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咸平四年（1001年），分西川路为利州、益州二路，分峡西路为夔州、梓州二路，即川陕四路。
天禧四年（1020年），分江南路为江南东路和江南西路。
也就是说到了天圣三年，大宋一共有18路。
宋初，宋太祖和宋太宗一直都是抱着开拓进取的精神，因此一直筹谋着收回燕云十六州，将大宋的领土延伸至长城，但最终未能实现，且由于宋太宗伐辽失败，内部矛盾爆发，起义频繁，因此宋朝改变了国防策略，于辽国签订檀渊之盟，而对外积极进攻的国防政策也转变成了守内虚外的国防政策。
但即便如此，宋朝依旧是在北方屯有重兵，大宋八十万禁军，排除先前整编的五十万和驻守陕西路和河北路防范黄河的十万禁军除外，余下的二十万禁军，驻扎在长江以南的只有不到三万人，剩下的十五万士卒则是全部驻扎在西夏和辽的边境重镇。
而守内虚外，宋朝其实并没有严格意义上的执行，所谓守内指的是守开封而已，毕竟京西路先前可是驻扎了六十余万的禁军。
在赵祯眼里，辽国是需要防范的，但也不应将那么多的军队全部都驻扎在北方，而且他已经答应了辽使，双方彼此减少边防驻军，当然前提是辽国答应将那三万匹战马出售给宋朝。
赵祯的计划是在河北路和河东路总计驻军六万人，毕竟宋朝没有长城防线，若是辽国突然撕毁盟约，北方没有相应的驻军，只怕没几日便会兵临开封城下。
陕西路驻军三万人，自然是为了防范西夏。除此外广南西路驻军一万五千是为了防范交趾国，成都府路、梓州路、利州路各自驻军一万五千，用来防范大理国和吐蕃诸部。
这七路加上京西路总共8路，剩下的10路，每路各自驻军两营，就是六万人，如此算来，国防驻守的军队总计21万人，朝廷的禁卫军团就是赵祯打算用来开赴各路驻守的部队，只不过眼下只有9万人，赵祯打算再同辽国达成进一步的通商之后，将这九万禁卫军分别开赴河北、河东、陕西三路。
赵祯从一开始就没有打算大规模裁撤禁军，而他的最终目的是裁减厢军。
大宋的厢军制度，最早是把军队中的精锐选拔出来组成禁军由中央直辖，削弱地方的军事力量，着一制度解决自唐朝中业以来军阀割据的问题，同时从流民当中招募青壮入伍也是为了解决农民起义的问题。
但大多数厢军都没有什么战斗力而言，国家发生战争时，他们只是粮草运输人员，而国家不发生战争时，他们相当于徭役人员，没事修修城墙，疏通一下河道之类的，事实上相当于朝廷长期雇佣的民夫而已。
历史上宋朝各种农民起义，地方上的厢军都没能主动出兵剿灭，基本上都是由朝廷派大军才得以剿灭，可以说厢军连山匪都不一定能打得过，有此可见宋朝守内虚外的政策之下，治安该有多乱。
当然也有战力不俗的厢军，但这些厢军很少，且都是在边关附近的，比如折家军。
除了厢军之外，还有番兵，番兵是归降于宋朝的少数民族所组成的，战斗力也不俗，所以赵祯暂时不打算去动番兵和这些有地方豪族掌握的厢军，先用一两年的时间，削减厢军，完成全方位的国防部署为头等大事。
第120章 树欲静而风不止
“八王叔这么急匆匆地赶来是为何事？”
崇政殿内，赵祯接见了周王赵元俨。
“官家！臣听闻官家执掌朝政，特此赶来为官家贺，除此外，臣还有一事要向官家禀报！”
赵元俨表情严肃的说道。
“不知是何事？”
赵祯忙问道。
“当今太后不是官家生母，官家生母是看守皇陵的李顺容！臣有罪，当初畏惧太后之威严，因而不敢将实情告知官家，望官家治罪！”
赵元俨说完后，朝着赵祯拜道。
赵祯亲政已经有些时日了，按理来说生母之事应该有朝臣向他说明才是，但朝堂之中似乎达成了一致，谁都没开口，而这层窗户纸终究还是被赵元俨给捅破了。
“实不瞒八王叔！朕知道太后乃朕养母，顺容李氏乃朕生母一事！”
赵祯有些哭笑的说道。
“什么？官家竟然知道？”
赵元俨不由得愣住了。
“是的！实不瞒八王叔，朕其实早就知道了！”
赵祯肯定的说道。
“那既然如此，官家为何不将李氏接回宫中，恢复其名誉，补偿一下李氏这些年所受的委屈呢？我朝以仁孝治天下，官家出生之际，李氏都未曾能抱官家一下就被移除暖阁，从此母子二人形同路人，而官家登基之际，李氏只得像其她妃嫔一样给官家行礼，官家如今执掌朝政，大权在握，又岂能至生母与皇陵而不顾，何为孝，子曰：生，事之以礼，死葬之以礼，祭之以礼。”
赵元俨的话如同一条条荆棘一样抽打在赵祯的心头。
“朕也想！只是朕不能！”
赵祯有些无可奈何的说道，眼下刘娥虽然双眼瞎了，失去了权柄，但她毕竟是赵祯的养母，先帝遗诏亲封的皇太后。
尽管此时的刘娥还恨着赵祯，但赵祯依旧不会对她做什么，如果接李氏回宫，向天下人昭示李氏就是他的生母，那么是必要封为太后，如此一来，两宫并立，并不是赵祯愿意看到的。
最重要的是眼下刘娥的身体并不怎么好，如果贸然把李氏接回宫，到时候刘娥因此而病情加重，撒手而寰，那么传了出去，赵祯就会落上一个为了生母逼死养母的罪名，有这样名声的君主，还谈什么治理天下。
“八王叔！朕何尝不想将李氏接回宫来，但为了大宋江山社稷考虑，朕不能这么任性，朕希望八王叔能够明白朕的苦心，大娘娘即便有这样那样的过错，但终究是朕的养母啊！”
赵祯回道。
“官家掌权而不将生母迎回来尽孝，难不成要等到人不在了再去尽孝？官家须知树欲静而风不止，子欲养而亲不待啊！”
八大王痛心疾首的说道。
“八王叔！朕已令人重修皇陵住所，李氏所享受的待遇也同大娘娘无异，除了名分这种东西朕暂时给不了之外，其余得但凡朕能做到的无不应允。”
赵祯回道。
“官家。。。。。。”
“好了！八王叔连日赶路，想必也累了，茂则送八王叔回府休息！”
赵祯朝着侍立在一旁的张茂则说道。
赵元俨见此只得告退，当今官家的所作所为出乎了他的预料之外，想当初刘娥势力鼎盛之时，他都不得不装病在家避其锋芒，而官家登基不过三载，年不过十六，竟然三两下就将刘娥这座大山给搬倒了，如此杀伐果断之君又岂能会置自己的亲娘于不顾，或许官家真的有其它的考虑吧！
。。。。。。
“张勇！朕让你查的事情办得怎么样了！”
八大王走后，赵祯召来了张勇。
“回官家！臣查到辽使此前从去过枢密使曹相公府上，以及三司使张相公府上，至于干了什么，臣就不得而知了！”
张勇忙回道。
“张勇！皇城司是朕的眼睛，朕希望皇城司能在你的手下变成一张巨大的情报网，而眼下你汇报的这些事情，只让朕看到了皇城司的不足，朕这里有一份皇城司改制的详细说明，你拿回去同皇城司众人商量一下，有什么意见，不明白的地方指出来！”
赵祯说着将一本厚厚的书递给了张勇。
“回去在看！对了，八大王先前不是在青州待得好好的吗？怎么会突然就进京了，而且是快马加鞭，夜以继日的赶路，你去给朕查清楚了！”
赵祯继而说道。
“诺！”
张勇忙应到，退至外殿，打开手中的书一看，只见上面写着，大宋皇家锦衣卫的组建及其构成。
皇城司是宋代禁军官司名。旧名武德司，位于东京左承天门内。为宋代特务机构，性质类似明代锦衣卫。执掌宫禁、周庐宿卫、刺探情报。
但眼下的皇城司显然不符合赵祯的要求，赵祯已经从禁军当中挑选了一批精锐之士出来，大约有六千人，这六千人被命为御林军，职责就是护卫宫中，而皇城司，赵祯想把他变成一个专门的特务机构，但又区别于明朝的锦衣卫，
锦衣卫成立于明朝，是天子亲军，明太祖朱元璋创建的，后来因为担心锦衣卫职权过大，因此解散了锦衣卫。明成祖朱棣靖难成功之后，恢复了锦衣卫，但为了限制锦衣卫的权力，因此又成立了东厂与其互相制衡。
虽然明成祖的做法是出于维护皇权的平稳，但也为明朝埋下了宦官专权的隐患。
如果将锦衣卫照搬到宋朝而来，显然是杀敌一千，自损八百。
明朝锦衣卫的权力很大，他们可以逮捕任何级别的文官，甚至是皇亲国戚。逮捕后，锦衣卫有权进行秘密审讯。在这种情况下，难免有非法凌辱、虐待囚犯的行为发生。朱元璋注意到这一点后，一度下诏焚毁锦衣卫刑具，削弱他们的权力，不允许他们进行秘密审讯。
可是，明成祖朱棣即位后，又恢复并加强了锦衣卫的权力。在那以后，锦衣卫逐渐达到极致。他们权力很大，又几乎不受约束，常常罗织罪名，胡作非为，贪赃枉法，让群臣胆战心惊，惶惶不可终日。
因此有人评论，明朝的灭亡，有锦衣卫的一份功劳。
赵祯综合了明朝锦衣卫的优缺点，打算只授予宋朝皇城司调查权，至于逮捕权和审核权要牢牢地握在自己手里，如此一来，可以避免重蹈明朝锦衣卫的覆撤。
第121章 乱了分寸
天圣三年四月十六，赵祯下诏追封刘从德为安远伯、忠武将军、福建节度使。封其夫人王香儿为戚国夫人，其弟刘从广为台北县男，一应刘氏众人皆有封赏。
崇政殿内，赵祯正在批阅劄子，近来佛道考核，多有闹事者，且裁撤河北两路的厢军也引起了不小的慌乱，因此需要小心谨慎处理。
“官家！戚国夫人王氏入宫拜谢官家！”
张茂则走进来小声的回报道。
“额！带进来吧！”
赵祯原本拿着朱笔的手顿时颤抖了一下。
“奴家王氏奉诏入宫拜谢官家厚赐！”
一道日思夜想的娇声传来，赵祯忙激动地看了过去。
只见王香儿身穿月白衫细罗裙，头发高高的盘起，挽了个简单的妇人髻，肤白如雪，犹若凝脂，黑亮的美眸，红润的樱桃小口，如画的柳眉轻轻蹙起，眉宇间，藏着淡淡的忧愁，不过她的有耳边插着一支白色的菊花。
“香儿！朕可算是见到你了！你知道朕有多想你吗？”
赵祯忽然上前一把将王香儿揽入怀里。张茂则知道王香儿和赵祯之间的关系，因此早就遣散了内侍，自己独自守在殿外。
“奴家王氏，安远伯刘从德之妻，特入宫谢恩，还望官家自重！”
王香儿的眼角溢出一丝眼泪，想要推开赵祯，却发现怎么也推不动，只得出声说道。
“朕不管！你是朕的！”
赵祯捧起王香儿的俏脸，朝着那薄薄的红唇吻了上去。
“官家！别。。。。。。小心。。。。。。孩子！”
王香儿一边推搡着赵祯一边说道。
“是朕鲁莽了！香儿！朕向你道歉！也向咱们的儿子道歉！”
赵祯说着，将手覆盖在了王香儿日渐隆起的肚子上面。
“你怎么知道我腹中的孩子是你的！而且还知道是儿子？”
王香儿皱着眉头问道。
“丛德把什么都告诉朕了！”
赵祯并没有隐瞒王香儿。
“原来如此！怪不得他走前，让我好好把身子给养好！”
王香儿自言自语地说道。
“香儿！你再忍些日子可好，等你过了热孝期，朕接你入宫，封你为妃！我们从此再也不分开可好？”
赵祯紧紧地拉着王香儿的手说道。
“官家的好意！奴家心领了，只是奴家蒲柳之姿当不得官家如此抬爱，奴家夫君虽然战死，但仍有奴家怀胎八月，果真如官家所言，是个男孩，也好为柳家传承香火，而奴家只想为安远伯守节，还望官家成全！”
王香儿毅然决然的说道。
“为什么？为什么你不肯大应朕，香儿你知道吗？朕之所以执掌朝政，大权在握，为的不就是你我能够永远地在一起吗？可如今，朕什么都有了，唯独得不到你，朕不甘心啊！”
赵祯捶胸顿足道。
“官家！奴家的心自始至终都是你的，从未变过，但是奴家说好听点是安远伯遗孀，说不好听点就是寡妇！更何况论辈分