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刘磊笑着说道：“奴隶的事情不用多说，还是说说关外的问题吧。那里有了这么多移民，为何还说危险？”
楚风说道：“就在一个月前，我们位于最北端的据点雅克萨城遭遇近千白人军队的进攻。我驻军与之进行了激烈交火，双方各有损伤，但经过对缴获武器的检查，发现都是非常精良的燧发枪，而且他们还携带了比我们的六磅步兵炮略小的火炮，其中还有部分是骑兵。”
“骑兵？什么样的骑兵？”刘磊霍然站了起来。
楚风答道：“根据守军的描述，那些骑兵都带着方角的熊皮帽子，身上是一种黑色披风，他们使用一种轻便的马刀。哦对了，这些人有许多是大胡子。”
“哥萨克骑兵。”刘磊失声惊叫了出来，他最担心的事情还是出现了，沙俄殖民者已经出现在了黑龙江流域，这就是说他与俄罗斯帝国的战争会越来越近。
俄罗斯帝国的战斗力如何，刘磊心知肚明。尽管他并不怕这些俄国军队，但他们毕竟是欧洲列强。如果真得与俄罗斯人开战，将极大牵制新汉军的兵力，给清廷以可趁之机。
刘磊的第一个意识是将李嗣兴撤走，让清廷和俄罗斯帝国按照历史上的走向互掐，再来一次尼布楚条约。但很快刘磊就否决了这个想法，不说几十万移民无法在短时间内牵走，修建好的楞堡也无法移动，单是那份华夏历史上第一的不平等条约，就让刘磊决不能接受。
他终于意识到如今在关外的地盘，将面对怎样的危机局面了。康熙正在训练十万练军，作为进攻关外的主力，西边有大量犹豫不决的蒙古王公们，北面又来了俄国熊这个庞然大物，稍有不慎就可能陷入万劫不复的境地。
刘磊在原地踱着步，思索着应对之策。新汉帝国扩张太快了，以至于各地兵力都出现了不足的情况，而面临的威胁却有很多。不说国内的吴三桂和清军，南洋还面临着众多中南半岛国家和虎视眈眈的荷兰东印度公司，美洲有西班牙，最近又与英国殖民地接壤了，现在北面又多了个俄罗斯，越来越多的潜在对手已经让数十万新汉军不敷使用了。
继续扩军吗？这是个应付当前情况的好办法，但财政虽然已经宽裕了起来，却又面临着对四川和北方的开发。这是战略问题，只有完成了对四川的开发，新汉帝国才能水到渠成的夺取西北各地，也只有北方开发完成，华夏才算在北方站稳了脚跟，拥有了与俄罗斯帝国争夺西伯利亚的实力，这是刘磊绝不会放弃的。
看着刘磊在那里犹豫不决，宋轲拱手道；“皇上，臣以为今年当将所有精力放在北方。如今淮河防线稳定，四川易守难攻应当埋首发展经济和建设。中南半岛我们也需要巩固地方，一来囤积物资，二来让荷兰人放松警惕，免得他们联手对付我们。这样我们就能调集力量，对北方用兵了。先占据足够的有利地形，在消灭一个方向的威胁。”
“消灭一个方向的威胁？”刘磊的眼睛微微一咪：“宋廷尉认为，当对付那个方向的威胁？”
宋轲答道：“北方寒冷，过了黑龙江之后犹甚，何况那些白人军队情况未明不易动兵。我军只可先收集情报，无需动用大军。向西蒙古草原地域广阔，利于骑兵作战而不利步兵，我军多为步兵，短时间内难以平复，万一陷在里面进退两难，也不能先打。”
“这么说宋廷尉是打算先攻盛京？”刘磊顿时醒悟过来。
宋轲确是笑了：“不仅仅是盛京，我们要打到山海关去。”
“山海关？”刘磊倒吸了一口凉气，他没想到宋轲居然有这样的魄力。
宋轲点点头：“不错，是山海关。只有占据长城沿线，才能以少量兵力将清军挡在关外。届时主动权在我，或攻或守皆可自便，清军哪怕十万新军练成，也难以突破过来。到时候我们便可以腾出大量兵力，转而向西或者向北，再消灭一路威胁。”
“好啊。”宋轲一席话，说得刘磊茅塞顿开，他当即下令道：“廷尉府立刻拟定计划。”
“遵旨。”宋轲拱手答应着。
“还有何事启奏？”刘磊再次看向众臣，却没人在说话了。日产工作都有专人负责，按部就班进行十分顺畅，根本不需要刘磊操心。也只有突发状况，以及新情况才需要刘磊掌舵，这已经是政府内部的惯例了，如今暂时解决了四川问题，又讨论了北方战事，他们也就没什么需要汇报的了。
刘磊点点头：“既然没有其他事情，那就退朝吧。司空大人留步，宗正大人留步，朕要与你们商讨一下，制定一部新农业法。”
黄帝纪元4376年，公元1678年，清康熙十七年三月，新汉帝国颁布《农业法》。法律中详细规定了对雇农和佃农的地租收取上限，算是以法律形式将当初的政令确认了下来。
与此同时，农业法规定在新汉帝国境内的土地所有权，只以新汉帝国颁发的土地所有权证为准，旧式地契不再有法律效力，而在明年一月之前新汉帝国民曹各地办事处将全面办理地契更换土地所有权证的工作，但同时要对土地重新丈量以确定实际面积。
农业法还规定了阶梯式田赋收取办法，耕地以户为单位，十亩以下免收农业税，十亩以上五百亩以下收取一成赋税，五百亩以上五千亩以上收取两成赋税，五千亩以上则收取三成赋税。赋税必须由土地所有者缴纳，租种者无需缴纳赋税。
第674章 增援北方
凡是经国家认定的耕地，要更改他用必须向政府申报，得到允许后才能更改。耕地撂荒时间不能超过三年，否则国家有权无偿收回土地为国有。
这份法律颁布，可谓有人欢喜有人忧，少地无地的农民欢天喜地，他们终于摆脱了世世代代的田赋。在自己租种的土地上劳作，能拥有七成的收获，这足以让他们养活家人了。
对于那些地主，却只剩下发愁了，而且是土地越多的地主就越发愁。按照阶梯式田赋的收取标准，只要手中土地超过五千亩，就完全没有任何收益了，等于是白白将土地交给佃农耕种。
若是在以前，地主们还能依靠瞒报的土地赚取些收益，但在更换土地使用证时会重新丈量土地，将地主们这点可以利用的缝隙也堵死了。就算他们想要挪作他用或者以撂荒抗议都不行，那样都会造成土地被国家无偿收回，到时候他们便会两手空空。
万般无奈之下，地主们只好采取分家分地的策略。将土地所有权分给自己的儿子，这样的做法虽然避开了阶梯式田赋，却让土地的束缚作用无形中解体，结果各地宗族的凝聚力大大降低，让他们对抗政府的能力越来越弱，更有利于未来政府将触角直接延伸到社会底层，牢牢把握整个国家。
这部法律的制定，撬动了四川地方势力的基本盘，让四川的接手变得更加顺利，也让那里的经济发展很快走入了快车道。一时间这份《农业法》成了新汉帝国，乃至整个华夏各地街头巷尾的热谈，却没人注意到新汉军正依靠海军的运输船队，将越来越多的军队输送到了北方，准备在新的一年开始大规模行动。
霍明走下福船，踏上了大连港的码头，呼吸着清爽的空气举目四望，他所能看到的是大片砖石结构的房屋，以及两侧高大的钢筋混凝土炮台。这是新汉帝国在北方修建的最大港口，只不过因为移民还太少，目前这个港口更多是作为军用运输船的母港使用，与更南面舰队驻扎的旅顺港相隔不远。
霍明在码头上站了不到两分钟，已经看到皇家近卫第三师的师长郭继峰带着不少军官走了过来。
“霍大人，您被调到北方来了？”郭继峰笑着问道。
霍明笑着与他握了握手：“没办法，我就是个劳碌命，如今淮河防线交给了黄英，我就被调到这里来了。我看你这几年也闲得发慌，总算要活动活动了，今年要打大仗了啊。”
“有霍大人在此，还怕没仗打么？”郭继峰笑道：“只怕我们的兵力不足，不够用啊。”
“嚯，你都说霍大人来了，还怕兵不够吗？”一个人从后面快步走了上来，郭继峰定睛一看却是皇家近卫第二师的参谋长韩玉廷。两人皆是出身浙江的铁血少年团，关系又非常密切，几年来南北分隔再次见面十分亲热，郭继峰当即给对方来了个熊抱：“好啊，你们整师都过来了？”
“参谋长都来了，当然全过来了。”师长牛强哈哈笑着走了过来，两人再次亲热的握手。
霍明一摆手：“仗有你们打的，这次跟我过来的不只有皇家近卫第二师，后续部队还有很多，按照皇上的想法，至少会有三个陆军师抽调过来，另外顾敏行的陆战队第四旅也能参战了，再加上李嗣兴的几万人和朝鲜新军，我们要取胜还是很有把握的。”
“不错，要来个雷霆一击，把康熙彻底打懵了。”队伍后面闪出一人，竟是刚才霍明提起的李嗣兴。
“李师长？你不是应该在海参崴吗？”霍明惊讶得看着他。
李嗣兴呵呵笑道：“我们是怕你们把作战任务都抢光了，让我空守北边，这不就过来盯着点嘛。”
“老李啊，你还这么多花花肠子。以你国舅爷的身份，谁敢不给你分派任务？何况你麾下可是皇家近卫军唯一的骑兵队伍，怎好意思在后面守老家？”郭继峰显然与他很熟，张口就打趣他。
李嗣兴嘿嘿一笑：“那就好，反正我是听从指挥，只要霍大人一开口，我的骑兵师绝无二话。”
“嚯，这么说骑兵师若不出击，却是我用兵不当了。”霍明的一句玩笑话，短引起了众人的哄笑。
谈笑过后，众人被郭继峰请到了他的指挥部去，很快便有警卫奉上了香茶。郭继峰笑道：“大连不比南方，这里可是喝是不到好茶啊，大家将就着喝吧。”
“没有好茶？”霍明笑道：“据我所知可可饮料都是直供北方的，你总不能藏私吧。”
“那玩意太甜了，在冰天雪地里喝一口的确能暖身子，平时喝我还不习惯。霍大人要喝就让他们煮几杯来，也让大家尝尝鲜。”郭继峰一挥手答道，很快警卫又弄到了几杯热气腾腾的可可饮料。
牛强试着喝了一口点头道：“不错，香气很浓也很甜，不过我就喜欢吃甜的，这玩意对我胃口。”
“牛师长若是爱喝就敞开供应，这玩意是皇上御批特供的，北方这边有得是。”七旅长郝伟笑着说道。
“大家爱喝茶的喝茶，爱喝可可的就喝可可，边喝边谈。”霍明挥挥手：“把军用地图拿上来。”
“不用，我这里有沙盘。”郭继峰指了指里屋，众人端着杯子跟随他走了进去。里屋没有任何家具，只有一个几乎装满整个房间的巨大沙盘。
沙盘上的地形十分复杂，峰峦叠嶂流水潺潺，城市、城镇、甚至村庄和关卡都有显示。在每个城市上还插着各种旗帜，上面写着数字。
郭继峰笑着说道：“我是听说南方打仗已经开始做沙盘了，所以我也做了一个。耗时一年半啊，这些信息都是侦察兵一点点找出来的，其中还有不少是雪狼突击队的功劳。”
“好啊，有战略眼光，这么早就做了沙盘，这里恐怕包括了整个关外地形吧。”霍明看着沙盘说道。
第675章 屯垦兵团
郭继峰拿起一根木棍指着边界说道：“这边是雅克萨城，那边是山海关，整个关外到黑龙江流域全都有了。”
“不错，做的很详细，这对我们的战事很有利啊。不过侦查工作不能放松，今后你们的侦察兵要往北走，去看看更远的地方。”霍明笑着提醒他。
郭继峰眼前一亮：“难道皇上还有往北的想法？”
“暂时没有，不过很快要有了。大军作战情报先行，你们都要多多用心了。”霍明的话让所有人都心思活泛，看来今后的仗还有的打啊。
霍明站在沙盘前说道：“作为新的北方战区指挥部司令官，我先给大家透个底，最近一两年帝国的精力主要都会放在北方，满清只是我们的第一个目标。我们必须要走稳这一步，才能做出更大的成绩来。这次来东北，除了抽调正规军以外，皇上特意委任我在东北组建屯垦兵团，以配合省防军作战。”
“什么叫屯垦兵团？”郭继峰不明白这个名词的意思。
霍明答道：“所谓的屯垦兵团暂时是我们滨海省特有的军队形势，它主要依托从南洋运送来的土著奴隶，依靠当地移民组建起来。每个屯垦兵团的军队数量由一个师到五个师不等，也可以分开驻扎。这些军人可以携带随军家属，每日除了训练和驻防之外，还要管理一定数量的奴隶劳作。奴隶耕种养活屯垦兵团的驻军，驻军则提供保护，这样的军队力量更大，更能提高我们对地