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这个人的名字叫娄敬。
这个娄敬是齐人，此时不远千里赶到汜水来，只是为了刘邦建都的事。
这等没身份没地位的人，本来要想见到真龙天子刘邦一面很难，但是娄敬因为有老乡虞将军在朝廷为官，因此，很快就见到了刘邦。
一进朝中就显示出与众不同的作风来。
首先他的打扮太吸引人眼球了。身上穿着破棉袄，脚上穿着烂草鞋，头发上扎一个马尾辨，手里拉着一根破竹杆，遗憾的是，他手里就差没拿一个破瓷碗了，因此离乞丐仅一步之遥。
如果不是虞将军的推荐，刘邦早就叫人把这“准乞丐”给轰出去了。不过他毕竟久经沙场多年，他知道越是这样装着打扮言谈举止非同常人，越是不可小看。
于是他两话不说，先安排了一场接迎洗尘“快餐”给这个“准乞丐”解决了饱满问题。
这个娄敬果真非同常人，也不推托，当下就是一阵大朵快剁。
等这个“准乞丐”酒足饭饱后，刘邦这才很是恭敬的问他有什么事要找他。（w w w 。 q i s u w a n g 。 c c 无弹窗广告）
娄敬对刘邦的待人态度很是满意，于是也就不再客气，开始进入正题了。
“陛下想建都洛阳？”
刘邦点了点头。
“臣以为不妥。”娄敬直言不讳的说道。
刘邦自然是洗耳恭听了。
娄敬就接着说建都洛阳不如建都咸阳。
他说洛阳地区狭小，地贫物稀，经济不够发达，交通也不是很便利，是一个四面受敌的弹丸之地。
而秦地的咸阳东靠华山，南临黄河，四面都有险要关隘，是个守易难攻的天府之国。在那里建都远远比在洛阳建都要好。
娄敬说到这里时，大家是不是联想到项羽当初选彭城作为自己的称王的首都时，也有个书生拚死相柬，也是劝说项羽在有着天下咽喉的秦地汉中称王。
但固执的项羽最终在“荣归故里”的思想在作怪下，非但没有听从他的建意，还进行了“水煮书生”。
后来的事实证明，项羽选择在彭城为首的确是一大败笔。
前车之鉴历历在目，刘邦对他的意建高度重视起来。
于是他第二天就召集朝中大臣来商量定都这件事。
刘邦刚说出娄敬的想法，马上就被一片反对声淹没了。
“秦地晦气啊，你看大秦王朝在那里才多少年就灭亡了。”
“是啊，定都洛阳的周王一统天下好几百年呢？”
“娄敬是个什么东西，他信口开河。”
“洛阳好，洛阳好，山美水美姑娘美。”
“洛阳，清晨看日出，黄昏看日落，你好我也好。”
“洛阳……”
刘邦想不到众人的反对如此坚决。于是在选择定都洛阳还是咸阳一时就摇摆不定起来了。
那首《只有你最摇摆》刘邦唱了无数遍，最终还是拿不定主意。于是刘邦决定去问自从楚汉之争结果后就一直避门不出的张良。
数日不见，张良虽然清瘦了许多，但精神依然矍烁，面对刘邦的询问，他是这样说的，他说众臣之所以都反对建都咸阳，是因为洛阳离众大臣的家乡比较近，这是思乡之情的缘故。
听君一席话，堪解百日忧。众臣们原来都是站在自己的利益上才反对迁都的。
刘邦顿时茅塞顿开，大呼：“哦耶，原来如此啊，几乎被众臣所误也。”
于是刘邦立即下令：迁都咸阳。
迁都咸阳还有一个问题是，自从当初项羽到达咸阳后那把大火把阿房宫烧了整整三个月，那里的里宫殿已是一片废墟，得派人去重新修理才能入住啊。
于是乎，后勤部部长萧何又有活干了，修复宫殿的事就交他来办了。
鉴于修复宫殿的工程巨大，时间跨度也长。为了绝了众臣定都洛阳的念头，刘邦当即就决定实行迁都工程，先把首都搬到了离咸阳不远的栎阳。
众臣虽然不愿意，但反对无效后只能乖乖跟着刘邦走了。
他们此时只有一种感觉：嫁鸡随鸡，嫁狗随狗。
顺便还提一下那个娄敬，他因为进言有功被封为郎中，号奉春君，赐姓刘。
（5） 恤民政策
刘邦稳固内部的同时，也为全国千千万万老百姓制定了一系列的“休息政策”。
具体为以下几点：
1、 减轻田赋。
考虑到国家刚刚统一，整过战争的洗礼后，老百姓们都要重整家园，再加上暴秦的迅速灭亡的教训在前面，于是乎施行“十五税一”政策，即按十五分一的比例征收田赋。大大减轻了农民的负担。
2、 复员军队。
在我国现代的军队中不是有这样一句话，铁打的营，流水的兵。它很好的形容了士兵们的交替。
既然天下已经定了，刘邦听取张良的建意，把大量的军队解散了，让他们“复员”回家去。这样既然可以稳固汉氏江山（和平年代，兵多了反而是一件坏事），也可以让他们去参加新农村建设。
当然，刘邦也不是无情的人，他不但给这些愿意“复员”的士兵们不菲的rmb补偿，而且还优惠政策。
凡“复员”后愿去关中务农者，免除十二年田赋，去其它地方的，免除六年田赋。（毕竟关中那个荒无人烟之地，没有优惠政策谁会去啊）
3、 招抚流亡。
凡以前聚义革命的，各就各位，恢复原来拥有产业和爵位等。
说白了，这条就针对那些地痞流氓出台的政策，让他们没有借口再“胡作非为”。
4、 废除奴隶。
凡是以前因饥饿等种种因素沦落风尘，成为奴婢者，一律恢复正常人的身份和地位。
这个想法是很不错的，当时刘邦也想让中国人民都从此站起来。但问题是在当时特定的环境和历史背景下，实行起来却很有难度。最终刘邦还是没有能实现这一承诺，一举开创历史之先河。甚为可惜。
5、 鼓励生育。
这类似于现在一些国家鼓励生育是一样的。当时经过战争的洗礼，大汉江山是人们群众的尸骨堆积而成的。急需一批新生力量来发展社会主义新农村建设。
因此，鼓励生育顺应形势出台了。
刘邦当时鼓励生育制定的优惠政策是：免徭役一年。（不知道后来中国人口迅速发展，总是野火烧不尽，春风吹又生是不是跟刘邦这种鼓励政策有关）
6、 限资节流。
凡是朝中封王立侯之人，均以各自的山田和市场租锐收入作为自己的经济主要来源，政府不再发取任何经费。
这句话说白了就是，（前提是你在打江山时立下了汗马功劳）皇帝已经赏给你大量土地田池了，对你已经够意思了，以后你就好好经营自己的一亩三分田，自负盈亏。
这样一来可以节省一大笔额外开销，又让这些有功之臣得到了封赏，一举两得。
7、 严禁各地政府乱收锐行为。
除了人口锐每人每年六十钱的数额标准来征收外，严禁各地政府再以其它各种借口和理由来征收其它锐。
这一条很好的杜绝了地方官员贪污腐败现象的发生。
8、 废除极刑。
什么“五马分尸”，什么“清蒸活煮”，什么“万箭穿心”，罪人犯了死罪就直接把他的头砍下来得了，以后不准再用这些残酷的极刑来折磨犯人。
当然，这一项也只是摆设。因为这一条的制定人在后面还是用了这些极刑来对付他手下的功臣。
这就是刘邦出台的“八项恤民”政策。虽然在实行的过展中可能有的条款不是那么清清楚楚明明白白，但不管怎么说，有总比没有好，百姓们也暂时得到了安定，而大汉江山得到了巩固和加强。
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第二十八章 ：悲情田横
二十八、扫除一切不安分子
（1） 悲情田横
建国称帝后的刘邦并没有就此开始享受清福了，相反他的烦恼更多起来。
所谓国家分为国事和家事两种。做为一国之主，刘邦自然有理不完的国事和家事。
下面我们先来看看国事吧。毕竟家事也就是刘邦后宫的那些事儿，那些都是女人们争宠吃腊的事，可以缓缓，而国事的事可是关系到江山社稷啊，马虎不得。
韩信的兵权被夺，降为楚王后，刘邦潜藏在心里最大的危机感没有了。但他并没有就此放松警惕，相反他对一切可能有威胁的敌对份子的态度是消灭于萌芽中。
于是，称帝后的刘邦做了这样两件大事。
1、 召安田横
2、 追捕钟点离昧和季布
首先我们来看看召安田横的事。
前面已经说过了，田横虽然是田荣的弟弟，但田荣死后，他辅助田荣的儿子当了齐天大圣，然而，齐天大圣死于韩信之手后，田横自己也被灌婴围攻的喘不过气来，他不得已只好投靠了彭越。
彭越倒是对他这个败军之将很是重用。然而，不久，刘邦封他为淮南王，要求他带兵去协助围攻项羽，彭越得了侯号自然屁颠乐颠的去了。
这下田横可就左右为难了，他想起自己当初拒不归降大汉，并且和楚军联合抗汉的事，心里就捉磨啊。就算刘邦不计较，那韩信一旦计较起来那可如何是好。于是他想来想去，最终还是决定三十六计，逃为上计。
他带着自己的新信逃啊逃，走啊走，唱着《走四方》：
走四方，
路迢迢水长长，
迷迷茫茫一村又庄。
看斜阳，
落下去又回来，
地不老天不荒，
岁月长又长；
走四方，
路迢迢水长长，
迷迷茫茫一村又庄。
看斜阳，
落下去又回来，
地不老天不荒，
岁月长又长……
不知不觉走到了海边。后来他就在这个东海边发现了一个岛，一个很隐密很隐密世外桃源般的岛屿。
相信大家都读过陶渊明的《桃花源记》，那种与世无争淡泊名利消遥快活的生活相信大家谁都向往这种生活。但那个神仙般的地方毕竟是虚构的，不是真实的。
然而，这个田横此番却是真真切切在这个与世隔绝的岛上过起了世外桃源的生活。
别看这田横行军打仗实在不敢恭维，但为人却极为豪爽大气，因此一些江湖游侠都慕名而来，一时间天下英雄豪杰尽皆汇集于这个小小的岛屿上。
据说这个岛上有很多桃花，后来田横就把这里叫桃花岛。至于金庸先生的《射雕英雄传》里的桃花岛是不是来源于这个岛，这个有待历史学家去考证。
闲话不多说，田横虽然在这个岛上活的消遥自在，但因为名声在外，而天下没有不透风的墙，他隐居在海上一个叫桃花岛的事很快就传到了汉高祖的耳朵里。
按理说人家都躲到世外桃源去了，也对你构不成威胁了。但刘邦却不这么认为。他认为斩草就必须除根，田横做为一个“准齐天大圣”，他留在那里终究是祸害。说不定哪天到齐国振臂一挥又会生出大乱子来。
当然，直接派兵去围剿那是没必要，人家那么小的地盘那么少的人用得着动用武力来解决吗？
于是刘邦对田横施行了招安政策。
负责招安工作的汉使可就有得受了，翻山跃岭历经了千辛万苦终于找到了田横所在的桃花岛。
这时田横在岛上过的快乐似神仙，他哪里想到朝廷中去活受罪啊。于是以“他当年曾烹杀了郦食其，如今他弟弟郦商在朝中为官，恐有冲突”为由婉言拒绝了。
汉使哪里料到田横竟然敢这样不识好歹，拒绝刘邦的一番“好意”，他又不好再强求，只好又悻悻回朝廷向刘邦汇报了。
刘邦很快就摆平了郦商，他要郦商深明大意些，以国家为重，不要计较个人恩怨。
郦商虽然恨不得生食田横的肉，但碍于皇命难违，只得含泪答应了。
于是乎这个可怜的使者又来到了桃花岛，这下田横无话可说了，他知道推托不过，他最后决定一个人去（只带了两外门客），让大家继续在这里过与世无争的桃源生活。
汉使一颗悬着的心总算放下了，这件苦差总算搞定了。然而，事情的发展往往出人意料，眼看就要到洛阳了，在城外的一间小酒店里，田横做出了一件大义凛然的事，他自刎了。
田横自刎的想法从他决定离开桃花岛就形成了。原因如下：
1、 刘邦素来阴险狡诈，到了朝廷他只怕多半是凶多吉少了。
2、 郦商肯定不会轻而易举的放过这个烹杀其兄的人，势