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出盐来。
因为盐场的盐根本就没有办法满足需求，那些拿着盐引的权贵们，他们可以不劳而获就从盐场之中获得大量的盐，真正运粮去边镇的商人却是需要排队，不走关系的话，排个上百年还是有希望拿到盐的。
另外一个方面，盐场之中的官吏又拼命的压榨灶户，灶户因为户籍制度的限制，却是只能够被不断的剥削、压榨。
朝廷的边军没有人运粮过去，军需得不到保证，连饭都吃不饱，还怎么去和北方的邻居打仗？
这样的局面，其实朝中知道的人很多，朝野上下的大臣几乎都知道这个事情。
但是却始终没有人站出来说要解决这个问题，因为盐所牵扯的利益实在是太大了，最后改纳粮开中为纳银开中，那更是直接将一项利国利民的政策给彻底废除。
从很多件事情上，弘治皇帝和朱厚照都看出了朝中这些大臣的不作为和尸位素餐，尽管很多事情其中最开始都是皇帝自己搞破坏的。
比如大明的宝钞，这个东西本来是很好的一个东西，相当于后世的纸币，如果能够一直维持住宝钞的购买力，那么宝钞始终就可以维持、运转下去。
可是当皇帝自己不懂金融、经济货币学，拼命的印宝钞，以为这印多少就可以当多少银子来用，最终导致这个宝钞连纸都不如。
再比如这个盐引制度，很好的一个制度，偏偏皇帝非要不断的赏赐盐引给王公贵族之类的，最终导致了这个制度的崩坏。
但不管如何，这当皇帝的还是喜欢能够给自己解决忧愁的臣子，能够给自己办事情的人。
说到底皇帝之所以会不断的滥发宝钞、大规模的赏赐盐引还是因为皇帝穷啊，皇帝也缺银子啊，可是偏偏皇帝又是天底下最要面子的，毕竟皇帝的面子和威严无论如何也是要维持住的。
皇帝的收入主要还是来自于皇帝麾下的那些庄园、田产之类的收入，这些皇帝的私人收入，也就是内帑，这一部分的收入，其实很小，可能每年也就是不到五十万两银子的收入。
这点收入说实话根本就不够维持住皇家的颜面，这赏赐有功劳的大臣，维持庞大后宫的开支等等，这点银子根本就不够。
所以自己内帑不够用的时候，皇帝就会想办法从国库这边挪用，挪用国库的银子来给自己办事，比如修葺皇宫什么的，将皇室宗亲的开支放到国库开支里面等等。
再就是大量的赏赐宝钞、赏赐盐引，这宝钞和盐引到了王公贵族的手中，自然是可以层层的压下去，最终导致制度的崩溃。
皇帝的穷一方面来自于皇帝的开支大，另外一个方面主要还是皇帝不参与商业领域，没有办法开源，皇帝去做生意，下面的大臣就会说皇帝与民争利，导致皇帝只能够和封建的地主有用，虽然作用上千的田庄、茶庄、布庄等等，但每年的收益其实相当有限。
在这样的情况下，皇帝没钱，自然而然会想一些其它的办法，毕竟这个天下都是皇帝的，再苦他也不可能说真的苦了自己。
这也是弘治皇帝和朱厚照最喜欢刘晋的地方了。
无它，刘晋能够够给他们老朱家赚钱，以前穷的叮当响，弘治皇帝都还要穿打补丁的衣服，皇宫都舍不得修葺。
现在就不一样了，这银子多到花都花不完，麾下各个产业赚取的银子源源不断的流入他们的钱包之中，用都用不完，以至于只能够存到大明第一银行里面去吃利息。
“殿下这个想法很不错。”
“我大明虽然已有对官员的考察之法，像京官每六年京察一次，地方官员每三年一次‘大计’，但是因为吏治腐败、法令不行、这些制度或疏于形式，或成为官员们争权夺利之手段。”
“而且本身来说，这些考成之法本身并不完善，又没有任何的数据化对比，无法直观且公正的进行考成，最终必然是行不通的。”
听到朱厚照的话，刘晋也是郑重的点点头。
说到这个事情就必须要说下历史上几十之后出现的张居正老张同学，老张同学当大明管家的时候，整个大明其实已经风雨飘摇，他有感于大明种种的弊端，也是制定出了一系列的改革措施。
税收上的一条鞭法，官员考核制度上面的考成法，都是张居正同学弄出来，效果也是非常显著，老张同学当管家的时候，大明朝廷得以苟延残喘，外抗拒倭寇、北方的鞑子，内部国库收入增加，吏治变的清明。
老张同学一死，他的改革被废除，大明朝廷就彻底的开始走向毁灭，他算是大明王朝最后的救星。
这其中的考成法就是老张同学有感于大明朝廷官员吏治腐败、尸位素餐的现状进行改革想出来的政策。
现在还是弘治朝，大明虽然还没有到张居正时期风雨飘摇的时候，但是在吏治方面，并没有什么太大的区别。
但现在的大明所面临的情况又更加的特殊，伴随着殖民时代和资本主义的到来，大明面临前所未有的变局，很多东西都需要大明朝廷这边及时的做出反应。
别的不说，单单是大明如此庞大的疆域，如何有效的控制和管理如此庞大的帝国，这对于大明的皇帝和大明的官员来说，都是一个巨大的考验，更何况还要面临东西方之间的碰撞，面临新纳入版图地区的治理和长治久安等等的问题。
更重要还是殖民时代和资本主义时代对于大明朝廷的官员有了新的要求，绝对不能说再像以前一样，不求有功但求无过，碌碌无为，尸位素餐的过下去。
大明需要一个更加高效、更加廉洁、更加有组织力、有动员力的朝廷，而这样的朝廷自然而然会对朝廷的官员有更多的要求。
第885章 考成制度
听到刘晋的话，朱厚照小眼睛微微一转，想了想对刘晋说道：“老刘，你鬼点子多，帮忙想一个好的考成制度出来。”
“我哪里有什么好的考成制度啊。”
刘晋一听，顿时就苦笑着说道。
这东西，那是绝对要得罪很多人的，张居正的考成法虽然让大明朝苟延残喘了一段时间，但是他的这个制度也是被人弹劾攻讦，大明上下各级官员写出来弹劾他的奏疏都足以将他给压死。
最终新皇帝上位的时候，为了收天下人心，直接就将张居正的考成法给废除掉，一系列的新政也是不了了之。
所以说弄这个官员考核制度那绝对是要得罪人的事情，而且得罪的还是天底下的所有官员。
这当官的嘛，自然是喜欢没有人任何的约束，却又喜欢约束下面的人，如果有个考成制度什么的，必然会让他们非常的难受，做事就没有办法再像以前那样的潇洒了。
到时候必然难免会恨死刘晋，这以后日子肯定不会好过，更何况刘晋自己也是官员，这给自己戴上枷锁的事情，似乎好像也不是明智之举啊。
“老刘，你肯定有~”
朱厚照却是一脸的不信，老刘还是很有才华和学问的，也总是能够想出一些解决问题的办法出来。
“殿下，你太看得起我了。”
刘晋苦笑着说道。
“老刘，实不相瞒，最近父皇有意开始让我参与一些朝政，以前的时候，父皇只是带着我去多看看，并没有让我参与的意思。”
“但是最近，他很多事情都会询问我的意见和看法，有让我参与一些朝政的意思，这科举考试是大事，到时候父皇必然会问一问我的意见和看法。”
“所以你必须要帮我。”
朱厚照想了想非常认真的说道。
或许是朱厚照越来越大了，又或许是弘治皇帝自己的身体越来越差了，再或者是这几年的诸多事情，弘治皇帝觉得朱厚照已经长大、成熟了很多。
弘治皇帝也是开始让朱厚照参与朝政了，很多事情都会听听朱厚照的意见和看法，教一教朱厚照一些执政的经验。
这让朱厚照也是感到了压力，国家大事，每一件事情都不是小事，都会牵扯到无数人的利益和生计，甚至于是牵扯到无数人的生命。
朱厚照尽管贪玩，但并不意味着他不懂国家大事的重要性。
“殿下，历朝历代官员的考成制度都有很多，其中就不乏一些非常完善的考成制度，殿下可以多多参考一下，然后加以修改，结合我们大明现在的实际情况来进行思考和改动。”
“总的来说，官员的考核制度应该要抓住几点来做。”
“第一个点那就是考核制度要和奖励、惩罚制度相结合，考核、考核，如果考核之后没有奖罚，那这个考核就不会被人重视。”
“考核优秀者升官进爵，考核不合格者就应该要进行处罚，唯有如此，人人才会重视，才会按照考核制度去做事。”
“第二点，考核应该务实而不是务虚，所务实那就是所有的考核内容和指标都应该有数据来说话，有确实的衡量指标和参考内容，而不是空泛的一些东西。”
“举个很简单的例子来说，现在的考察当中有一个非常重要的东西，那就是‘德’，德这个东西就很虚，而且没有什么标准来衡量和对比。”
“每一个人对于德的看法又不相同，而且官员个人的德行和治理国家并没有太大的关系，德行好的官员未必就有能力来治理国家。”
刘晋看了看朱厚照，想了想也是缓缓的开口说道。
第一点自然不用强调太多，考成制度自然是要奖罚制度相结合，但第二天，关于的‘德’这个在历朝历代都是非常重视的。
一个官员首重德行，这在古代几乎是非常重要的一件事情，甚至于连皇帝都是如此，往往国家有什么灾祸很多时候都会说是皇帝德行有损，所以上天降下灾祸以示警。
但是其实这个东西真的很扯淡。
既没有一个统一的评价标准，有的人觉得对父母孝顺是有德行的表现，有的觉得对人友善是有德行的标准，还有人觉得做事讲信誉是有德行的标准。
总之这个东西没有什么统一的标准，一千人有一千人的看法，而且人都有多面性的，有的人对自己的父母很好，但是对外的时候又非常的狡诈奸猾，有的人对父母不好，在外又是非常友善的人。
总之，德不好去品论，而且没有统一的标准，每一个人都有每一个人的看法和理解。
“务实、务虚？”
“德很虚？”
听到刘晋的话，朱厚照也是微微沉吟起来，他虽然不喜欢杨廷和上课，但多少也是知道德的重要性，当皇帝都要首重德行，历朝历代也都是非常重视这个东西。
可是偏偏到了刘晋这里，他竟然说德这个东西非常的虚。
“那什么是务实？”
朱厚照想了想问道。
“务实就是一些具体的东西，比如，一个地方的人口和人丁，这个东西就比较实在，一个地方人口、人丁增加了多少。”
“再比如开垦的田地，这个东西也是比较实在的，能够直观的测量出来的东西；还有就税收，一个地方收上来的收税是多少，也是可以直观看到和知道的。”
“另外还有修建的公路、桥梁、学校、社会治安等等，这些也都务实，都是能够用数据来直观的反应出来的东西，也是能够直接看出一个官员治理一方成效的东西。”
刘晋想了想也是回道，在后世来说，那就是GDP、就业率什么的，在大明朝来说，谈这些东西不现实，这人口增长、税收增长、以及社会治安、开垦田地等等就比较现实，也是能够直观反应出治理水平的东西。
“这倒是能够很直观的统计出来。”
朱厚照听完也是微微点头。
“以人口来说，我大明的人口很少进行统计，这其实就是我们大明官员的不作为，按理来说，这人口应该每年都进行统计，死亡多少人、新增多少人、人口的岁数、男女比例等等都应该要详细的记录清楚。”
“每年进行统计，自然而然就能够准确的知道我大明各地的人口数量，朝廷制定各项关系到人口政策的时候就能够有针对性。”
“很简单的来说，比如某地发生了灾荒，这个地方有一百万的人，我们就能够知道该调拨多少粮食和银两前去赈灾。”
“再比如我们还可以根据这个地方的耕地数量来决定从这个地方迁移多少的人口到海外或者是西域、河中、辽东等地区去。”
刘晋笑了笑继续说道。
“继续说下去。”
朱厚照直点头，示意刘晋继续说下去。
“第三点，这个考成制度必须要进行区分，按照官员的职务和分工制定有针对性的考核制度，很简单的来说，一个地方的布政使，考核的内容和一个地方税务衙门的官员肯定是不一样的，标准也不一样。”
“税务部门的官员这主要考核的自然还是税收的收取情况，今年收到的税有