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刘磊摇摇头：“这个计划早有玄衣使划拨的特别经费，不用另外拨款，甚至以长远来看还能赚钱。”
“能赚钱的军事行动？”陆荣和陈以堂面面相觑，不明白刘磊的意思。
刘磊闻言笑道：“你们看着吧，非洲之春计划，将影响华夏未来的发展。”两人并非属于军事系统，军事计划不宜知道太多，所以刘磊的话也颇为含糊。
自从上次刘磊传话给刘坤，他就已经开始了积极准备。后来地方军政分离，两大垦殖公司被取消，这个任务就交到了北美军区司令朱天贵和大西洋舰队提督林升的手上。
经过这么长时间的运作，他们已经将当初西班牙人送来的所有黑人奴隶都悄悄送回了非洲的安哥拉地区加以训练。这里是葡萄牙交给新汉帝国的一块非洲殖民地，也是在非洲最大的一块地盘。刘磊暂时没有开发此地的打算，它将成了非洲之春计划的最初根据地。
当年刘磊购买大量黑人，并非是为了压榨他们的剩余价值，而是有着更加深远的谋划。这些人除了在美洲开发土地之外，也进行了大量军事训练。不过刘磊将黑人军队的编制设计很奇葩，这支军队最高为师一级，官员都是新汉军官担任，再往下只有独立营编制。
每个独立营五百人左右，拥有四个步兵连和一个炮兵排，装备燧发枪和老式的六磅步兵炮，足以形成独立的作战单位。为了便于管理，这些独立营的军官不但全由黑人担任，还刻意的以地域作为划分，基本上每个独立营都代表着非洲的一个地区。
非洲之春的计划也非常简单，新汉帝国就是要以安哥拉这块葡萄牙在非洲最大的殖民地为主要基地，辅以阿克拉、艾美拉、黄金海岸、几内亚比绍、马林迭、蒙巴萨、摩洛哥、基西瓦尼、丹吉尔、桑给巴尔、济金绍尔等小块殖民地为分基地，建立起庞大的供应网络。
这个供应网络的目的，自然就是支援进入非洲的那些黑人独立营。他们将作为独立的作战单位，在非洲建立起自己的政权，变成一个个依附于新汉帝国的小国家。刘磊没有对这些黑人士兵报太大的希望，他只是要用这一招搅乱欧洲在非洲的殖民步伐，同时给这片大陆施加新汉帝国的影响力。
按照刘磊的谋划，在新汉帝国占据了美洲和瞻州大陆之后，欧洲的殖民者只能在非洲大陆上耗尽他们的国力。待到欧洲各国无力扩张的时候，这些非洲小国便能形成一股合力，成为新汉帝国的属国。
有这些属国的好处很多，首先是将新汉帝国的影响力辐射到非洲，其次是能够在几乎不花费行政成本的情况下，将非洲变成新汉帝国的原料来源地和商品输出地。在军事上也能对欧洲形成包围，阻断欧洲各国崛起的可能性。
最后的一个理由则是因为康熙，有这位睿智大帝的清国毕竟不凡，刘磊也不希望他们太过强大，成为新汉帝国的隐患。有这么多非洲国家将水搅浑，就能极大限制住满清这个外来国家的发展。未来清国要发展，就必须扩张领土，势必与那些黑人国家产生冲突。到时候新汉帝国还可以名正言顺的对清国进行压制，可谓一举两得。
第1007章 建设白皮书
非洲之春计划是秘密进行的，至少在计划开展的前几年，新汉帝国决不能承认与其有任何关系，以避免成为众矢之地。
为了降低欧洲各国的警惕性，给新汉帝国创造发展经济，夯实国家基础的时间，至少表面上看要偃武修文，将主要精力放到国家建设工作中。
刘磊发表新年文稿，提出第四个五年发展计划之后，尚书台又发表了新汉帝国经济建设指导白皮书。阐述了国家在统一之后，将致力于改善民生建设工程的详细内容。
经济和科技发展都是重点，但提升国民素质与生活水平，同样是重中之重，为此尚书台在白皮书**布在全国范围内，发起爱国卫生运动。
爱国卫生运动主要是为了消灭各种流行病，降低百姓患病的几率，同时改善生存环境，提高生活质量，其主要内容包括两管五改。
两管是管水和管粪，管水是改善饮水卫生。管粪则是管理居民和牲畜粪便，避免污染地下水与河流。
五改则是具体措施，包括改良水井、改良厕所、改良畜厩、改良炉灶、改良环境。改良水井是在城市中建设水厂和供水过滤系统，为居民提供消毒后的干净自来水。在农村以机井代替传统水井，改善当地饮水卫生。
改良厕所则是在城市和农村大量修建公共厕所，并由专人进行管理，不让农民随意在田间堆粪做底肥，以减少病菌的传染。改良畜厩与改良厕所差不多，区别只是为了管理牲畜粪便。
改良炉灶与前两项有关，因为农村多烧柴做饭，对环境影响很大，所以国家将培训技术员深入农村，利用改良厕所和畜厩而来的粪便建立沼气池，逐渐改变农村燃料的结构，同时还能出产发酵后的绿肥给农田做底肥，算是一举两得。
改良环境则比较笼统，算是对城市和农村卫生环境的整体提升，这不仅改良环境卫生，还有改良生存环境。其中最重要的就是国家将借此在全国铺开医疗系统，包括在县城以上级别城市建立医院，为百姓们治疗各种病症，同时训练大批初级医护人员深入农村，在乡村地区建立卫生所，解决农民看病难的问题。同时医学院推出多种疫苗，在全国范围内展开消灭流行病的工作。
这个爱国卫生运动可以说是政府号召全国百姓，提升国家整体卫生环境状况的一次大整改。政府的目标是五年内基本完成以上措施，利用疫苗在十年内消灭血吸虫病、天花、真性霍乱、鼠疫、回归热、斑疹伤寒、疟疾、黑热病、脊髓灰质炎、麻疹、乙型脑炎、脑膜炎、白喉、百日咳等多种传染病，争取让百姓的寿命整体提升十五岁以上，让初生婴儿夭折率降低到千分之五以下。
这个工程是受到百姓们欢迎的，也是极为浩大的，然而对于白皮书来说，爱国卫生运动只是开胃菜罢了，因为在这本计划书中，还有许多庞大到令其他国家都感到瞠目结舌的建设项目。
为了向全世界表明新汉帝国没有侵略性，刘磊着实发布了一批大工程。首先就是遍布全国的铁路和公路网建设工程，按照刘磊的目标至少需要二十万公里的铁路线和超过五百万公里的县级以上公路，才能勉强达到他的要求。
当然这个建设项目并非一蹴而就，而是三十年的漫长建设计划，对于财政来说压力并不大，但另外几个项目就真的令人感觉不可思议了。
西北和中亚的植树造林工程，黄河治理工程，上千个水坝灌溉系统与水电站的建设工程，大运河疏浚工程，国内三十个大型海港修扩建工程。每一个都是吞金巨兽，又堪称惠及后世的超级工程，而刘磊却一起提了出来。
当白皮书在国联会议上公布，并由闵济辰送给欧洲各主要强国一份简略内容的备忘录时，所有国家都被新汉帝国的气魄震慑住了。这些基础建设工程，哪一个都有着令人难以想象的庞大规模，是欧洲各国根本不敢想象的。
一些有识之士看得出来，如果这些工程全部完成，新汉帝国的国力至少提升三四倍。不过更多欧洲人则认为，新汉帝国要完成这些工程需要三百年，至少一百年内新汉帝国无力对外扩张。
这可是政府发布的白皮书，尤其是新汉帝国这样的超级大国，若中途放弃了这些计划就等于承认无法完成，对国家形象损害不小。虽然刘磊没有在这份白皮书中写任何关于保证和平，避免战争的内容，却已经让所有人下意识的认为，新汉帝国打算修心养性了。
这份经济建设白皮书的出现，让欧洲各国对新汉帝国的警惕性小了许多，尤其是在新汉帝国内部开始按照白皮书，轰轰烈烈的大搞建设时，大家就更加放心了。
欧洲国家的视线从亚洲转回了内部，继续为了财政缺口而奋斗，但在新汉帝国内部也因为这份白皮书展开了轰轰烈烈的讨论。
不少人见惯了多年来战争获取的大量红利，认为西亚、非洲、欧洲都有大片土地等待被征服，新汉帝国还不到马放南山的时候。
有的人则认为，奥斯曼土耳其帝国威胁太大，至少要将其消灭，才能将精力转向内部建设。更有的人认为应该将英国驱逐出南亚，由新汉帝国独立执掌印度洋，保证本国海岸线的绝对安全。
种种言论众说纷纭，但多数都是偏向于继续扩张的。这种讨论不但在民间热议，也很快传播到了朝堂之上，官员们大体分为两派。
一派被称为开拓派，他们支持继续战争，打算吞并南亚，侵吞美洲英法势力。至少要将肥沃的非洲大陆收割一部分，甚至还想染指欧洲领土。
另一派被叫做建设派，他们支持白皮书，认为新汉帝国扩张太速，已经有些力不从心了。目前应该以内部建设为中心，偃旗息鼓稳定国内，不再以对外扩张为中心。
两方本是在***内部辩论，后来波及到了地方官员，以至于各方官员都开始了讨论。眼看着辩论的覆盖面越来越大，陈永华感觉有些棘手，只好申请廷议御审。
以如今新汉帝国的政治建设，各级政府已经担负了绝大多数的工作，根本不需要廷议这么低效率的治理形势。只有在政府内部无法决断的事情，才会由三公中的任何一位申请廷议，由刘磊来决断。
这次的情况就是如此，陈永华的申请让刘磊只好暂时离开实验室，在北海的金銮殿内召开了新年的第一次廷议。
第1008章 廷议辩论
这次廷议关乎国家今后的发展，因此京城的所有官员全都来了，看着会场上济济一堂，刘磊都感到惊讶。他记得京城内只有三品以上官员才有资格参加廷议，怎么会有如此多的人，看上去没有一千也有九百了。他却没有想到，为了这次重要的廷议，三公联合发出函件，召回了各省不少地方大员参加会议，所以人数才会这么多。
众人坐到了自己的位置上，由陈永华最先起身道：“启禀皇上，今日廷议乃是关乎国家发展，臣等无法达成统一想法，还希望皇上圣断。”
“圣断也未必英明。”刘磊却没有直接下定论：“朕始终认为群策群力比一人之言更有说服力，听说你们现在分为两派互不相让？今天的廷议还是开个辩论会，让你们各自说一说自己的理由，大家就在这里讨论可好？”
刘磊这种各抒己见的政务讨论方式，已经被大多数官员习惯了。反正是执政方向之争，不涉及到政治冲突，在刘磊面前讨论也没什么大不了的，大家也乐于陈述自己的想法，让刘磊去判断。陈永华先点头道：“既然皇上想要听听臣等意见，那就由臣第一个开头吧。”
司徒陈永华离开座位，走到了会议场中间的讲台上道：“如今朝中官员分为希望继续利用战争，为国家开疆拓土的开拓派，以及希望转型国家建设的建设派，臣便是支持建设派的。臣以为自先明万历以来，朝纲不振天下纷乱，百姓们流离失所，义军遍地。朝廷不修政治，反而极力弹压，最终搞得民贫国弱，让满清趁机入关，结果是长达十余年的杀戮和征战。从北方打到南方，死伤累累饿殍遍野，直到郑家退守东宁，天下方才平静。然而才十年不足，又是三藩之乱，紧接着是我新汉帝国崛起，直到去年终于完成了统一。”
陈永华大致回顾了一下几十年的历史：“自万历三大征伊始，华夏战乱已经延续了九十二年，这与汉末三国之乱的九十七年也不遑多让。多年战乱让华夏内部隐患众多，是该修生养息建设国家了，否则恐怕会重蹈晋朝之覆辙。”
“臣有不同看法。”司空楚风来到讲台上，对着刘磊敬了个军礼，又向陈永华一礼道：“臣以为自新汉立国以来，历年无不开疆拓土而得利，如今除了华夏本土之外，我们拥有瞻州的优质铁矿石和煤炭，美洲的金银和硝石，北方的皮毛和战马，中亚的羊毛和小麦，这些都是开疆拓土带来的战利品。依靠着不断扩张，新汉帝国拥有了庞大的国土让百姓们耕种，确保粮食无忧，拥有了海量的资源，让工厂不至于停工。我们甚至还借此大力发展了陆运和海运，并形成了巨大优势，让欧洲诸国不敢正视。”
楚风显然是有备而来，他列举了这些优势总结道：“依靠着对外战争，新汉帝国有了庞大的国土优势，有了巨大的资源产地和市场。我们应该继续扩张，获得更多的利益。何况如今的新汉帝国与晋朝不同，三国乃是华夏内耗，让北方草原民族做大，我们却是对外战争，将所有外部威胁消灭，这更有利于国家的安全。”
楚风的一番话�