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田慕明微微点头，走过了十几个部族了，情况都差不多，有些甚至于比这乌孙部落还要更惨，只剩下一个老弱病残在家里面，成年的男丁都看不到几个，以至于他们去了之后，差点都要累断腰了。
想了想田慕明又问起过冬的事情来。
这一次亲自出来走一走，一来是为了人口普查，二来也是为了了解清楚整个金山县的情况，各部族过冬的事情，上面也是已经再三强调过，一定要保证各部族能够安稳过冬。
“没有什么困难~”
“感谢大明天子，今年没有战乱，我们的牛羊长的膘肥体壮，卖了好价钱，换了很多的粮食、盐巴、茶叶，足够我们过冬所需了。”
说到这，月靡就笑着摇摇头说道。
以前的时候，在察合台汗国的统治下，各部族之间不断的征战，日子非常的难过，关键是物资极度稀缺，过冬的粮食、盐巴、茶叶等等都很少，有时候过个冬，族内的很多老人都要死去。
现在就不一样了，大明统治西域，维护了整个西域的秩序与和平，同时大明商人也是不断的往来西域大大小小的各部族，带来了他们需要的粮食、茶叶、盐和布匹、铁器等等。
他们可以用自己的牛羊换取自己所需要的东西，日子比起以前来要好过很多，而且也不用再提心吊胆。
“那就好~”
田慕明听完，微微点点头。
……
北庭府金山县的县衙内，欧阳云和田慕明正拿着一本本黄册仔细的看起来，随着普查工作的开展，金山县内的人口普查工作也是即将进入尾声，大部分的部族都已经统计完毕，只有少数偏远地区的部族还没有普查完。
“从现在统计的数据来看，我们金山县内生活的部族大大小小足足有一百多个部族，总人口数为七万人左右，其中从关内迁移过来的汉人有两万，组成了两个移民镇。”
“其各部族的人口加起来差不多有五万左右，这其中突厥人、畏兀尔人、回回人、蒙古人最多。”
看着统计出来的数据，欧阳云也是第一次对金山县的人口有了一个比较清晰的了解，金山县管辖的范围非常大，但是人口却非常的稀少，仅仅只有七万左右的人口。
上百个部族，大的部族有几千人，小的部族甚至于仅仅只有几百人，真正的地广人稀。
“人口实在是太少了，而且还有一个很大的问题。”
“以前的时候还并没有重视这个问题，现在统计一看，还真是吓人一跳。”
欧阳云拿着一个统计数据说道。
“什么问题？”
田慕明连忙问题。
“那就是男女比例的问题，我们金山县的人口当中，除了汉人移民之外，在这些大大小小的部族当中，男女比例严重失衡，很多部族的男女比例基本上都是在一比五，一比六的程度，而且成年人当中，男女比例更是严重失衡，很多部族甚至于已经到了一比十几的程度。”
欧阳云将手中的统计数据拿给田慕明看。
“我这下算是明白了，为什么朝廷要求我们进行人口普查的原因了，同时也明白为什么要进行详细的记录了。”
“如果是以前，我们进行人口统计的时候，仅仅只会统计数量，至于其它的信息并不统计在其中。”
“也就是能够大概的知道有多少人，却是无法了解到这人口当中所蕴含的信息。”
“现在不仅仅统计数量，更是统计了性别、年龄等等，人口当中出现的问题，我们只要稍微的计算一下，立即就可以看出来。”
欧阳云一下子就明白了上面要求人口普查的意义和作用了。
人口普查并不是人口统计，虽然只是一词之差，但却是相差很远、很远。
“以前的时候只是觉得这西域男人少、女人多，却是没想到竟然已经严重到了这样的地步，这比例也相差的太悬殊了。”
田慕明仔细的看着，顿时也是意识到了人口普查的好处了。
“可不是嘛，不仅仅是性别比例失衡，还有你看看，各个年龄段的人，这西域各部族当中，年龄超过四十岁的人非常的少，而且几乎都是女人，男人超过四十岁的寥寥无几，屈指可数。”
“另外超过六十岁的人就更少了，我们金山县，整个县，好几万人当中超过六十岁的人加起来竟然还不到一百个，超过八十岁的老人竟然一个都没有。”
欧阳云也是微微点头，指了指上面的一些数据说道。
这人口普查的时候虽然觉得很麻烦，事情很多，有些不理解朝廷的深意，可是这普查结束之后，数据一出来，很多问题也就显现出来了。
“还有朝廷一再强调和要求，要我们西域各州府推行全面大明化的政策，但是至今，这些部族当中改汉姓、取汉名的人依然非常少，这其中主要的原因是大部分的人都不懂大明话，更别说识字了，只有少数的部落首领和贵族改汉姓，取汉名。”
“这可是一个大问题，推行大明化政策，这可是朝廷的一项重要政策，也是我们的主要考核指标之一。”
“可不是嘛，到时候不仅仅影响我们的考核，连州府这边的考核肯定也要受影响，当今吏部尚书可是刘晋刘公，他做事的风格可是说一不二，这要是考核不合格的话就惨了。”
“看来我们还是要多想想办法才行。”
说到这里，田慕明和欧阳云都皱起了眉头，以前的时候可以无为而治的过日子，现在多了考成制度，压力就大多了。
“或许我们可以想办法吸引关内的汉人移民过来，反正这里女人多的是，只要愿意移民过来，就免费给他们配婆娘，只要嫁给了汉人移民，这推行全面大明化政策就简单过了！”
第950章 五等级政策
大明各地的官员因为人口普查的事情忙的团团转，而身在京城中枢的刘晋这段时间以来那也是忙的晕头转向。
涉及人口的事情本来呢是归属户部管的，刘晋是吏部尚书，按理说不管刘晋的事情，但是这户部是刘晋的老东家了，前不久刘晋还是户部侍郎呢。
再加上刘晋提出来的进行人口普查，故而户部尚书佀钟也是向弘治皇帝这边请命，让刘晋协助帮忙完成人口普查。
嗯，人口普查其实也不需要刘晋去忙太多的事情，制定下需要普查的内容，自然有下面的官员去做就可以了。
真正的难题还是身份牌和等级划分的事情。
首先就是身份牌的事情，根据刘晋提出的建议，在进行人口普查之后，要对大明的每一个公民进行身份登基的同时发放统一制定的身份牌。
其实就是和后世的身份证差不多，有了这个东西才算是真正合法的大明人，可以享有大明人的权利，同时履行大明人该履行的义务。
但我们都知道身份证别看只是一张小小的卡片，里面蕴含的技术含量却是不小，在大明这个时代要制造出身份牌这个东西来，可不是一件容易的事情。
更何况在古代，没有照相技术的前提下，身份牌其实意义也不是很大。
可是刘晋认为身份牌还是要做的，也是要发的，因为以后这人口普查将会成为一个定期开展的工作，每十年进行一次人口普查。
大明以前不再是以前的大明，伴随着资本主义时代和殖民时代的到来，人口的流动将会更加的频繁，各地之间的往来会更加的密集。
大明不能再像以前那样进行严格户籍管理制度，以限制人口的流动，工厂、作坊、商行、海船、出海殖民等等都需要人，官方的组织终究是有限的，最终还是要依靠民间自发性的去完成。
所以放开人口流动的限制也是成了必然，这身份牌的制度也是后世世界各国都普遍盛行的一个制度。
可能现在条件不成熟，科技不发达，但这是趋势，既然是趋势，那就要顺应趋势发展去做。
有了身份牌不仅仅可以方便人口的流动，同时也方便对流动人口的管理，更重要的是可以区分不同的等级。
“现在来看只能够采用钢材了，利用蒸汽冲压来制造这个身份牌。”
刘晋的办公室内，刘晋看着工部这边提出来的制造身份牌的方案，在仔细的沉吟。
“身份牌不仅仅要有姓名、籍贯、年龄、身份编号、民族，还应该要有特殊的防伪手段，不能让人轻易的就仿制出来。”
“嗯，最主要的还是要体现出公民等级出来，上面应该显示出等级。”
想到这里，刘晋又忍不住沉思起来。
身份牌的事情都还是小事，蒸汽机弄出来了，很多以前做不到的加工现在也是可以轻松的做到，用蒸汽冲压制造身份牌就不算什么难事了。
现在让刘晋最烦恼的事情就是公民等级的事情了，这事是刘晋自己提出来的，自然而然弘治皇帝又让刘晋去办。
“就没有做过什么正经事情。”
刘晋无奈的叹口气，好像自己自从当官就没有做过什么正经的本职工作。
一开始在翰林院的时候，弘治皇帝让刘晋一个文官去打仗，打完仗之后又将自己一个文官调进了五军都督府负责军制改革，之后到了户部又是去打仗，接着干了税制改革的事情，才算是做了点本职工作。
这到了吏部，竟然又干起了户部的事情，自己年底的官员考成都马上要开始了呢。
拿起笔刘晋开始在纸上慢慢的写起来。
一等公民自然是汉人，大明境内所有汉人都是一等公民。
二等公民则是已经改汉姓、取汉名，精通大明话、尊儒重道，能写超过五百个汉字的非汉人公民。
三等公民则是已经改汉姓，取汉名，只能够说一些大明官话，但并不精通，又不认识汉字的非汉人公民。
四等公民则是没有改汉姓，又没有取汉名，既不会说大明官话又不会写汉字的非汉人公民。
五等则是奴隶……
写到这里，刘晋想了想又将五等给划掉，奴隶并不能算是大明的公民，奴隶是属于大明公民的私人财产，故而不能算是公民。
“奴隶也算是人，也是应该要进行管理，奴隶的数量要进行统计，同时也要发放奴隶身份牌，算是四等之外最低等的奴隶。”
想了想刘晋也是又拿出笔将这一点给记下来，在这个时代讲究的就是尊卑有序，贵贱高低，所以刘晋觉得出台这样的政策并没有问题。
这并不是后世，讲究人人平等，没有什么高低贵贱之分。
在这个时代，无论是东方还是西方，又或者是其它的地方，都是十分讲究尊卑贵贱的。
当然这并不是刘晋提出来要实行功名等级划分的原因，来自后世的刘晋很清楚，进行这样的划分极有可能会引起大明境内其它部族的不满，甚至于还可能会导致很多部族起兵反抗大明的统治。
但是刘晋觉得依然十分有必要出台这样的政策，这个政策的最终目的是为了促进大明内部这些部族逐渐的融入到大明主体的汉人之中。
因为划分一个人是几等公民，主要的依据还是看这个公民有没有改汉姓、取汉名，有没有学习大明官话和汉字。
比如一个南洋土著，他如果不愿意改汉姓、取汉名，那他就是四等公民，如果愿意改汉姓、取汉名，还会说一些大明话，立即就可以成为三等公民。
如果再稍微勤奋一些，能够说很多大明话，同时还能够识汉字的话就可以成为二等公民，至于想要成为一等公民。
“嗯，不同等级之间应该要可以变动和流通的。”
“这二等公民想要成为一等公民，除了父母需要是二等公民之外，自身还应该要具备二等公民所掌握的一切条件，同时还应该要有纳税记录，纳税超过五十两银子，或者是为国家做过贡献，科举考试取得秀才及以上的功名。”
想了想，刘晋也是在二等公民晋升一等公民这里写道。
肯定是要给人希望的，不可能说一等就永远是一等，二等就永远是二等，任何文明和种族当中都有精英，大明想要强大，自然是要吸取这些精英。
当然更重要是还是给他们希望，让他们有一条上升的渠道，或许并不是血缘上的汉人，但只要有文化和思想的认同，同样也是可以给予一等公民的身份和待遇。
公民等级制度的目的说到底是为了促进民族融合，促进这些部族学习汉家文化，只要学习了汉家文化，有了文化上的认同感和归属感。
久而久之，自然而然的，他们就会成为华夏不可分割的一部分，纵然是以后大明不断的变动、动荡，最终也是依然可以维持住现在的版图和疆域。
而不是像历史上的汉唐一样，强大之时，四方威服，疆域广袤，实力衰弱之后，很多地方立即就再次失去了统治。
这才是刘晋制定这个制度的根本原因。
大明