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2、凡是不受到敌人压迫而又要将战线后移的地方，先要准备好后方阵地。这种后方阵地要比原来的阵地能为部队提供较好的生存条件和防御条件。
将重要的横向交通线让给敌人，可能会危及其他尚不稳固的战线地段。因此，撤离各个地段的时间要视整个情况而定。
3、战线的走向应有利于部队的配置和防御以及尽可能简化补给关系；在冰雪融化季节，尤其应注意到这一点。
确定斜切阵地和后方阵地的位置，使用所有可搜寻到的劳动力按野战条件尽快地构筑这些阵地。
4、在主要是防御性作战的范围内，必须完成以下特别任务：
（1）必须尽快夺取塞瓦斯托波尔，在那里的战斗结束之后，再决定第11集团军主力（不包括保护海岸所需的部队）的下一步行动。
（2）尽管存在各种困难，南力集团军群仍必须努力创造条件，以便在天气有利的情况下在冬季也能实施进攻，占领顿河下游…顿涅茨一线，从而为来年对高加索的春季作战创造有利的前提。
（3）北方集团军群应在伊尔门湖以北缩短其东方战线和东南战线，但是不能把从季赫温通向沃尔霍夫斯特罗伊和科尔特沙纳沃的公路和铁路让给敌人；从而创造条件，以便在增援部队抵达后改善拉多加湖以南的局势。只有如此，才能完全封锁列宁格勒，并与芬兰卡累利阿集团军建立联系。
（4）如果敌人从喀琅施塔得湾以南的海岸地带撤走了其主力部队，并且，不想在那里进行认真的防守，那么，为了节省兵力，可以攻占那里的海岸。
二、空军：
1、空军的任务是，空袭敌方装备和训练中心，主要是列宁格勒、莫斯科、雷宾斯克、高尔基、沃罗涅日、罗斯托夫、斯大林格勒、克拉斯诺达尔等等，竭力阻碍俄军重新得到补充。
经常不断地空袭敌人赖以生存和可用来对我方战线地段构成威胁的交通线，具有特别重要的意义。除了同敌空军作斗争以外，还必须使用各种手段从空中支援陆军抗击敌人的地面进攻。
2、我同意向我提出的在集团军群分界线上的兵力部署和计划留在东线的航空兵部队的兵力。随着陆军作战行动的结束，只要情况允许，就可将各个部队撤下来进行补充和训练。
3、为了充分有效地抗击敌人可能的冬季进攻和实施我方预计的冬季作战（参见第一条第4款），必须拥有地面设施，以便能快速地转移兵力和前调由撤下来的部队组成的增援部队。为此，休整与补充地区应尽可能设置在靠近东线的地方。
4、为能尽早发现和观察敌人变更部署，不间断地实施覆盖性的远程空中侦察是特别重要的。在这方面，陆军和空军必须根据兵力和任务情况进行协调。
5、从莫斯科战线抽调计划用于南线总司令管辖地区的兵力，仍须由我批准。
6、防空部队应掩护我方部队的宿营地和补给地域以及重要后方交通线。为了对付已查明的主要突击方向上的敌方空中攻击力量，可考虑将我方歼击航空兵快速集中到主要空战方向上去。
三、海军：
应确保在占领汉科和奥斯穆萨之后，能充分利用通往赫尔辛基的很少受到威胁的海上通道来进行大规模经济运输，为我们在芬兰的部队实施补给。
在本国、盟国和被占领国家建造的用于运输（特别是在黑海和爱琴海）的小型船只的数量，还可大量增加。为此，可放弃所有并非绝对必要的要求和安全规定。
四、即便是1942年人员损失会很大，也必须使国防军的人员补充有保障。因为仅仅1922年出生的人将不够用，所以还需要采取有力措施。
我规定：
1、在前线出现大批减员的情况下，可以在国防军内部从本国或从担负特别任务的单位（如驻罗马尼亚的国防军代表团）抽出兵力调往前线。
在这种情况下，可以将在本土战区或后勤部门工作的出生较晚的士兵，与前线较老的士兵进行对调。
2、东战场和西战场之间可以下述方式进行人员交换：
以西线的第2和第3线具有充分作战能力的师和装甲师，与特别疲惫不堪的东线师进行交换。但是，在冬季阶段，法国境内的德军可能不得不受到暂时的削弱。
要被解散的东线师中那些有战斗经验的指挥军官、士官和兵，可以编入上述西线师。
此外，那些在东线不能成建制使用的西线师，是否要撤销建制而用于补充经受过考验的东线师，在我得到关于陆军改编和分配的整个计划之后再作决定。
在任何情况下，都要使西线陆军的战斗力能够保障海岸防御和“阿蒂拉”行动的实施。
3、应最大限度地以成批的俘虏和俄国民工来逐渐替换免于服兵役的年轻工人。有关这方面的专门规定由国防军统帅部负责制定。
（签字）阿道夫·希特勒
40 3月23日 第40号指令：关于海岸地区的指挥权
第40号指令 关于海岸地区的指挥权
领袖兼国防军最高司令 领袖大本营
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／作战处 ＇ 译者注：原来的“国防处”于1941年12月底被撤销，原国防处的“作战组”升级为“作战处”。 ＇ 1942年3月23日
1942年第00103l号机密文件
第40号指令 关于海岸地区的指挥权
一、基本情况，
在即将到来的时间里，可能会出现敌人在欧洲海岸实施最大规模登陆的危险。
敌人将不仅仅从作战的角度来确定其登陆的时间和地点。
其他战场上的失败、对盟国承担的义务和政治上的考虑，可能会促使敌人作出单纯根据军事判断不可能作出的决定。
哪怕是敌人有限目标的登陆行动，只要这些登陆行动会导致敌人在海岸地带建立立足点，那就无论如何也会严重打乱我方的计划。敌人可能会切断靠近海岸的我方海上交通线，牵制陆军和空军的大量兵力，使他们无法参加关键地区的作战。如果敌人成功地占领了我方机场或者在它已占领的地区建立了空军基地，那么就会出现特别严重的危险。
另外，位于海岸上或海岸附近的各种重要的军事或国防经济设施（有一部分还安装有价格特别昂贵的设备），也会招致敌人对局部地区采取突袭行动。
应特别重视英国准备在无设防的海岸上实施登陆；为此，敌人己装备了大量的装甲登陆艇，准备好了战斗车辆和重型武器。还必须考虑到敌人实施较大规模的伞降和机降的问题。
二、对海岸防御作战的总指令：
1、海岸防御是国防军的一项任务，它要求各军种组织特别密切的、不间断的协同动作。
2、情报机关和海、空军的日常侦察工作，应努力及时查
明敌人为登陆进行准备、集结和开进的情况。
尔后，要针对敌方装船或运输舰队的情况，集中所有适合在海上和空中使用的力量，将敌人歼灭在尽可能远离海岸的水域。
但是，鉴于敌人有可能通过巧妙的伪装和利用能见度不良的天气来实施非常突然的进攻，因此，可能遭受突袭的所有部队务必始终作好充分的防御准备。
根据经验，部队的注意力会随着时间的推移而越来越松懈。防止出现这种情况是指挥官的最重要的任务之一。
3、在争夺海战（也包括海岸中型火炮射程内的濒陆海区）的战斗中，必须运用最近取得的战斗经验，把防御的准备和实施方面的责任明确地、无条件地统一起来。
为此，主管司令必须把国防军各军种的、国防军以外的组织与部队的，以及德国有关民事机关的所有可供使用的兵力兵器，都用于摧毁敌运输工具和歼灭敌登陆部队，从而使敌人的进攻尽可能在到达海岸之前、最迟在到达海岸之后就归于失败。
对已上陆之敌，必须立即以反突击将其歼灭或赶进海里。为此，对所有武装人员——不管他们属于国防军哪个军种或国防军以外的哪种部队——都要统一调配使用。但是，必须保证：在陆地上的海军补给单位具有必要的工作能力；航空兵地面设施处于可使用状态；没有被地面战斗行动所摧毁的机场有高炮掩护。
在这种情况下，不准任何指挥机关和部队后撤。被派在海岸上或海岸附近执行任务的德国男子，必须配备武器和接受战斗训练。
假如岛屿一旦落入敌人手中，就会对大陆或对沿海岸航行的舰船构成威胁。因此，必须阻止敌人占领这些岛屿。
4、在部署兵力和构筑工事时，应将防御的重点设在有可能首先成为敌人登陆场的海岸地段（筑垒地域）。
对其他海岸地段，只要它们受到了哪怕是敌小股部队的袭击的威胁，就应尽可能依靠海岸炮兵连实施支撑点式掩护。应将所有重要的军事和国防经济设施纳入支撑点式掩护的范围以内。
上述原则同样适用于大陆对面的岛屿。
对较少受到威胁的海岸地段须进行警戒。
5、海岸地段的划分，由国防军各军种协商确定，必要时，由第三条第1款规定的主管司令作出有约束力的决定。
6、通过部署兵力、构筑工事（环形防御）和储备物资，即使受到优势之敌的进攻，也要能较长时间地坚守筑垒地域和支撑点。
筑垒地域和支撑点的防御必须坚持到底，决不能因为缺少弹药、给养或水而被迫放弃它们。
7、第三条第1款规定的主管司令应对海岸警戒作出规定，要保证能迅速分析和集中国防军各军种的侦察结果，并将它们通报给有关的军事指挥机关和民事部门。
一旦出现了敌人即将开始行动的征候，主管司令就有权为在海上和空中实施统一的相互补充的侦察而下达必要的指示。
8、被派在海岸附近的国防军所属参谋部和部队，以及国防军以外的所有组织和部队，不必按平时的观念来办事。它们的宿营地点、警戒措施、武器装备、战斗准备和它们对土地的利用，仅仅取决于必要性：要尽可能迅速而有力地抗击敌人的任何突袭。如果军事形势需要，现在就可将居民迁走。
三、指挥权：
1、德国管辖范围内的海岸防御的准备和实施工作，由下述司令负责：
（1）在东方战区（不包括芬兰）：
陆军总司令部指定的陆军司令；
（2）在拉普兰德集团军司令部管辖的海岸地区：
拉普兰德集团军总司令；
（3）在挪威
驻挪威的国防军司令；
（4）在丹麦：
驻丹麦德军部队司令；
（5）在已占领的西方地区（包括荷兰）：
西线总司令；
驻丹麦和已占领的西方地区的主管司令，在遂行海岸防御任务时，直接归国防军统帅部指挥。
（6）在巴尔干半岛（包括已占领的岛屿）：
东南线国防军司令；
（7）在“东方国”和“乌克兰” ＇ 译者注：纳粹德国在苏联被占领的地区建立的两个“帝国管辖区”的名称。“东方国”辖波罗的海沿岸国家和白俄罗斯，“乌克兰”只辖乌克兰地区。 ＇ ：
驻“东方国”和“乌克兰”的国防军司令；
（8）在本土战区：
诸位海军指挥将官。
2、第三条第1款指定的司令，在上述任务范围内，对国防军各军种的指挥机关、有关的德国民事部门，及其管辖范围内的国防军以外的部队和组织，拥有指挥权。
他们将行使这种职权，下达海岸防御所必需的有关战术、组织和补给方面的指示，并保证其实施。他们可根据陆地作战的需要对训练施加影响。应提供必要的资料供他们使用。
3、在下达的指示和采取的措施中，重点应保证：
（1）将军事和国防经济方面所有重要设施，尤其是海军（潜艇基地）和空军的重要设施，纳入筑垒地域或支撑点的范围内；
（2）对海岸警戒工作实施统一控制；
（3）以步兵防守筑垒地域和支撑点；
（4）以步兵防守在筑垒地域和支撑点外面的所有单个哨所（如海岸哨所、空情报知哨所）；
（5）以炮兵火力对付地面目标（在配置新的海岸炮兵连和调整现有海岸炮兵连的部署时，应优先考虑海战的要求）；
（6）应做好设施的防御准备、扩建和物资储备工作，以及设施外面单个哨所的防御准备和物资储备工作（包括配备实施防御所需要的武器、地雷、手榴弹、喷火器、障碍器材等等）；
（7）保持通信联络；
（8）对防御任务范围内的战斗联合和步兵、炮兵训练进行检查。
4、无论是地区指挥官还是地段司令 ＇ 译者注：地段司令和地区指挥官级别相当。 ＇ ，只要受领了防守某一海岸地段的任务，就可得到同样的指挥权。
这种指挥官和地段司令，通常由第三条第1款指定的司令任命担负海岸防御任务的陆军师的师长（在克里特岛即任命“克里特岛要塞指挥官”）来担任。
在各个地段或分地段，尤其是在空军