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即将大宋十八路重新整改划分，并且取消监、州、军管理制度，分为路、府、县、三级管理制度。
赵祯根据后世的记忆，经过长达一个月的商讨之后，将大宋近400万平方千米的疆域划分为，河南路、河北路、山东路、陕西路、山西路、甘肃路、青海路、江苏路、安徽路、浙江路、湖北路、湖南路、福建路、广东路、广西路、贵州路、江西路、重庆路、四川路、海南路、台湾路，总计21路。
第二道诏书则是地方官制度的改革。
在三权分立的基础上，行政上每路设巡抚一名，正二品官，总览一路行政之权，配给相应的官员若干名。
军事上设总督一名，从二品官，总览一路军事、主要职责是剿匪和守土，且由武将担任总督，但朝廷的文官们对此都是持反对意见，而且跟赵祯闹得是不可开交，最终赵祯为了顺利推行下去，不得已采取了妥协的办法，本来是正二品的总督，改为从二品的总督，且每路军事上增设参谋一名，正四品官，由文官充任。
司法上每路设提刑官一名，从二品官，总览一路刑狱之事。
军事、司法、行政、虽然官员品级有大小，但却互不统属，不存在上下级的关系，也就是说如果你是巡抚，你的目的就是想办法安顿好民生，发展经济，其它的你就别管了，职责划分明确。
各路军事的主官直接归兵部统辖、最终权归赵祯手里。
各路司法主官直接归刑部统辖、最终权归赵祯手里。
各路行政主官直接归中书门下统辖、最终由赵祯和辅臣们商议而定。
取消知州的官职，全部改为知府，但各地的名称不变，比如原本是杭州的还叫杭州，江宁府还是江宁府。
每府设知府、总兵、提举司各一名，分管行政、军事、司法。知府是正四品官、总兵和提举司是从四品官。
此前宋朝的县按照人口分为大县和小县，而且官员的俸禄还不同，因此导致很多官员不愿意去小县为官，赵祯下令取消了大小县之分，官员俸禄统一。
每县分为县令、县丞、县尉分掌行政、司法、治安，县令七品、县丞和县尉从七品。
这一次改革是不彻底的，因为文官集团的力量太大了，所以看出来，行政系统始终是要压别的一头，但终归是达成了赵祯的心里目标。
同以往不同的事，主要是行政权上面，赵祯给了下一小部分用来鼓励垦荒、修建道路、水渠等等利民措施，甚至可以用来收购百姓手中的余粮，等到荒年用来平衡物价。
当然也会带来一些其它的问题，那就是贪污腐败，但官员贪污腐败这个问题即便是放到现在依旧是个难以彻底根治的问题。
水至清则无鱼，人至察则无徒的道理，赵祯也是懂得，官员贪污腐败是不可避免的，赵祯能做的就是设立监察机构，尽量避免害群之马的出现，最起码不能使官员明目张胆的更改朝廷的政令，本来收十文钱的，结果愣是改成了一百文。
因此赵祯效法了明朝，在全国各地设立了锦衣卫的下属司，比如县设百户、府设千户，但各地的锦衣卫只享有调查权，逮捕权和审核权牢牢的握在了赵祯的手里。
除此外皇家商会在全国各地的人员还充当着一定的监督作用，最大程度上的避免土皇帝的诞生。
。。。。。。
此次征讨党项，之所以打到最后，赵祯最终选择了议和息兵，就是因为漫长的补给线，很大一部分军需物资都是消耗在漫长的补给线上了，打仗的效率太低、成本太高，也是困扰宋朝想要征服世界的问题。
古代行军骑兵靠战马，而步兵步兵只能靠两条腿，由于商业的繁荣，因此宋朝交通道路十分发达。
从开封向东，可分为两条“官道”。第一，途经曹州、济（巨野）、衮（衮州）、齐（济南）等州，直通山东半岛诸地；第二，途经南京（商丘）、徐州等地，直通海州（连云港）。
从开封向西，经西京洛阳，直通关中长安，再转向西北可直通秦州（甘肃天水）等地区，而转向西南方向，则可抵达巴蜀等地。
从开封向南，又可分为几条：第一，自开封向西南，途经许（许昌）、唐（唐河）、邓（邓县）等州，抵达襄州（襄阳），再由西转入汉中，或者南下江陵、公安、澧州（澧县）、鼎州（常德）、安化、新化、邵州（邵阳）、祁阳、永州、全州、兴安、桂林。第二，自开封往南，途经蔡州、信阳，往东可抵达寿春府，往东南可抵达南康、洪州（南昌），往南经过岳州、潭州（长沙），最终抵达广州。
但城内的路是多是用青砖铺成的，而城外则都是土路，因此遇到阴雨天气，很难行军，物资补给常常很难到达前线。
将士在前线打仗，后勤补给是一个很重要的问题，所以征伐党项结束之后，赵祯想的就是修路问题。
后世有一句谚语，要想富先修路，什么路最好用呢？答案自然是水泥路，如果能够把全国的官道变换为水泥路，那么不但利于商业繁荣，而且能使得宋朝的行军速度以及后勤补给等起到先天的优势。
古代不向现代，有载重量超大的大货车行驶在水泥路上，因此一条水泥路有可能几年就被压坏了，但宋朝没有那么发达的运输技术，所以一条水泥路可以用上百年也是有可能的。
此时，盘踞在肃州、甘州的李元昊正在同盘踞在凉州和卓啰州的李成嵬打的是难解难分，因此西部边境很是安稳，而辽国也才刚刚平叛结束，赵祯已经收到锦衣卫的消息，辽国此次派来使者贺乾元节，也就是他的生日，据说带的礼物甚多，宋辽正处于关系蜜月期。
天下四海承平，国防暂时没有什么压力，所以赵祯动了修水泥路的心思，而且他前世看过不少主角穿越到古代把水泥给制造了出来，但当他真正开始研究水泥的时候，才发现并不是那么一回事，水泥的制造要比想象中的更困难。。。。。。
第166章 水泥 大炮和相亲
古代多泥路，风吹雨打易损坏，砖石路或什么鸡蛋糯米糊糊路，成本又太高，只能小范围建造。
如果能够发明水泥，那么对大宋的贸易、交通、行军、通讯等有很大的意义，而且还可用水泥来修建城池、甚至是军事堡垒。
赵祯前世看过很多穿越，大体上清楚水泥的制造所需要的原料是石灰石、粘土、炼铁矿渣。此前赵祯整编军队、更换武器的时候，炼铁矿渣也是多的是，最重要的是偶然间掌握了唐朝的百炼钢技术，使得大宋在冷兵器时代取得武器装备上的优越性。
石灰石的烧制宋代早就有了这项技术，硝石制冰，宋代也掌握了。
还有一个就是温度的问题，如果用木炭烧制的话，炉温能够达到1300度左右，如果用煤炭烧制，则炉温可以达到1800度。
唐朝大诗人白居易有一首卖炭翁，这里的炭只得就是木炭，所以不论是唐朝还是宋初都是以木炭为主的。
宋太祖在位时，宋朝普通百姓乃至达官贵人都是以木炭为基本生活原料的，但是到了公元985年，宋太宗在位年间，东亚进入了一个新的小冰河期，淮河流域甚至长江流域的冬季常常是冰天雪地。
人们对温暖的渴望达到了极度，然而需求无限树木有限，以至于大片森林被砍伐，沈括曾经在《梦溪笔谈》中记录：今齐、鲁间松林尽矣，渐至太行、京西、江南，松山太半皆童矣。
然而这场史无前例的能源危机迅速引起了宋朝的经济危机。推行了过许多措施尝试挽救经济：耗时耗力加工木炭，免除生活必需燃料的赋税。然而依旧每年冬天有大批百姓被冻死，就连传统的元宵灯会都被取消了。
值此危难之际，煤炭应允而声，解决了人们基本生活的能源问题，宋朝开始大量开采煤炭，但由于技术的缺陷，只能依靠人力来开采，而且开采的多是露天矿。
宋朝开封附近居住了上百万的人口，很大一部分都是从事手工业生产者，因此属于最早的城镇居民，所以对煤炭的需求是比较高的，而宋朝起初的煤矿也大都是在河南路、山东路这两地。
赵祯来自后世，他很清楚华夏盛产煤炭的地方是在哪里，以目前大宋疆域看来，最适合开采的地方就是陕西路和山西路。
。。。。。。。
工部，火炮司几名工匠正在按照赵祯传授的法子，把石灰石、粘土磨成面儿，再煅烧成熟料。用熟料和炼铁后剩的矿渣同磨，就是水泥了。
赵祯自然是不会制作水泥的，但奈何前世喜欢看历史类穿越，所以这种土法烧水泥的办法，他还是知晓的，唯一不确定的就是比例问题。
但世上无难事只怕有心人，任何发明都不是一蹴而就的，他先让工匠们把石灰石和黏土各取相同的份量，而后根据煅烧成的熟料在进行上下加减，如此一来，多试验几次就可以找出正确的比例。
煅烧是需要时间的，赵祯并没有留下来观看，而是被曾公亮拉去了火炮实验基地。
此前曾公亮根据赵祯画的图纸，成功的造出了几门铜炮，但却在试炮的时候全部炸膛了，曾公亮等火炮司的工匠们自然是倍感失落，而且害怕赵祯责罚他们，当然更多的是感觉没有脸见赵祯。
因为赵祯不但给予了火炮司众人优厚的俸禄，而且他们的家人都被统一划分到了崭新的砖瓦房里，且逢年过节，赵祯赏赐都异常丰厚，唯一不同的是就是出门上街都会有锦衣卫的便衣人员跟随，说是保护，实则是监视。
但众人都谅解，毕竟拿那么高的俸禄，总归是要付出点代价的。
火炮试验场上，十门火炮，早已经架了起来，火炮司上下都是摩拳擦掌，希望这次试炮能够成功。
“轰隆~”
“轰隆~”
“轰隆~”
。。。。。。
一连几声巨响传来，只见远处的人造城墙在被炮弹击中后，瞬间炸得四分五烈。
“好！”
赵祯站在五百部步之外大声的喊道，他本来是想站在两百步之内观看的，但曾公亮等人哪里敢让当今官家冒险，毕竟上次炸膛可是有不少工匠被当场给炸死了。
最终赵祯只得妥协，站在了五百步之外，而且还紧急抽调了宣武军团的重甲步兵，组成了一道厚实的盾牌墙。
“官家！十门火炮全部试射成功，臣为官家贺！”
曾公亮赶忙朝着赵祯拜道。
赵祯看了一眼曾公亮说道：“明仲！先别着急，传令下去，准备进行第二轮试炮！”
“是！官家！”
曾公亮忙下去安排第二轮试炮。
第二轮试炮就发生了意外，有几门大炮炸膛了，等到第三轮试炮时，甚至有两门大炮失去了控制，不过好在炮弹没有落在赵祯的方向，若不然在场的众人就是有十个脑袋也不够砍的。
三轮试炮之后，十门大炮仅存三门，火炮司的众人也没有了先前的骄傲劲，一个个耷拉着脑袋，都在等待着赵祯的严惩。
待硝烟散尽之后，赵祯走到前头查看起了三门火炮，有两门炮管已经裂了开来，只有一门完好无损。
炮弹发射之后，炮管需要冷却，能够承受住三次发射的炮管，很大意义上来说，已经取得了突破性的成绩。
“好！很好！虽然三轮试炮之后，十门大炮只有一门大炮完好无损，但朕依然认为尔等皆是功不可没的，因为朕相信有了这些宝贵的经验，下次试炮的成绩会更好。”
赵祯并没有责怪火炮司的众人，反而还鼓励他们继续百折不挠的研究下去，因为仅仅凭借着他一副残缺不全的记忆图纸，就能够造出威力足够大的红衣大炮，可见宋朝人的智慧是不容小觑的。
“臣等必吸取教训，终取早日制出更稳定的大炮来，不负官家隆恩！”
火炮司的众人忙感激涕零的拜道。
赵祯看了一眼火炮司的众人，又说道：“朕给火炮司众人放假七日，且朕已经着令后宫释放一批宫女，尔等火炮司隶属人员，尚无婚配者，可随宫人前去挑选心仪的娘子。”
“官家万岁！”
底下的众人一听顿时欣喜若狂，纷纷跪拜道。
宋朝宫女入宫的年龄不是固定的，有的五岁入宫，有的十岁入宫，有的十五岁才入宫，而且此前少有放宫女出宫的时候，一般宫女都是被太后和官家赏赐给皇亲国戚乃至大臣。除此之外，大都是老死宫中。
赵祯前几日同曹丹姝提起此事，决定形成一个规矩，那就是凡年满二十五岁的宫女即可申请出宫，出宫后可自行婚嫁。
宫内的宫女虽然