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而谷梦雨手下的伙计、掌握，江浩天的老弟兄，徐震的卫所军丁，也有着同样抱团的情形，这让柳鹏觉得接下去龙口这边肯定要发生大案子。
虽然发展能解决一部分问题，比方说县里青楼女子的到来就能解决一部分青年男性的生活问题，但这肯定是治标不治本，有更多的矛盾在长期压制之后，会以更激烈的方式激发出来。
在这种情况下，柳鹏当然主张理顺龙口的管理体制，政出多头的局面不能再继续下去了，而江浩天对于以后龙口的格局格外关心：“鹏儿，那你说说，那么龙口该怎么来管！”
关系到具体的利益分配问题，江浩天当然格外关心，而谷梦雨则说：“柳鹏弟弟，不管你怎么改，我都支持你。”
柳鹏当即说道：“大致还是把县里的那一套移植到龙口，那一套虽然有缺陷，但好歹运行了几百年没出大问题。”
虽然柳鹏觉得自己可能有更好的方案，但是再好的方案也得有人执行，有人具体负责，大明朝最奇葩的是财政体制和人事体制，具体的保甲体制倒是一直沿用到民国，甚至在新生的共和国也能看到保甲制的一部分残余。
现在柳鹏就主张把龙口的常住居民按照保甲来重新编组，只要在龙口常住的居民都纳到保甲的管理，而再保甲逐级汇总上来，保甲下属的居民若是犯了事，同一保甲的居民要承担连带责任，至于铺保之类的制度，当然也要建立起来。
至于暂住居民的管制，也会有机构负责起来，这也是这次机制改革的重头戏，关系着整个龙口港权力格局的再分配，柳鹏当即建议：“具体事务，县里的体制也差不多，县令总司其职，县丞管钱粮，主薄管巡捕缉盗，我们也这么来。”
柳鹏首先分配了谷梦雨与江清月的责权划分：“以后梦雨姐姐总管钱粮，咱们龙口每一笔的收入支出，都由梦雨来管，清月姐管治安缉捕，我以后会跟萧马熊他们说一说，巡捕缉盗上的事情，让他们来协助清月姐姐。”
这个分配或许有很多人会不满意，但是谷梦雨觉得柳鹏分配得不差，自己可是把钱粮这个重中之重抓到手了，虽然她觉得巡捕缉盗这个行当江清月未必能干得了，但是柳鹏既然发话了，他自然愿意让江清月去试一试。
江浩天却是问道：“那我负责什么？”
柳鹏当即答道：“江叔叔总掌庶务，一应大小事务都由江叔叔来主管。”
看到江浩天有些不明白，柳鹏当即举了一个例子：“江叔叔，我们龙口港该管该抓的事情，您都可以抓起来，特别是码头的事务，以后得多多仰仗江叔叔了。”
江浩天有点明白过来了：“我这差使，就是县里承发房加上架阁库，可能还有六房经承的一些差使吧？”
谷梦雨心直口快地补充了一句：“跟明海在我家里的角色差不多，大总管了！”
实际在柳鹏的规划之中，江浩天的定位要高得多，但这个时空的人们恐怕不明白什么是党政分开两套班子，他只能补充道：“不仅仅是大总管，我如果不在龙口的话，你们都听江叔叔的，江叔叔具体负责。”
这就是把江浩天定位在二把手的位置上了，江浩天很满意，可是谷梦雨却不满意了：“那柳鹏弟弟你负责什么？”
江清月拿到了相当于主薄、典史的差使也就罢了，现在的江浩天几乎是龙口知县老爷的角色，而柳鹏当即说道：“我负责居中联络，平时代表三家出镇龙口，凡有大事需要决断，比方用人用钱或是办大事，我来协调三家的意见，如果事发仓促，我可以先行决断。”
柳鹏把自己定位在负责具体决策的一把手，也就是“柳鹏决策，江浩天执行”这样的定位，虽然他说得很是含糊，但是谷梦雨却明白柳鹏把最重要的权力抓在手上，并没有分润给江浩天或是江清月。
只是江浩天与江清月联手起来的阵容似乎也过于可怕了一些，因此谷梦雨当即追问道：“沈滨沈叔叔的位置在哪里？还有明海负责哪一块？”
柳鹏当即说道：“沈叔常在县城，那就是我们龙口港的总顾问，我既然负责协调，肯定会经常过去请教沈叔的意见，明海在梦雨姐姐家作过大管家，那到龙口了，不如让他作营建总管。”
遥控指挥是大忌中的大忌，更不要说沈滨远在县城，对于龙口的情形十分陌生，做出的很多决定并不符合实际，实际是给大家添乱，更不要说很多人乱传沈滨的口信，甚至连谷梦雨都分不清沈滨的本意到底是怎么样的。
因此柳鹏早有决心，除非沈滨放弃大狱的位置常驻龙口，不然龙口港的权力核心肯定没有他的一席之地，但是他的历史地位放在那里，柳鹏必须给一个清贵的位置。
对于沈沈的安排，谷梦雨有些不满，但是厉明海拿到了一个营建总管的美差，这放在县里只是个工房经承而已，但是在眼下的龙口港，却是肥得不能再肥的美差了。
第176章重组
因此谷梦雨虽然觉得有些人事安排不尽人意，但总体还算满意了，而柳鹏的下一刀就指向了江浩天统带的那帮老弟兄：“江叔叔，过去政出多头，龙口地面一直不太平，所以接下去咱们得把几支队伍聚拢在一起，成为一支有力的队伍！”
说是聚拢在一起，但是谷梦雨与沈滨在龙口并没有强力的队伍，手里只有一帮闹哄哄的伙计、掌柜而已，真正强有力的武力小集团，一个是柳鹏的龙联办，一个是江浩天的老弟兄，还有孙氏兄弟统带的流民集团与徐震的卫所军丁。
只是孙氏兄弟与徐震既然被排除出龙口的权力中枢之外，因此他们的队伍不可能成为龙口常备武力的一部分，只有柳鹏统带的龙联办与江浩天的这一帮老弟兄。
江浩天这几个月风光得很，他把以前的老队伍都拉了回来，手下足足有三四十人之多，实力比鼎盛期差不了多少，但是江浩天也知道他手下这帮弟兄虽然十分悍勇，很多人见过大阵仗，与蒙古人与女真人都曾真刀真枪厮杀过，但说什么令行禁止进退如一，还是比不上柳鹏手下这十来个白役、柴夫。
江浩天手下明明有三四十名老弟兄，但在治安管理上，却不如柳鹏这十几个人有用，而且江浩天出面维持治安，很多人都不服气，觉得江浩天是公报私仇，因此柳鹏的方案就是准备柳鹏原来的龙联办吸收江浩天一部分老弟兄。
剩下的那帮老弟兄，龙口港内现在早就有了他们的位置，他们现在一方面是方方面面的业务骨干，一方面又要随时跟着江浩天维持治安，柳鹏就提出让他们在业务岗位上专心工作，正常情况下不再考虑治安任务。
这个方案很符合谷梦雨的心意，谷梦雨这才明白柳鹏为什么要让江清月具体负责巡捕缉捕，如果没有江清月，柳鹏怎么能驾驭得江浩天这帮老弟兄。
而江浩天显得有些纠结，他这帮老弟兄本来很好用，只要他一声令下，就随时能在龙口港拉出来几十号经过无数场大厮杀的人马，不管是辽东流民还是卫所军丁，都不是江浩天这帮老弟兄的手下。
但是他这帮兄弟再怎么能打，龙口的地面还是照旧不太平，而且小偷小摸的事情反而越来越多，因此在一番纠结以后，江浩天问出了关健的问题：“如果以后龙口的巡捕缉盗都由龙联办来负责，那柳少准备接收多少人？”
“十二个为好！”
柳鹏并不愿意接收太多人，害怕江浩天的老弟兄人数太多，把龙联办现有的格局彻底打破，导致自己无法掌握龙联办这支队伍：“毕竟辽东流民那边还要吸收几个作为点缀！”
看到江浩天有些不情愿，柳鹏说到：“江叔叔如果觉得为难，我还可以接收几个，但是他们肯定不能在龙口巡捕缉盗，要跟着我在龙口县城两头跑，说不定还要跑遍全县。
这是柳鹏预定中的机动小队，虽然龙联办的老巢就在龙口，主力也常驻龙口，但是柳鹏毕竟是县里的白役，他之所以搞这么一次体制改革，就是想让自己从龙口繁琐无比的事务性工作脱身出来，一方面可以好好考虑重大事务的具体决策，一方面也是想在县里好好出出风头。
毕竟龙口能不能发展壮大，跟县里的权力格局关系很大，江浩天也是想明白这一点：“那好，再给鹏儿你六个人，都是跟随我多年的老兄弟，前次女真白甲兵都没在他们手上占得什么便宜。”
这纯是夸大之语，与女真那一仗江浩天可以说是大败特败，从头到尾都处于被动挨打的局面，唯一可圈可点的就是江浩天跑得太快，白甲兵根本跟之不及。
但是江浩天既然放出这话，柳鹏自然答应了下来：“那以后龙口这边的庶务，就要多多仰仗江叔叔了。”
对这个大总管的差使，江浩天还是非常满意，他当即说道：“那以后县里府里的事情，就交给鹏儿你了，你也知道，这段时间，县里有些变故，董主薄与常典史都得意起来了。”
江浩天说的就是县里最新的权力变动，过年前董主薄与常典史好好摆了刘知县一道，过年后董主薄又把府里、省里的几位老爷请了过来，狠狠地训斥了刘知县一番。
柳鹏曾经拿福山银案说事，狠狠地收拾了董主薄一回，而这一回董主薄请来的几个大老爷，同样拿福山银案狠狠地训了刘知县一顿。
福山银案久拖未决，到现在仍然没有什么值得一提的进展，黄知府曾经下过过年前一定破案的命令，最后案子还是没破，最后只能一口气免了福山县的两个班头外加一个经承，福山县的主薄、典史的这三年一考肯定都不合格了，黄知府甚至已经准备提请吏部，将主薄或是典史免掉一个杀鸡给猴看。
福山县的责任大，黄县这边责任同样不轻，毕竟案子的发生地点在黄县，现在董主薄请来的几位大老爷就拿这案子恐吓刘知县，说案子破不了刘知县的宦海生涯也得到头了，刘知县再怎么不情不愿意，也只能弯腰求饶。
接着这几位大老爷又拿董主薄说事，董主薄现在在县里被彻底架空，只能专职负责查办福山银案，快班、皂班的事情他根本插不了，而现在几位老爷都指出董主薄既无人又无钱，甚至连名义都没有，赤手空拳怎么查办这么大的案子，难道让他只身追捕这等江洋大盗？
那肯定是肉包子打狗有去无回，他们一致批评刘知县与苗县丞在这件事太掉以轻心了，太不爱惜人才了！
接着他们话锋一改，认为既然要查办福山银案，那就给董主薄加担子，让他手里有人有钱还有名义，刘知县虽然知道这是董主薄操作的阳谋，也只能硬着头皮答应下来了。
柳鹏觉得他们说得很有些道理，但是结果却是他绝对不愿意看到的，现在董主薄又神气起来了。
第177章政府公共关系
董主薄原来几乎已经是赤手空拳了，可是现在他手上马上多了二十名公人，加上董主薄原本就能指挥得动的柴夫、白役，差不多有三四十人，放在黄县这可是相当有力的一支队伍。
但更不爽的还在后头，柳鹏的老对头张玉冠现在成了马快头目！
没错，府里和省里都指出快班的配合对于福山银案的破获至关重要，但是快班本来又需要维护治安，府里与省里给出了一个无懈可击的方案，特意按照国初惯例，将快班分成了马快和步快，马快由张玉冠统带，而步快则由陈大明统带。
张玉冠的马快队有二十个副役、白役的编制，但张玉冠从快班带走的可不仅仅是是二十个捕快那么简单，他还带走整整六十个人的经费！
省里的大老爷发话，既然是马快，那就得有乘马，就得有足够的机动能力，那样才拿到同样拥有马队的福山银案大盗，但是每一匹乘马都得有养马的经费，正常情况是一匹马至少得吃掉三个人的工食银，省里的老爷大人有大量，只让这二十匹马带走了四十个人的经费。
这样一来，陈大明这边的经费就有些紧张了，必须拆东墙补西墙才能补上，而且这还不是权力变动的全部。
柳鹏的另一位老朋友，刑房的常书办去了壮班，成为壮班的新任班头，把这支县里装备最多最齐全人数也最多的队伍抓到手里。
柳鹏本来并不在意壮班，他觉得与老百姓天天接触的快班、皂班相比，负责地方守御的壮班实在太遥远了，只是当壮班落入常典史的掌握之后，柳鹏却发现自己在县城很有一种束手束脚的感觉。
没错，就是一种有劲也使不开的感觉！
柳鹏不得不承认常典史和董主薄下了一步好棋，只不过他并不觉得他们会笑到最后：“江叔叔说得对，老虎不发威，就让董主薄和常典史他们以为我们是病猫了！接下去我还在呆在这边，但会把更多的精力的时间放在县城那边。”
这个建议获得了江浩天与谷梦雨的一致赞同，毕竟对于龙口港来说，现在最重要的问题不是业务问题或是治安问题，而是重中之重的政府公关关系。
好吧，这个名词有点高大上，实际就是求人送礼攀交情甚至一起喝个花酒，但是这件事