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这是蔡伯喈等人，精心计算半个月之后的结果，下调这么多，刚好卡在各个诸侯之间，正常维持运作，又无法大动刀兵的范围。
可谓是让人难受至极。
问题是，这还不是直接发往各地的文书。
而是双管齐下，既有文书，又一路传播。
他们想要阻止都难，要么自己难受。
要么麾下百姓，都等着箪食壶浆，喜迎王师。
至于说杀敌一千，自损八百的事情，蔡邕他们自然不会做，他们这个数据，是通过分析关东各地的产粮情况定下的。
并不适宜并州军治下，或者说是朝廷治下的民众。
虽然大家都减，可朝廷治下，依然比他们要强盛。
这就是掌握了朝廷话语权的好处。
要想武力统一，基本是不现实，现在朝廷的实力，并不足以碾压关东诸侯，除了关中，并州之外，其他地方，基本处于割据状态。
他们也只能一步步来。
先颁布一道政令，等关中，洛阳等地，恢复了生机再说。
不过稳定归稳定，颁布一道仁慈的政令，让天下人知道，朝廷还在即可。
……
在地仙界中，大汉的朝会，一般分为常朝，内朝，和大朝会。
常朝，一般五日一朝会，有直接在丞相府召开的常朝，也有直接由皇帝召开的常朝，不过大汉初期，一般都在丞相府召开。
如遇大事，皇帝需要亲临，得摆驾丞相府，参加朝会。
到了而今，也就是东汉，不过他们依然称呼自己为大汉便是。
并未分东汉西汉。
光武之后，常朝基本在洛阳东宫举行，东宫是皇帝居所，西宫是太后居所，内朝，便是皇帝，或者太后，召集心腹之人开的朝会。
大朝会，一般初一十五开，主要工作，便是觐见皇帝。
让大家看看皇帝长什么样，别给忘了，出门在大街上遇到了，别认不出来。
这个在大汉是比较普遍的是事情。
汉武帝就曾经冒充他舅舅的家人，外出游玩，因踩踏禾苗，被乡民直接给告了……
所以在大汉，如果在大街上遇到皇帝，千万别惊讶，当做不认识就好，默默路过，不要搭讪，也不要相认。
而今，政事堂便是取缔了丞相职能，包括常朝……
第三百三十二章 金乌巡天
丘志清他们自未央宫，台阁区中，选了一处最大的殿宇。
原本也是丞相办公的地方，只不过而今被当做常朝的召开之地。
上首坐着五人，下方坐着百官，五人与百官面对面而坐，这种上面没有皇帝压着的常朝，真是……感觉莫名的好。
听闻数百年前，大汉便是如此。
皇帝并不怎么参加常朝，都是由丞相召开。
饶是如此，大臣们也是需要向丞相行礼的。
哪像如今，桌面上有自己的职位，只需要对号入座便可，大家也不用等候，到了，便落座，等待时间一至，便可开始。
宽大的政事堂中，官员们的议论声此起彼伏。
虽然大家都有意控制自己的声音，可人一多。
难免便有些嘈杂。
“当……”
一声编钟之音，响彻全场，虽然如此场景，已经历过两三次，不过大家依然感觉，相对以前上朝，虽然多了几分轻松。
却是少了几分庄严，也不知道是好是坏。
一名政事堂议郎，手持议案，站立起来，开始讲述今日议题。
“今日主要讨论南下征讨汉中张鲁，以及徐州陶谦的求援……”
在台上侃侃而谈的，是政事堂的议郎，刘诞，正是刘焉次子，原本为皇帝服务的议郎，而今也变成了为政事堂服务。
一些人感到惊奇的同时，难免也会有些人觉得悲哀。
而今，将军府中的将军，都可以称之为大将军。
不过与之前的大将军，已然不可同日而语。
他们没有了自己的部曲，没有了自己的莫府，也没有了自己的军工厂，养马场，参谋部等附属机构，平时与闲职无异。
这些都是需要他们，带兵出征之时，才会配备少许。
顶多也就配备参军等，配合参赞军机。
给大将军们，出谋划策，调度粮草，医治伤兵，补充兵员等。
而今莫府的功能，大致相当于后世的参谋部。
就这，还是出征之时，才会配备，一般情况下，就是个有点名望的军头，除了自己平时的一个亲卫队，五十人左右。
他们没有朝廷军令，谁都调动不了。
基础掌权的，都是各个卫军中的，各营校尉。
就连卫将军，都没有调动的权利。
调兵权在政事堂手中，将军府只有统兵权，也就是负责日常训练，或者接令后带兵出征，饶是如此。
军中福利，后勤，兵员册，都在兵部手中。
这是皇甫嵩等人搞出来的，并非丘志清的意思。
不过他也乐见其成，而今什么大同社会，他是不想了。
只想早日结束这乱世，对于皇甫嵩，黄琬，以及刘虞等人，能想出这种制衡的办法，他是一点也不意外，甚至还乐见其成。
刘虞等人，刚开始还以为丘志清会反对。
毕竟这种分权，怎么看吃亏的，都是丘志清和徐荣。
而得利的，是大汉朝廷，或者说是政事堂。
他们都准备好了，更退一步的乙号计划，乃至多退两步的丙号方案，他们都有。
可没想到，丘志清和徐荣，竟然直接同意了。
搞得刘虞等人都有些惊疑起来，难道自己真的错怪丘志清了不成？
他真的是大汉忠臣？
其实丘志清当初提议他们进入政事堂，看中的，便是他们没有复杂的门生故吏的人情网，同时人品也算是过硬。
为什么王允被丘志清边缘化了？
就是因为此人，身后不仅站着官僚，还站着世家。
或许刘虞，皇甫嵩等人，以后会变成那个样子。
不过那都是十年之后的事情了。
丘志清用了十多年，打造了并州的基础教育网络，这么多年过去，手中底牌何止那些，难道再用十年，还无法在关中，以及洛阳铺开？
在这个被董卓等人，犁过数次的地方。
丘志清不相信，那些世家豪强还能立足。
皇甫嵩，军队已经被全部打乱。
刘虞，有能力的宗室都出去发展了，不然就是被“张角”弄死了，谁让他们挡了“张角”的道路呢？
黄琬，族人虽多，但是分居各地，形不成世家。
这三个人分别代表军队，宗室，以及世家，却又不能完全代表三者。
是稳住局面的最好选择。
“诸位相爷，诸位同僚，末将愿领兵，南下征讨张鲁，打通关中与蜀地之联系！”
刘诞刚说完今日的议题，便有一人跳了出来，众人一看这主动请缨之人，尽皆面色古怪的看向刘诞。
刘诞感受着众人意味南明的目光，脸色涨红，脱口而出道：
“某也是才拿到的议题，尔等莫要瞎揣度……”
也无怪乎众人如此，只见站起来主动请缨的，却是刚刚升任腾骧后卫左中郎将的刘范。
这么积极，要说这两兄弟没有事先通过气，他们自己都不信。
不过一听，刘诞这厮说他也是今早才拿到的议题，众人尽皆恍然。
毕竟大家也不是傻子，这种谎话，自然说不得……
左右中郎将，而今是卫将军的副手。
腾骧后卫的卫将军是黄忠。
黄忠是个比较低调之人，原本唯一的牵挂，便是自家儿子。
而今儿子身体大好，而已武艺也初具火候。
他算是了无心愿了，你说弄个侯爵吧，自家儿子出家修行，弄了也是后继无人，你说再找自家夫人练个小号吧。
到了他这个水平，他这个年纪。
再想练一个，怕是有些……
因此，他对南征之事，也不是太过上心。
可没想到，自己这个平时表现还算沉稳的左中郎将，今日竟是如此积极，他麾下一共有左右两名中郎将，都是他的副手。
在黄忠差异的看过去之时，却见刘范疯狂的向他使眼色。
传音他是不敢传音的，在这里传音，几乎就和放广播差不多。
这是丘志清通过研究符文，弄出来的，一种截获传音的小秘术。
运用在这政事堂议事之所中，刚刚好。
之前便有一名不明所以的官员传音，说另一个官员的坏话，结果他传音的话语，在政事堂中回荡开来，当场社死……
黄忠大概从自家副手眼中，看到了恳求。
无奈，只好起身附和。
“末将黄忠，愿率领腾骧后卫，为朝廷征战，征讨逆贼，义不容辞！”
还没等上边的丘志清他们说话，下边在场的各个卫将军，便闹腾起来。
好嘛，感情就你们腾骧后卫能打呗？
我们虎贲，龙骧还在呢，哪轮的上你们新编的腾骧卫上。
看着赵云，张杨，皇甫坚寿，马腾等人，纷纷请战，丘志清，刘虞等五人，经过一阵商议之后，决定举行军中大比。
哪个卫胜出，便由哪位卫将军，领兵出征。
后勤物资，可以先行准备，等秋收之后，便可以出征。
反正现在才是夏天，离秋收还有一段时间。
对于陶谦的求援，朝中官员，在经过一阵商议后，认为，可以改封曹操为豫州牧，毕竟他这个兖州牧本就不合法。
改任吕布为兖州牧，如此才比较合法。
丘志清全程不发一言，最后决议之时，他只需要同意便可。
虽然丘志清本人，对这个所谓的政事堂会议，不怎么满意。
觉得这还是封建余毒，可惜，这已经是他能力范围之内，能做的较好的了。
慢慢的，其实大家也看清了，丘志清此人，对政务军务，并不怎么上心，听说他最多的时候，便是在农田之中，看着作物生长。
还经常带着他那个徒弟，叫什么铁柱的。
听听，这是正常人能取的名字吗？
黄忠感觉有被冒犯到。
而相对于一些不明就里之人，正在能站在高位的，反倒是对丘志清平添三分敬意，毕竟权力这种东西。
一旦沾染上了，便很难再摆脱。
那种一言可改变万千人命运的成就感。
并不是一般人，所能抵御得了的。
而这位，便可以！
丘志清相信，这种政事堂会议，会越来越多人喜欢。
毕竟，正常人，都不喜欢跪着，匍匐在地上，跟别人说话，哪怕回个话，也要战战兢兢，生怕一句不对，便是全家消消乐的下场。
就如同丘志清后世看的电视剧一般。
为何有大臣被皇帝赐死，还有高呼：“谢陛下隆恩！”
而不是破口大骂，宣泄心中不满，他们真的感谢皇帝杀了他们吗？
扯淡，还不是怕祸及家人。
可而今政事堂颁布的《大汉律》并不会，一切以《大汉律》为基准，这是政事堂的权力来源，其中便详细划分了，朝廷与皇帝。
政事堂与各个部门之间的权力，以及义务。
一般情况下，大家还是喜欢站着，挺直腰板和人说话。
而政事堂新颁布的初版《大汉律》，便可以满足大家这个需求。
当然了，也不是大家都满意的，有些天生“跪族”除外。
其中，要说最不满意的，要数刘协了，不过他没有发言权，他被刘虞以皇叔的监护人身份，单方面给代表了，也就是说刘虞代表皇帝，同意了！
这也是丘志清的意思，政事堂五人都同意。
那以后，要是刘协想要翻盘，便需要绕过他们五人。
那是基本不可能的事情。
除此之外，为了防止个别败类，与献媚陛下，刘虞等人，还规定，凡是进入政事堂，或者各个部门的官员。
必须发誓，承诺遵守《大汉律》。
所以说，很多时候，丘志清只需要开个头。
并且把刘虞，黄琬，和皇甫嵩这三个老狐狸拉下水。
他们在走投无路之下，便会彻底发挥出自己的主观能动性。
帮丘志清，把他们能想到的漏洞，全部堵上。
毕竟，当他们联手架空皇权之时，他们便是一条船上的旅人了，或者换一种说话，一根绳上的蚂蚱，也可以。
所以，与你兄弟有福同享之时。
切记让他们有难也要同当！
如此，友谊的小船，才能又快又稳！
至于刘范为何这么急于打通关中，与蜀中之间的联系，也很好理解，毕竟他有个不安分的老爹在蜀中。
自己和从弟刘诞，在长安还有两大家子。
他不得不急，否则，他老爹一个形势判断不对。
他们俩家人，就没了呀……
长安这边，丘志清正在逐步给大家立规矩，同时也是利益的再分配，这对丘志清来说，并不是什么难事。
世间之事，或许表现不同，然其本质相通。
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