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楚风的一番话，让在场不少官员都连连点头，显然他们也都属于开拓派的。内史郭简听楚风说完反问道：“楚大人有失偏颇，你只计算了战争的利益，却没有计算成本。历年来的战争花费了国家大量钱财，甚至拖慢了不少基础建设的进程。华夏男儿在战场上浴血奋战，以民曹的统计，新汉军阵亡将士已经超过四十万人，伤残者更是达到了近百万。”
这句话让在场不少人都倒吸了一口凉气，任何国家的扩张都要伴随着血与火，牺牲是在所难免的。只是大家很少仔细计算过究竟有多少伤亡，现在听到陈永华的统计数字，饶是那些见惯了生死的将军们，也个个脸上变色。
卫将军万洪皱着眉头说道：“打仗哪里有不死人的，他们为了国家民族的未来而死，死得其所。华夏民族是一个能为了将来而牺牲当下的民族，这便是我们的民族之魂。只要能让新汉帝国更加强大，战士们从未后悔过，就算要我去牺牲也绝无二话。”
“打仗的确要死人，只是这样的成本太高了。”少府陆荣叹了口气道：“万大人，你可曾想过，这些阵亡和伤残的都是正值壮年的劳动力，他们是建设国家的主力军啊。损失了太多的年轻人，会给国家造成怎样的影响？这样的伤害同样深重。何况以现行的军队制度，阵亡将士都有高额的抚恤金，伤残军人也有伤残津贴。此外我们要建设大量荣军农场，养活那些烈士和伤残军人们的家属和后代，这一大批支出同样是个天文数字。”
陆荣一席话，听得众人再次心惊。战争的成本的确太高了，死伤也太过惨重了，若因为战争而影响了国家建设，的确是个大问题。楚风被驳得哑口无言，其他主战的开拓派也低着头冥思辩论的理由，大殿上一时间陷入了沉寂之中。
见到辩论有些冷场，刘磊站了起来：“所谓理不辨不明，刚才听了诸位的一席话，的确让朕受益匪浅。”
将众人的目光吸引过来，刘磊笑着说道：“建设派认为埋首于国内建设，不再对外扩张，可是你们是否想过？其他国家都在眼睁睁看着，他们会让我们安心建设，逐渐将他们全面压制，然后老老实实当小弟吗？”
陈永华等人脸色一变，顿时知道了只关注经济建设的缺陷。让其他国家腾出手来，自然要给新汉帝国捣乱，以免自己沦为炮灰。新汉帝国面对外部压力和各种阴谋诡计，会变成被动防守。
所谓久守必失，再强大的国家经历那么多阴谋诡计，也可能出现问题。更何况如今新汉帝国初建，许多地方的主体民族甚至都不是纯粹的华夏人，连华语都不会说，根本称不上稳固。
第1009章 一个典故
见到开拓派的人面得色，刘磊继续说道：“至于开疆拓土的好处，你们也漏了一点。占据的土地如果没有人，那便是不稳定因素，而非国家的助力。如今新汉帝国人口已经接近四亿，但真正的华夏人还不足两亿八千万，就算加上已经归化的周边民族，以及视华夏为祖先的美洲土著也只有三亿五千万，剩下的几千万人之中，还有不少是信奉基督教和伊斯兰教的极端派，以及信奉印度教等保守宗教的本土派，让我们很难插得上手，这便是华夏人口不足的明显标志。这样的国家能叫稳定吗？若继续扩张下去，万一内部这些对中央向心力弱的地区发生叛乱，引起了整个国家动乱的连锁反应，军队是否有足够的力量介入维稳？”
这番话说得开拓派众人也是色变，他们这才知道自己想得过于简单了。若真如刘磊所说的那样，军队等于是腹背受敌，很可能因此造成更大影响，让整个国家都土崩瓦解。
说到此处刘磊笑了起来：“说实话，朕是比较倾向于建设派的。”
听到这句话，陈永华等人的脸色缓和了不好，然而刘磊话锋一转说道：“不过开拓派的建议也有道理，为何我们不能两厢结合？设计出完美的政策？”
“还请皇上明示。”众臣皆拱手而立，等着刘磊的结论。
刘磊没有直接说出结论，而是给大家说了一个典故：“战国时期，七雄争霸逐鹿天下，韩国距离秦国最近，又是七雄之中最弱的一个。因为害怕被吞并，韩王便想出了一个计策，他派遣一位水利专家郑国入秦，向秦王献计称渭河以北有大量沼泽荒地，盐碱化严重无法耕种。若开发水渠连接泾河与洛水，就能变废为宝，将沼泽变成良田。”
这个典故不少人都知道，只是没有刘磊如此清楚，毕竟他们没有网络可以查询，更没有后世许多科学家和历史学家的论证。刘磊接着介绍道：“盖因泾河携带泥沙量很大，乃是黄河主要的泥沙来源地。若将这些泥沙转移，利用水渠将泥沙沉积在渭水以北的沼泽地上，就能将盐碱地变成肥沃的耕地。要做到此点，需以围堰石坝截断泾水入新的水道，将途中的清河、浊水河与石川河也引入渠中，并在水渠沿途挖掘七个大坑，利用大坑沉淀泥沙提高水质。这样不但解决了进入渭水的泥沙问题，利用沉积泥沙改造盐碱地，还能将整个关中的水系连接起来，构成完整的灌溉体系，让强秦再增加280万亩良田。只是工程十分浩大，需要秦国举全国之力，以数十万人建设十年方可成功。”
说到这里，众人已经有点明白了。这样举全国之力的建设工程，很类似于如今新汉帝国提出的经济建设指导白皮书。如果完成这些建设，就需要国家削减对外战争的费用，一心一意治理国家。虽然能让国力空前强大，但也会让其他国家拥有一段和平时期，甚至可能错过许多机会。其中区别只是秦国接受的是韩国阳谋，新汉帝国却是自己设计了建设方案。
陈永华点头道：“如今的经济建设指导白皮书，就等同于当年的郑国渠。昔日秦王嬴政同意建立郑国渠，国家十年无法动兵征韩，却让国家更加强盛，最终一统六国，这叫做磨刀不误砍柴工。”
刘磊点了点头：“你说得不错，但也并非完全都对。秦始皇元年开建郑国渠，二年吕不韦得河间十城，三年太子丹入质秦国，六年攻魏得朝歌，拒五国攻秦于函谷关外。十年秦王邀齐王于濮阳饮宴，郑国渠完成之后，遂开始征韩之役。”
听到刘磊将郑国渠建设的十年间大事如数家珍得说出来，众臣无不感慨皇上的博闻强记，只是他们听了半天，也没有明白刘磊的意思。还是廷尉甄铭悟出了一点含义，上前拱手道：“皇上的意思是说虽然因为国家建设，占用了大量资金，但我们还是可以在关键位置小打快打，以最小的代价赚取足够的利益，借此撬动未来的大势？”
甄铭这么一说，众人皆恍然大悟。刘磊满意得点了点头：“说得不错，凭借新汉军的强大战斗力，以短平快的方式，积小胜为大胜，蓄优势为胜势，并不比大张旗鼓吞并地区的利益小。何况我们现在的手段不仅有开战一途。我在各国建立大使馆，组建世界国家联盟，就是为我们在外交上的动作找一个立足点。依靠外交战，神经战，秘密战同样可以达到扰乱他国的效果。只要我们让各国忙于处理内部和周边事务，他们自然没有精力干扰我国。待新汉帝国完成基本建设，世界大势便已经尘埃落定了。”
“皇上睿智。”众人听完了刘磊的所有解释，这才明白了他的意思，无不为皇上的心思缜密而心生敬意。
刘磊看着众人说道：“经济建设不只是尚书台和侍郎苑的工作，它需要全体官员从各个方面的支持，当然也包括军队的保驾护航。
刘磊的话令众臣连连点头，他最终作了总结：“今日的廷议，我希望大家不要对外透露，避免引来其他国家的不满。从今天开始，军队的任务就是严守边疆，不使外敌有可乘之机，尚书台和侍郎苑的任务就是埋首经济建设，完成白皮书中的计划，警察和宪兵的任务则是维持地方稳定，给经济建设创造更好的地区环境。”
“臣等遵旨。”众人皆拱手答应着。
刘磊挥手道：“廷议就到此为止吧，卫尉霍明，廷尉甄铭，大行石玉田，二千石曹左侍郎方中履，客曹右丞刘臣留下，其余人等回去吧。”
“臣等告退。”众臣施礼离开，只留下了被刘磊点名的五个人。
刘磊先看向了刘臣：“日后客曹的任务非常重啊，你们可要多多操心了。”
“皇上请放心，我等定然做好外部工作，让欧洲诸国无力正视新汉。”刘臣拱手答道。
刘磊点了点头：“你派亲信给闵济辰通个信，让他在国联内部制造舆论搞乱欧洲局势。例如拉拢欧洲各国重组十字军，对奥斯曼土耳其帝国开战。制造法国与周边国家的矛盾，消耗法国的国力之类的手段皆可。英国和法国可是死对头，这个关系要多加利用才行。”
“臣明白。”刘臣接受了刘磊的任务，转身离开了。
第1010章 目标南非
刘磊又对方中履说道：“工业建设接下来有什么打算？对于里海周边石油的开采是否已经提上了日程？”
方中履一愣答道：“石油开采并非急需，我只将它安排在了第二的位置，毕竟我们现在能利用的只有煤油和沥青，其他物质要在当地储存很占地方的。”
刘磊笑了起来：“这样可不行啊，你要多多上心此事，石油的价值可不止是煤油和沥青。朕最近开发了三种化学纤维，分别叫做腈纶、涤纶和锦纶，它们各有各的特色，但都比棉布耐磨，只要根据朕制定的工艺流程多加改进，就能建设起专门用于化纤布料的工厂。这些都是利用石油制作的产品，价格会比棉布低廉许多，又结实耐用，定然能让欧洲所有纺织业破产，也能成为我们新的经济增长点。这个技术就交给国有企业开发了，你可要多建设几家石油化工厂才行。”
听到刘磊说起化学纤维的好处，方中履眼中一亮，顿时知道这是个绝大的财源，未来能开发出更多有用的技术和发展方向。方中履大喜，立刻接过刘磊递来的材料，拜谢后离开了。
刘磊又看向了剩下的三人：“今后石玉田的任务最重，欧洲有什么动向，朕可都要靠你了。”
“皇上请放心，臣必定将情报工作渗透到欧洲的方方面面，有任何风吹草动就能为我们所知。”石玉田的保证让刘磊连连点头：“关于非洲之春计划，未来主要也是玄衣使来执掌，我有三个要求，第一，要限制满清的成长，但不能做得太过明显。第二，我们从葡萄牙手里拿到的殖民地虽然借给那些黑人当基地，但其所有权还是我们的，可不能成了人家的国土。第三，我要南非那片地方，找合适的时机从荷兰人手里夺过来。”
“南非？”石玉田问道：“皇上要南非的哪些地方？”
刘磊想了想答道：“从莫桑比克最南端开始，直到好望角朕都要。”
石玉田皱眉道：“这个有些难办啊，依靠那些黑人恐怕不容易。臣估计康熙需要五到十年时间开发莫桑比克，然后才会对外扩张。这段时间要想截断他们向南的通道还算容易，不过荷兰人据守好望角的几座要塞，可就不是黑人军队能完成的了。”
“这样吗？”刘磊皱着眉头喃喃自语道：“如今这片土地大部分还没有开发，都是那些原始部落的区域，最好先抢到手里再说。”
刘磊眉头一凝看向霍明：“霍卫尉，日本雇佣军现有多少人？都在哪里驻守？”
霍明答道：“目前加入新汉帝国作战的日本雇佣军尚有七十万人，除了二十万人驻扎葡萄牙王国，帮助其稳固国内政权之外，五十万人分布在伏尔加河一线和中亚波斯境内，负责协助我军守卫边境线。”
刘磊点了点头道：“那就从俄罗斯边境线上抽调二十万日本雇佣军，让冯飞再从日本国内抽调三十万人，补足五十万大军交给玄衣使。记得开战要打明日本旗号，切不可让新汉帝国受到欧洲人关注引起恐慌。”
“多谢皇上。”听说有五十万大军可用，石玉田顿时大喜，这下子什么问题都解决了。
刘磊说道：“你让这支军队从安哥拉向南进攻，占据朕所要的这片区域，但要注意别靠荷兰人的据点太近，免得他们有什么过激反应。朕会让姚启圣多抓捕些奴隶开发这片地区，让它变得适宜居住，再移民过去。”
“明白了，皇上请放心，臣必定做好此事。”石玉田信心十足地答应了下来。
甄铭却皱眉道：“皇上，调动五十万大军，军费又是不少啊。”
“这个无妨，日本雇佣军调动，都是日本国内自己出资的，并不花费我们的军费，而日本人大部分的军费来源都是雇佣军自己在当地抢来的。”霍明直接指