的窟窿还没补上，很多城一样留着武将在主政。
于是一道求贤令传遍天下。
只要你能识文断字，不论寒门还是士族，都可能为朝廷所用，按照实际能力担任凉州诸县的官吏。应征的最低门槛是，至少认识千字以上。也就是你能认识一千字就能参加报考。
考试的题目很简单。如果你想应聘县令，就谈谈你如何治理一县之地；如果你想当一郡太守，那么就谈谈你如何治理一郡之地；如果你想当个主簿，那就谈谈你如何当好这个主簿。反之你只认识千个字，并无其他高见，那就先当个小吏吧。
这一纸求贤令不但在西凉和关中掀起了浩然大波，传到关东更是不啻于平地惊雷。
入仕，历来是士族的专利，偶尔有寒门入仕的，那也得拜在士族门下，仰仗士族大家的荐举才能入仕。如今在小皇帝的一纸令下，入仕不再存在寒门和士家之分，人人平等，这是何等前卫和大胆的一种旨令。
成都，丞相府。
刘备和诸葛亮正在商议政事，收到士兵送来的这一纸求贤令，刘备看完之后竟然吓得手中的酒杯也掉落在地，不亚于当年汉帝说“天下英雄，惟孟德与皇叔耳！”。
一旁的诸葛亮也讷讷无言，脸色极其难看，喃喃的说道：“伪帝占尽先机，若如此下去，天下的人才大半将会被招至其麾下……”
青州，临淄。
曹操收到这纸求贤令之后，竟然望着西北方向痛哭流涕，他一人在房中呆了一个下午，喃喃的说道：“陛下果然圣明，若是无当年陈仓道之事，臣必当为陛下行治世能臣之责，至死不悔，只是如今……”
一人悄然站在他身后，接过他的话头道：“如今天下纷乱，诸侯并起，凭陛下一人之力要想平定天下群雄，何其不易。能够助陛下平定天下者，唯主公耳。他日陛下必当仰仗主公，主公亦必当乘此崛起，拥有一争天下的实力，届时主公又当何以处之？”
曹操没有回头，他一生最信任者唯有此人，只有此人才被允许能够自由出入他的卧房。
“奉孝，你想的太远了。我如今还是个青州刺史而已，萤火之光，如何与皓月争辉。如此叛逆之言，希望奉孝莫要再提起。”
郭嘉默然退下。
而袁氏兄弟收到部曲递来的求贤令，居然不约而同的哈哈大笑。
“伪帝这是与天下士族为敌，自掘坟墓啊，真是愚不可及也。”袁绍如是说道。
“伪帝亲寒门，远士族，正是四世三公的袁某出头之日，玉玺在手，再凭借我袁家的威望，必当一呼百应，众望所归。”袁术如是想道。
不管天下诸侯如何反应，招贤在西凉之地如火如荼的进行着。不仅仅是西凉和关中各地的学子前来应考，就连大江南北的不少学子，尤其是寒门学子，也背着包匆匆往西凉赶。而令他们惊喜的是，自颍川到西凉，各地的驿站都免费提供给这些学子食宿。虽然只有一张床，一盆热水，一份粗食，但是对于他们来说，已经非常感恩戴德了。
一时姑臧学子云集，忙坏了庞统和一干地方官吏。
终于在199年三月，招贤之事总算告一段落。
这些招来的贤才，不乏在考试中答得精彩绝伦，令刘协这个后世人都忍不住刮目相看者：毋丘俭、韦康、苏淯、阎温、梁习。
梁习被拜为武威郡的太守。毋丘俭被拜为北地郡的太守，虽然北地郡如今尚有一半地盘还在梁兴手中，但是被庞德攻下那是迟早的事情。韦康被拜为武威郡长史，刘协的计划是等攻下张掖郡之后，拜其为张掖太守。阎温拜为金城郡长史，是为酒泉郡太守做准备的。苏淯则被拜为陇西郡长史，为敦煌郡太守之位而预备。
解决了西凉官吏的问题，刘协也一身轻松，开始筹备攻打张掖郡的战事。西凉的战事拖的时间太长了，中原又频频大乱，必须在明年之内结束西部之战。
这日，他在众飞龙卫的簇拥之下巡视姑臧城，领略城中风土人情。
“砰！”
突然前面一阵地动山摇般的巨响，随即大街上一阵惊慌的大呼小叫，街头百姓一阵大乱。
此地居然会有爆炸声？
刘协脸色微变，喝道：“随朕去看看！”
第一百九十一章神雷出世
一群人围着临街的一间旧房，那间房子正冒着青烟，一扇破烂的窗子飞了出来，落在街面上。围在门前的百姓对着里面指指点点，议论纷纷。
“这个汉人自从租了这个房子，天天躲在家里炼丹，平时大门不开二门不迈的，想不到遭了雷劫天谴。”
“唉……一心想成仙，仙丹哪是那么好炼的，可惜了老张家的房子，被雷轰成这般样子。”
……
刘协率众快步走了过来，一股熟悉的气味飘进了他的鼻孔。他楞了一下，随即心头莫名的激动和兴奋起来。
“烦请各位让开！”随着众飞龙卫的吆喝声，围观的百姓赶紧让出一条道来。
刘协率着众飞龙卫迅速窜过人群，他迫不及待的一个飞跃纵身进了那间破房，生怕错过什么。
一个头发蓬松，满脸焦黑，全身破破烂烂，遍体鳞伤，鲜血淋漓的老道士躺在地上，奄奄一息，不断的呻吟着，眼看是活不成了。
“陛……下……”那人居然还能认得刘协，艰难的叫出声来了。
刘协稍稍松了一口气，命令众飞龙卫守在门外，不许任何人进来。他不敢让他说太多的话，凑近那人低声急道：“你不要动，尽量少说话。朕问你，你是不是把硝石、硫磺和木炭加进去炼制仙丹了。”
那道士眼中放出光来，点了点头。
刘协心中大喜，生怕他突然死去。又急忙低声问道：“硝石、硫磺和木炭各占几成？“
那道士预感小皇帝问的这些非常重要，一阵回光返照，口齿清晰的轻轻说道：“硝石四两、硫磺二两、木炭六两、丹砂四两、寒水石五两……“
刘协点了点头。止住他继续说下去，望着他缓缓的说道：“你的丹方是至宝，朕当重重赏你，现赐封你为亭侯，赏钱百万给你的家人，你可以安心去了。”
那倒霉的道士眼中露出狂喜的光芒，激动的说了声“谢陛下”。然后缓缓的闭上了眼睛，含笑而去。
刘协掩饰不住眼中的喜色，回头对王越道：“传朕旨意。按亭侯之礼厚葬此人，查找到其家人，赏钱百万。”
说完又对着那道士的尸体拜了三拜，这才带着一帮目瞪口呆的飞龙卫离开了破屋。
他虽前世是杀手。与炸弹和火药经常打交道。唯独不知这火药的配方，而且来到这个世界上，多用的是冷兵器，也没想到火药这个茬，但是模糊记得火药是由硝石、木炭和硫磺配制而成的。
有了火药，对于他这个杀手来说，制造简单的炸弹和炸药包不是问题，在他的杀手历程中。原本就干过这个活。
原本打算三月就出征的汉军，突然被命令暂停西征。同时西凉和关中诸郡的工匠都被征召到了令居城。就连远在雒阳的马钧父子也奉旨赶往西凉。
……
蛇盘谷，姑臧城外的一处大山谷，方圆达两三里。
大军将山谷紧紧的围了起来，禁止出入。
谷中五百精骑一个个腰中中挎着一个皮囊，皮囊中装满了铁球，铁球上都有粗粗的引线。
在众骑前面三十米之外的一个长条形的土坑。
花皓一声喝令“点火”，人人将手中的引线齐齐点燃。
引线嗤嗤的燃烧着，眼看就要烧到了一半，随着花皓一声令下“投！”，无数的铁球被投了出去。
铁球十有**都扔到了土坑之内。当然没有爆炸，这只是空弹投弹练习。投弹既要拿捏好时间，又要保证准头和距离。否则投真正的炸弹，投早了的话，不但敌军可能跑走了，还有可能被反扔过来，投晚了搞不好在空中就爆炸了。而距离和准头的要求更不用说了。
这只骑兵叫神雷营，共五百人，均是军中精锐骑兵，马术和身手过人，近卫营副统领、折冲校尉花皓迁为神雷营统领，统辖这只神秘的奇兵。
他们在此已经拉练了近半个月。
练了大半天，临到日薄西山的时候，所有的骑兵和运输辎重的马匹都被拉入这处大山谷，连赤兔马和飞雪也不例外。
“轰！轰！轰……”
一阵惊雷般的声音在山谷中响起，震得山谷内地动山摇，耳中轰鸣。伴随着这种土制炸弹爆炸声的是万马嘶鸣，响彻长空，经久不息。
这群战马何时听过如此巨大的爆炸声，吓得纵声长嘶，四处乱窜，背上的骑士急忙紧紧的拽住他们。
“咴~咴~咴~”
一声声浑厚而悠长的马嘶声不断的在山谷中响起，万马嘶鸣声逐渐慢慢平息了下来，那些惊马也逐渐平静了情绪，这是它们的大帝在安抚他们，也是唯一能够让它们安静下来的声音。
飞雪虽然是神驹，并不意味着它对这种神秘的巨响能够保持淡定从容，只是刘协已经提前让它听过几次，并和它用马语沟通过，让它适应了这种巨响并已经习以为常了。
练了数日之后，汉军中的马匹已经逐渐接受了这种巨响，即便数十个土雷同时齐响，它们也只是轻轻嘶叫几声，并未惊乱。
经过半个月的训练，五百神雷营的人人都能将铁弹精确的投到四十米之外的直径一米左右的土坑里。人人都试了一把实弹投掷，拿捏得恰到好处。
五百人，五百个土雷炸空，刘协心疼得滴血，但是也没办法，没投过真弹的训练是不完美的，必须亲身体验过才行。
土雷由空心铁球填充火药制作而成，里面夹着无数的碎铁屑，巨大的爆炸力和爆炸所带来的震撼效果，令诸将目瞪口呆。
马腾望着前面被炸得土石横飞的土坑，神色充满震惊和庆幸，喃喃的说道：“陛下果然是真天子也，居然制造出如此神雷。”
他暗自庆幸自己的正确选择，如果像当年一样反叛朝廷，就算再精锐的军队，再坚固的城墙也会在这种神雷之下灰飞烟灭。
经过城中的工匠们日夜赶制，终于在一月之后，制造出来了八千个土雷和两百个土炸药包。
工匠们负责的是制造空心铁球、填装火药和装油脂浸过的引线，而火药的配制则是由少数的十几个人完成。
这些人居然都是聋哑人，而且都是目不识丁，刘协比划了手势好久才让他们明白火药的比例和配制方法。他们都被汉军严密保护起来，并纳入了隐龙卫的重点名单，一旦逃出，务必追杀。这些人的待遇都是非常好的，食物、衣物和住宿都远远优越于普通人，每月还有几千钱的薪水去养活他们的家人，只怕赶他们走也不愿意走。