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“这里要说明一点，那就是无论皇帝，首相还是六部官员，首席大饭馆，首席元帅，甚至于县令府兵，一切吃皇粮的人，都不是随随便便就能被任命的，必须取得相应的资质，而且这种资质具备总额限制，一个人一生中只能考取有限数量的资质。资质考核绝非四书五经可以概括，而是极具专业性的，兵者自然考核过硬的战斗本领，法官自然考核对法典的熟悉程度和断案的公正性，朝堂官员，那就是各自的专业人士汇集起来的，比如工部尚书，必须是对工业文明的宏观发展有着清醒认识的人，而下属的水利司司长，那就得是水利工程专家才能胜任。国防体系的将军，最差的水平也得聂挽留那样的，帝厉摩罗之流还是乖乖去做大校为好。理想状态下，最高军事委员会的主席，应该是赵老先生或者哈兰玄冥，但是如果现实不允许，房谋之类的猛人也可以担纲一时。”
“选帝的制度，真正的精华在于，你和赵老先生，可以进行竞选，当然这种竞选并非花钱演讲，毕竟任何一个能够得上参与选帝的人，必然不是凭空冒出来的，或者随便抓个农民就能上的，必须通过层层考核，还得有完整的履历，就比如你们两个，分别治理过北国和存南行省，所谓一屋不扫难以扫天下，有过治理地方经验的，还能被各自地方的人民拥戴的人，自然可以成为优秀的竞选者，越皇其实也具备竞选资格，可是以他的名望来说，胜算实在有点渺茫竞选的时候，你们都是带着巨大名望的人，而至于谁的口碑更好那就是选民说了算了虽然说十亿人的天下，人人直接参与选皇帝这事情听起来就不靠谱吧，可是我们可以有代表制度呀所谓的议会，其实就是各地民意代表组成的一个团体，这些民意代表可以是门派的掌门人，是农村的乡绅，是名声在外的一方豪侠，当然也可以是某些宗教领袖，不过这个宗教本身得受到朝廷认可才行，否则就是邪教了。这些人组成的议会，只对皇帝的人选有决定权，没有提名权，皇帝提名这种事情，实际上是类似于自动化的制度保障，毕竟有过治理地方经验的人，他们最少也得是个县官吧那就意味着，六部下面的官员，还得是清正廉洁，并且政绩突出的人，才能具备成为皇帝的资格，就算是皇帝的子女，没有这个资历，也不行。”
“选帝是慎之又慎的事情，所以必须单独成立一个权势滔天的组织来决定，这个组织就是议会，议会的代表由各地民意产生，分为参众两院，无论参议院还是众议院的议员，都是直选，也就是说不允许出现议员选举议员的事情发生，这些议员组成不同的职能部门，参议院只负责监视皇帝，众议院则有更多的职能，比如维护考核制度，调整宪法等等。参众两院选出了皇帝，任期十年，不得连任，皇帝本人从同样是考核制度筛选出来的人中，选取自己认为合适的热闹，成立内阁，也就是朝堂，之后朝堂对于六部官员和天下督抚县令进行绩效评估，合格的留任，出了岔子闹了民怨的抬屁股滚蛋，有重大过失的，就启动司法程序，让刑部的人调查取证逮人，最后在帝国法院进行审判，看看是蹲篱笆还是敲沙罐。空缺的人，这个时候就可以从备选名单里挑人赴任了。不过，这个时候新的内阁和六部还不能马上就位，新旧内阁必须进行权力交接仪式，而皇帝和皇帝，也要进行坦度的国祚传承仪式，这个仪式并不仅仅是仪式，而是将前任遗留下来的政治遗产，尤其是远景规划和一些大的，持续改善民生的项目进行交割，以保护国策的稳定性和长期政策的连贯性，对于中期和短期政策，那是可以酌情更改的，当热有些短期政策很可能撑不到十年就执行完毕了，不用拿来讨论。一个皇帝登基以后，只有在他任期的前三分之二部分才有制定国策的权力，后半部分只能提出愿景规划书，或者应对突变的外部环境时制定和执行战时策略，远景规划书不是强制执行的国策，新任皇帝可以酌情修改或者推翻，而战时策略是否维持，需要皇帝和内阁专门讨论，然后提交议会裁决。所有的这些国策，都得有执行时间表，每年由六部上报反馈数据，然后内阁讨论评估效果，效果不好的，人民有抵触情绪的，时间表可以延期，同时加码相应政策，出现重大决策失误的，要追究责任，这个时候帝国法院隆重出场。达到目标的国策是不能继续执行下去的，但是可以制定新的近似国策来延续。比如发展农业，打击犯罪等等。新皇的登基大典，只能在交接仪式完成后开始，新皇的任期，也是从登基大典之后开始算的，之前的时间，国家其实掌握在议会手里，毕竟皇帝的任期在没有战争的情况下不能被延长。总之这方面的制度其实可以组成一个严密的体系，而这个体系最大限度避免暴君误国和内耗祸国，两位觉得如何”：
===第一千一百九十九章。 发端
“很棒”赵光怡点头赞同：“比起蝶舞的笼统说法要精巧多了”
“寡人自叹不如若是你来当北武帝，估计如今早就天下一统，百姓安居乐业了。
“先别忙着高兴。”银尘道：“我说了这么多，其实根本不具备执行的条件，毕竟我们现在要是举行议会选举，别说越皇那边，就是各地大大小小的匪帮，就能让议会完蛋了。咱们的议会，可谓真正掌握国之重器，想要执行这个制度，必须培养一代选民出来，也就是说，我们必须培养出我这一代人的选举意识和民权意识，否则被恶人轻易代表，不是祸国殃民吗”
“所以”北武帝的眼睛里忽然闪过一道精光：“银尘你打算让我们两个各自”
“对，各自训政十年。”银尘一字一顿：“赵老先生先担任皇帝十年，打下一个太平盛世，李兄，接着担任北武帝十年，全力发展民生，之后你们两个可以再竞选一下，看看谁能拿到那最后的十年，当然，你们也可以干脆罢选，将时代留给已经成长起来的凌云兄或者其他人，十年选帝，最大的好处，应该就是避免王朝更替，血腥战乱了吧”
“这主意好寡人，不，鄙人愿意全力辅助赵兄。”李玄启的眼睛里闪现出了无尽的光辉，银尘提出的方案虽然啰嗦又细致，对他而言却是那样完美，完美得近乎奇迹。
“朕不同意。”赵光怡忽然站起来，用一种长辈教训晚辈的口气说道：“这整个天下，其实是你银尘打下来的若无你的铁甲雄兵，若无你投下核弹轰杀哭佛，我们如今还谈什么选帝啊估计我与玄奇二人不日就在阴曹地府相见，共叹人间不幸了整个规划之中，好处尽归我二人，你银尘放置自身于何处就算你已经不是人了，是神了，好吧超脱了，对吧可是你做下的这些功绩并不会消失，所谓论功行赏天理纲常，就算你功高震主，那也应该做个武陵王，可你整个计划中，居然根本没有自己的位置为何为何难道你为此牺牲良多的世界，还留不住你的心吗”
“我将来的归宿，大概就是教育吧。”银尘也站起来，转过身去，用一个瘦削的背影对着他们，他的声音温柔而绵长，颇有一种面朝大海春暖哈开的感觉：“我设计的六部其实是有问题的，吏部管理普通考核，地方官员的生活后勤等等，户部管理人口财政，礼部管理审计集会，传达民意，监视其他部门的政绩，工部干脆管基建，修路架桥建大坝，挖渠炸山开隧道，还有管理民营工业，保护国家工业的战略资产，彻查技术垄断和倾销等等，刑部就是管警察的，维护地方治安，打击犯罪，初步调查民事纠纷，镇压武装叛乱等等，兵部去掉，这个部门已经没有用了，增设一个农部，这个部门不干别的，就是发展农业技术，研究农产品的养殖，生态环境建设，甚至连东海的休渔季都归他们管。国防部门成立最高军事委员会，设立几个元帅军衔的人去当委员，委员长杨无敌和聂挽留可以竞争一下，下设司令部，职能和兵部一样，但是范围更大，主管对外防卫，还有军事技术的开发，这个部门的人可以和大商人接触的，搞军民融合也行，但是必须由内阁做技术评估，不能发展技术的项目不要司法部门就叫帝国法院，下设省级法院，县市法院，还有乡村流动法院，实行省级法院终审制度，可以从乡村开始层层上告，到了省法院就是终审，而国家重大案件，尤其是那些社会影响恶劣的，帝国法院一审裁定，再搞二审浪费时间，这个体系中，除了乡村巡回法院不具备刑事审理权且可以和外界接触外，县市法院的人就开始封闭管理这么一圈下来，各位应该发现，一切都差不多安排好，但是缺少教育部门是不是”
两人点头。
“教育，由我亲自管，整个归并子啊文明圣殿之下。”
“国教”李玄启试探着说。
“没错，就是国教。”银尘大方地承认了：“宗教事务对于世俗来说，处理起来十分麻烦，而且我们所处的空间，不是一个完全无神的空间，天则，和各路具备力量的牛头马面，都会拉起一个教派扩散教义，无神论在这个空间是很脆弱的，因此我打算给人民提供一个信仰，让它去抵御其他的信仰。以神学之名，传递科学之实。文明圣殿不仅管理宗教事务，还要把持考核制度，因为考核制度本身，其实建立在傀儡宗的未来世界数据库上的，考核的形式标准，以及对于世人的教化引导，这些东西，不是国祚的范围能包容的，它已经上升到文明本身的高度，甚至上升到宇宙智慧生物群落法阵的高度，我当真不放心将这样根本的东西，交给你们二位，何况你们二位虽然能够搞定礼法道德的教化，但是工业文明的各项专业教育，你们，能玩得转吗”
两人摇头。
“其实你就算是想要推门登台，自立朝堂，我们也没有什么可说的，世道恒古，强者为王，我二人所代表的国祚种姓，不过是昨日黄花，真正你登基九五，只怕也是天下百姓之福。”李玄启毫不讳言，而赵光怡也点点头：“至少你不会苛待我们这些背负着过去皇朝的人。”
“你们太抬举我了，真正涉及具体事务，我可能连赵凌云都比不过。”银尘转过身来：“你们既然同意，那么我们先这么定了，将这种制度宣传出去赵老先生择日登基，然后李玄启兄，委屈一下，当选首相，毕竟你在处理内政方面比赵老先生还厉害一些赵老先生就只负责打仗吧国防这块，聂挽留和杨无敌配合一下，其他的人，你们两人自行安排，毕竟组阁的事情也是考验二位的水平的时候。等搞得差不多了，我们就好好给天下人宣传一下，看看会不会有很多人来投奔”
“我觉得要不这样，请尹山峦出山，让他就任皇帝我来统领国防”赵光怡其实更倾向于专攻军事。
“不成”李玄启反对：“他这个人虽然是个治国能人，可是他已经是天下文人之首，而天下文人，最看不惯的就是篡位谋逆自立为王的奸臣他的身份决定他就不适合这个位置”
“也是啊。”赵光怡摸摸鼻子：“那么登基的时机就得仔细推敲了”
“我认为还是尽快。”银尘的眼中闪过几丝风雪：“魔威阁牵头组建的义军，最近忽然停滞不前了”
两位帝王对视一眼，都从对方眼中，看到了凝重与兴奋的双重色彩。
“激越那竖子，果然扶不起来啊”
“南国赵家，可不是人人都如同灵皇和你一样你得正视现实”
平成元年九月十三应天府
“凛冬警号已经过去一个多月了吧”杜无心从并不高的宫墙上跳下来的时候这么想着。
她的身体在空中变换着颜色，完全就是一个透明的人。她落下来，踩在青黑色的砖块地面上的时候，罩袍上的颜色还和宫墙一样红。而当她快走几步到了一座青砖黑瓦的房子跟前时，罩袍的颜色又是青色的了。她仿佛穿着一条用柔性显示屏编织出来的带兜帽的罩袍，恶灵一样穿过这即将被冻硬了的人间。
银尘最终也没有在落云城里投毒，而是在之前就解决了矛盾，因此让杜无心有点失落，在处理完了那边的琐事之后，杜无心硬拉上文青松“想去搞一波大的”，而那时，潘�