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这时张佩纶听到方怀的夸奖，连道“不敢”。不过脸色却比进殿时红润了许多。“臣思虑不详之处，还望皇上指正。“
“能想到这么多也算难得了。朕打算让你去作驻缅大臣，给朕守好南疆。明年，六年普及教育会把缅省纳入进去。你要好好准备，说服各地土司，不能生出变乱来。当然。朕让你办事也不会缚住你的手脚。朕给你专旨独断的权力。对于敢于阻挠地土司一律清剿。”
说着方怀举起手中的茶碗抿了口水，看到张佩纶点头受教的样子。于是继续道：“除了王道教化，你还要尽快恢复缅甸的民生，只有百姓都有事可做，才不会想着造反作乱。缅地乃我大清通往西洋地口子，朕欲举工商，少不了要从西洋进口些物什，缅地正当转运之力，那仰光、毛淡棉
港，你此去可多多留意此事。另外，海军衙门准备军港，你一应照拂一下。”张佩纶再次躬身领了旨，又小心翼翼探询了一番方怀的心意，直到小德子进来提醒方怀，说召见各藩部首领的时辰快到了，张佩纶这才跪安。
方怀有召见各藩部首领地想法，由头还是缅甸纳藩地事情。借着疆括上京谢恩，方怀索性把大清各藩部地首领全部招来，一是为了加强联系，大家抱成团让洋夷钻不到空子，二是现在战事逐渐平息，未来十年将是和平发展的机会，招各藩部地首领来也是为了布置一番。像内蒙古和外蒙古的煤铁就可能成为大清重工业发展的支柱。
内外蒙古来的分别是盟旗最多的科尔沁部和喀尔喀部王公，新疆虽然在左宗棠驱逐阿古柏后撤了藩，但土尔扈特部还是派了人来，加上青海来的额鲁特部王公。蒙古实力最强的四部族长都到齐了。
除了蒙古诸王公，西藏九世班禅曲吉尼玛和十三世土登嘉措也是这次召见的重要人物。相传黄教教宗喀巴大师有四大弟子，班禅，，章嘉，哲布尊丹巴，大师命四弟子永远留形驻世，世世转世传法，度化众生，两人在西藏的地位无庸置疑。让方怀有些感到意外的是尼泊尔不知从哪里听到的消息，竟然也派代表来了。
不过方怀随即释然了，廓尔喀人最著名的不是他们身为山地人的勇猛彪悍，虽然那支廓尔喀旅曾经在两次世界大战中令他的对手闻风丧胆，廓尔喀人最著名的是他们的忠诚，这个居住在世界上最高处的民族，有着像雪山一样纯洁的心。他们一旦臣服，便会献出绝对的忠诚。道光年间的鸦片战争时，廓尔喀人曾派兵到浙江协助打击英国侵略者，咸丰年间长毛作乱，廓尔喀人也曾上表请求助战。历史上，尼泊尔一直到满清灭亡仍没有脱藩，是最后一个忠于中华的藩国。这在中华势弱的时候是多么难得，锦上添花易，雪中送炭难。要知道现在，在大清西部边疆，尼泊尔已经最后一个属国。
不过现在尼泊尔的形势也颇为不妙，自1815以来，英国人的势力已经在尼泊尔取得了大量的特权，而且在1846由亲英的将领巴哈杜尔。拉纳发动政变架空了王室，而后尼泊尔地军政大权一直掌握在拉纳家族的手中直至今日。英国人的渗透越来越深。甚至想把尼泊尔并入英属印度殖民地，成为英国下一步入侵西藏的跳板。
好在当年发动政变的巴哈杜尔。拉纳虽然是亲英者，但他的子孙却依然保持了廓尔喀人血液里的忠诚。在英国人的巨大压力下，他们仍旧保持了与中华的来往。像前面所说地那些举动，还有逢年过节的朝贡，都从来没有停过。
这次派人来北京参加朝见的目的，方怀不用想也能猜到，显然是被英国人逼得走投无路，想寻求一支平衡力量来维持自己地统治。不过这正好符合方怀的战略规划。
缅甸一战。中英交恶（索尔兹伯里重新上台的消息方怀已经知道），英国对西藏擦边揩油、动手动脚几乎是一定的，一旦西藏被英国人渗透，那么云贵川陕甘肃各省立时面对威胁。这样地防御压力是不可想象的。然而西藏天高地远，环境和气候恶劣，不适合供养大军，现在大清的发展重心又主要集中在东部。暂时还顾不上那里，如果因为西藏牵扯了太多精力，反而得不偿失。
把和班禅都招来，方怀就是希望能稳住他们。只要他们能站在中华一边，西藏的人心就在中华一边，那样英国人顶多占点小便宜。翻不起什么大浪来。只要忍到东部发展壮大。国力充沛起来地时候。那些小节都可以向英国人讨回来。不过，现在廓尔喀人自愿作挡箭牌。方怀真是求之不得，只要尼泊尔在门户的地方加以保全，西藏可以省去很多心力。
按照礼经各篇记载的会同之礼，一般要建坛壝宫室，举行典礼。春会同则建于东方，夏会同则建于南方，秋会同则建于西方，冬会同则建于北方。典礼上，先是要告祭宗庙、社稷、山川，各藩部持各自旗帜置于四方自己地位置上。天子在搭好地祭坛上依屏风而立，各王公、贝勒、贝子按照爵位皆立于自己地旗下。接着是者传话，命各藩部升坛奠玉享币行礼。享献后，天子乘龙马之车，载太常之旗，率众人拜日于东方，然后祭祀方明。
由于是秋天，方怀选择的地点是西山围场。在一番繁文缛节后，方怀终于和诸藩部地首领坐了下来。由于政务繁忙，方怀已经有几年没有参加围猎活动，如今在这秋高气爽的日子幕天席地而坐，放眼望去，旌旗猎猎，草原苍茫，让他的胸怀也放开了许多。
方怀一边举起满满的酒杯，一边对下方的、班禅以及蒙古各部族长道：“众所周知，我满族乃女真后裔，当年金太祖完颜阿骨打有九个兄弟，都十分出色，他们为了继承父亲的汗位，彼此争斗不休，直到有一天阿骨打的父亲劾里钵把他们兄弟都招到身边，先让其中一个兄弟乌雅束折断一枝羽箭，乌雅束是部落有名的勇士，轻易就折断了那枝羽箭，然后劾里钵又把三枝羽箭放在一起，这回乌雅束费了好大的力气才将折断，最后，劾里钵把九枝羽箭放在一起，乌雅束却无论如何也折不断了。劾里钵便借着这件事告诉他的九个儿子，在女真的西面，有庞大的契丹，他们每年都杀害女真的族人，掠夺女真的牛羊，如果他们九兄弟再彼此争斗下去，只会像单独的羽箭一样被轻易的折断。而如果九兄弟齐心协力，那即使强大如契丹也无法打败他们。从那以后，金太祖的兄弟们停止了争斗，齐心为部落出力，最终打败了强大的契丹
在场的众王公贝勒不知皇帝为什么突然说起了故事，皆面面相觑地望着对方，只有少数人若有所思。其中以土尔扈特部那个年轻的族长最引方怀注意，土尔扈特部原本是额鲁特蒙古四部之一，只是后来西迁到伏尔加河一代，才渐渐独立出来。现在额鲁特蒙古已经没有什么杰出的人物，相反，土尔扈特因为首领渥巴锡率部冲破重重困难，万里回归祖国，磨练出了无数人才，因而渐趋强盛，逐渐能够与代表漠北蒙古的喀尔喀部，代表漠南蒙古的科尔沁部，代表漠西蒙古的额鲁特部分庭抗礼。
方怀这时看向土尔扈特族长道：“卓里克汗，你可知朕刚才一番话地意思？”
卓里克稳稳站起。躬身向方怀行了个抚胸礼：“下臣愚钝，对皇上的意思只能领会一二，大概是让我们各部团结起来，亲如兄弟，不让外国人有可乘之机。”
方怀轻轻抚手道：“没错，朕就有这个意思，另外朕还有一层更深的意思，不仅你们蒙古各部应该团结起来，我大清满、蒙、回、藏还有汉族都应该不分彼此。亲如一家。”
此言一出，底下顿时议论纷纷，清朝自入关建统以来，便禀行种族隔离制度。各族之间严禁通婚，无事不得随意迁徙，甚至刻意制造彼此之间的矛盾，好方便统治。现在方怀说出这样一番话。众人都不明白他背后的意思。
不过方怀也不当算让他们妄自猜度，继续道：“既然是亲如一家，情同兄弟，朕就绝不做亏待兄弟的事。从即日起。蒙古诸部永不‘减丁’……”此话一出，原本还是小声议论的众人顿时如同开了锅一般，就连土尔扈特部首领卓里克也露出一脸激动的神色。
女真对蒙古的“减丁”政策最早起源于金朝。生活在白山黑水之间地女真人以马上功夫闻名。素有“女真不满万。满万不可敌”之称，然而论及骑射功夫。还有一支部族更在女真之上，那就是曾经扫荡欧亚大陆的蒙古人。不论是女真建立金朝后，还是满族建立清朝后，都对蒙古进行了残酷的屠杀，使其男子人数保持在一定数字，而为了不让蒙古人恢复元气，更是定期对其进行屠杀、迁徙、放逐。这些事情虽然历朝历代皇帝为了粉饰功业，并未有多少见诸纸面，但蒙古是有清以来，人口增长率最低的一个部族却是不争地事实。
蒙古族的确是冷兵器时代最可怕的民族，想想两万蒙古骑兵就可以击败波兰瑞典二十几万联军，三万蒙古铁骑就可以打败大明近五十万军队，方怀觉得自己如果身处那样的位置，也会害怕。不过随着冷兵器时代地结束，那样的威胁已经渐渐逝去，再继续“减丁”政策无疑是愚蠢的。
不理这边蒙古众部落首领兴高采烈，方怀又对和班禅道：“现在天下都在普及新学，将来西藏少不了也要行此事……”看到和班禅虽然仍是一副古井无波的样子，但眼神已微微透露出些许不自然，方怀话锋一转道：“不过两位上师请放心，将来在西藏推行新学，这佛学也是不可弃，到时还要请两位上师及座下子弟讲经布道于才是。”和班禅都是微微一稽首。想必是喜在心里，这对提高两人地地位可是大大的好事。
随后方怀又与众人商量了一番各自领地内国防和发展的问题，特别是几条铁路地问题，现在全国上下，除了几条民办地短途铁路，长线修通地就只有京沪铁路，像京汉铁路刚修到石家庄，京哈铁路刚修到奉天，陇海铁路刚修了郑州到徐州一段。不是技术条件不够，有了美国和德国的支持，加上自己培养地人才，倒是够用了，也不是人力不够，这在中国根本不成问题，缺少的是资金，近代强国崛起都离不开一笔丰厚的资金，德国有普法战争50亿金法郎的赔款，日本则有甲午这都是他们迅速后来居上的原动力，然而方怀现在却一穷二白，对英法的两次战争不但没有获得大量的赔款，反倒砸进去了无数的资金。当然，并不是说这两次战争是毫无意义的，它们对提升民族的士气，恢复百姓对政府的信心，提高国际地位等方面都有极大的作用。
但如果单单从财政上看，大清的国库已经被这两次战争掀得底朝天了。据唐廷枢手下那一批人估计，国家要还清发行的战争债券和美国的贷款，恢复到原有的财政储备水平，至少需要五年，这还是不增加现有财政预算和发生大的战争动乱以及自然灾害的情况下，眼下修这几条铁路的钱都是方怀抠抠缩缩从裤腰带里省出来的钱。然而，从京城到乌兰巴托的京乌铁路和连接陇海路的兰新铁路都是事关稳定的脊梁，不管有没有钱都是必须建造的。另外，随着江南经济在国家经济比重中占的份额越来越大，没有一条铁路显然是不适应形势的，而这条铁路西部的终点肯定位位于缅甸。
所以方怀才要与疆括以及蒙古四部首领讲清楚，毕竟铁路在很多中国人眼中还是陌生事务，印象是“吐着黑烟的铁牛”，对于铁路带来的好处和应该注意的事项没有一个清楚的认识。像京沪铁路通车以来，已经有上百人横穿铁路被火车撞死，因此还发生了好几起百姓聚集在衙门前闹事的事件。而一些地方宗族的“乡绅名士”也上书说铁路影响风水陵寝，请求拆除。因而，事先和这些各藩部的头人通通气，讲清利弊，避免将来出现误会，这样在后世看来多此一举的事情就变得十分必要。不过，在前面许诺的好处下，众人都极为配合，蒙古各部首领更是拍胸脯保证出人出力。
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第二百四十章 军事上的变革
正事谈完，下面便是围猎的时间。只是这次围猎方怀别出心裁，与往年不同，虽然依旧考校的是马上的骑射功夫，但用的却不再是弓箭，而是马枪。
骑兵这个兵种虽然在热兵器战争中，地位已经下降了很多，尤其是1884年马克沁重机枪发明，开创了自动＋战，骑兵仍然扮演了相当重要的角色，而且在汽车还是纸上的圆饼时，要在中国如此辽阔的疆域内保证军队的机动力，除了铁路运输外，就要靠骑兵了�