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可仔细一想，这也是情理之中的事情。大周对欧洲出口主要是丝绸、茶叶和瓷器三件商品。
之前因为大周与英吉利交恶的缘故，英吉利国内对这三样物品的需求很是稀缺。
所以大周和英吉利双方刚一达成和平交往，无数的英吉利商船就涌入大周进口这三样商品。
这对大周来说自然是好事，可无疑的是，因为英吉利那边进口太多的缘故，也导致了商品的通货膨胀。
原本那些英吉利商人高高兴兴的来大周进货，可回国一看，满大街都是出售这些商品的。
没办法，他们只能进行抛售，要不然砸在手中可就不妙了。
别的商家一看有人进行抛售，立马就不淡定了，也随着进行抛售，所以就导致了很多商家因此血本无归的结果。
据不完全统计，去年一年的时间里，英吉利有数百家海商破产倒闭
“那今年的支出预算呢？可曾做好？”张凌阳又问道。
“已经做好，请陛下御览！”说着，朱开山又取出一份奏折呈送上去。
张凌阳在龙椅上看着奏折的时候，朱开山在殿上说道：“今年的开支之中，其中兵部的预算为五千六百万两白银，其中除却两千四百万两白银的正常军费开支之外，皇家海军那边今年计划打造五百吨以上战舰二十五艘，耗银估算为一千三百万两。
另外，今年的武器研发预算为一千万两白银，火器局也计划囤积九百万两白银的武器弹药。”
闻言，张凌阳不置可否的点了下头。
无论是皇家海军的造舰计划，还是武器研发计划，亦或是武器囤积计划，都是张凌阳和军中高层商议之后做出的决定。
见张凌阳没有异议，朱开山又说道：“今年工部还计划在川蜀与关中之间修通三条以上的道路，计划用时五年，要征集的民夫超过三十万人，估计用银一千五百万两。
另外，黄河、长江、运河等几条重要的河流都要修缮，估计用银要超过三千万两。”
基础设置的建设本就投资巨大，张凌阳自然是清楚的。
川蜀通往关中的三条主要道路，平均下来一条就要超过五百万两。
川蜀多山，道路本就不好修造，再说以这个时代的科技水平，除了用民力生生打造之外，也没有旁的好办法。
不过好在现在有火药开山，要不然的话，别说一千五百万两白银、三十万民夫了，就是三千万两白银，上百万民夫，都不能修造一条合格的道路。
再说几条河流，黄河下游地区，一旦遇到雨季，基本上年年决堤。所以为了彻底杜绝黄河水患，张凌阳在和朝中大臣商议之后，决定用水泥修筑河堤。
大周这边制造水泥的工艺已经完全成熟，只是因为各方面需求都很大的原因，水泥的价格并不便宜。
再说，修筑黄河河堤，所消耗的水泥并不是一个小数目，所以修缮河堤的这三千万两白银之中，其中有两千万两是用来修缮黄河河堤的。
就是这两千万两白银，也不能将整个黄河下游的河堤全都给修缮完成，今年也只是修缮豫南境内的这一段河堤。
“另外，教育这边！”朱开山继续说道：“除却三百万两的教育经费之外，今年礼部计划要在每个镇建设至少一所学堂，所以教育方面的财政预算为两千七百万两白银。”
闻言，张凌阳皱了一下眉头，“礼部尚书曹睿可在？”
“微臣在！”
“朕问你，礼部做出这么庞大的计划，师资力量可够？”
“师资力量是足够的！”曹睿回道，“除却各地的秀才、举人之外，今年各行省大学堂的毕业人数要超过十万人，可以保证每个学堂至少三名以上的教师。”
见曹睿这么说，张凌阳这才作罢。
张凌阳并不是不知道教育的重要性。相反，张凌阳比朝中任何一位大臣都明白教育的重要性，所以才担心礼部盲目扩大，最后学堂建好了，而没有教师授课。
不过现在张凌阳见师资力量充足，张凌阳这才作罢……
第四百五十七章：张凌阳想要制定五年计划
见教育经费这边张凌阳没有异议，朱开山继续说道：“另外，去年年底的时候，商务监、工部和微臣商议之后，计划今年在各地建造一百座以上的大型矿场，耗费银两估计要超过两千万两。
另外，商务监还计划要在沿海地区增建十座造船厂，耗银估算为为一千万两。工部计划增建两百座以上的机械工厂，耗银要超过两千万两。”
闻言，张凌阳低头沉思了片刻，说道：“如今算来，几年的财政预算一共为两万万五千万两白银左右，那剩余的五千万两白银，户部可有什么开支计划？”
朱开山回道：“启禀陛下，微臣以为，剩余的那五千万两白银还是以备不时之需的好。”
“朕并不这么觉得！”张凌阳摇了摇头，说道：“这样吧，户部再拨付给兵部五百万两银子，用以抚恤之间因战争而阵亡的将士家属。
另外，再拨付给礼部一千五百万两银子，用以印刷教科书。凡是以后各地上学的学子，书本一律免费发放。
剩余的三千万两银子，以备不时之需。”
“微臣遵旨！”对此，朱开山也没有什么异议，也不敢有什么异议，要不然，单单军部和百姓的口水，都足以淹死他了。
朱开山不敢反对，其他大臣自然也不敢反对，张凌阳所提出的议案算是彻底通过了。
……
散朝之后，张凌阳召集六部九卿并军部大佬来到宸安殿。
因为朝议太多的缘故，此时已经是午时时分，张凌阳留下这些朝中大佬一边用着午膳，一边说道：“朕打算弄一个五年计划，诸位爱卿给朕参谋参谋。”
内阁首辅郑永基听到，放下筷子问道：“敢问陛下，不知何为五年计划？”
张凌阳道：“五年计划，就是对以后大周发展建设的长期计划。以五年为一个节点，发展建设一些对国计民生有利的重大项目。”
“打个比方吧！”见郑永基等人还是一脸困惑的样子，张凌阳就解释道：“就好比川蜀，数千年以来，史书上一直有着‘天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定’的说法，可为何有这种说法呢？想来诸位爱卿也都十分的清楚，那就是川蜀多山，与中原地区交通十分的不便，所以久而久之，才形成了这个说法。
可现在呢？朝廷做出规划，计划在五年内开通三条川蜀与中原之间的道路。这三条道路一旦开口，川蜀与中原之间的联系必将十分的紧密，朝廷对西南几个行省的统治也定会加强许多，这就是对国计民生有重大利益的项目。
再比如说，晋中多煤，如果在未来五年亦或十年之间，朝廷对晋中进行详细的规划，将晋中彻底打造成我大周的煤炭基地，你们说，这对国计民生有无益处？
如果在矿产资源丰富的地区兴建工厂，将其打造成一个巨大的工业基地，对大周的未来有无好处？
黄河下游年年泛滥成灾，耗费数年时间修筑坚固的河堤，使得黄河两岸的百姓再不用担心洪水之灾，对百姓有没有好处？”
根本就不用多问，这些肯定都是对大周朝廷，对大周百姓百利而无一害的事情。
“这些，就是五年计划说要关中的重大项目，有国计，也有民生。”
经过张凌阳这么一解释，郑永基等人才恍然大悟。
郑永基开口道：“按照陛下的意思，不知这五年计划，该如何规划？”
明白归明白五年计划的意思，可该如何规划，该如何安排，郑永基等人心中并无确切的答案，所以郑永基才有此问。
张凌阳轻笑声，说道：“民间谚语中有言，要想富，先修路，五年计划的首要规划自然是修路了。
大周一十八行省，如果连同高丽、缅甸、暹罗、安南等藩属国，你们可以估算一下如果将大周各行省和藩属国之间全部连通起来，要修多长距离的道路？要耗费多长时间？要用多少民夫？然后，再将这些全部细分开来，估算几个五年节点内能完成这个项目，完成之后又对朝廷有多少好处，五年计划就是这么做的。”
“微臣明白陛下的意思了！”郑永基反应很快，只是细想了一会儿，就明白这个五年计划该如何去做了，“陛下所说的五年规划，就是将短时间难以完成的一个大目标细分成几个小目标，逐一完成，不知微臣的理解是否正确？”
“不错！”张凌阳点头，说道：“你理解的很正确，这件事就交给郑爱卿去办，朕也不催你，只要今年年内内阁能拿出具体章程就行。”
“微臣保证完成任务。”
郑永基回了一声，就带着其余六部九卿一同出了宸安殿。
郑永基彻底理解了五年规划的意思，并不代表其余大臣也理解五年规划的意思。
户部尚书朱开山就是其中之一。
出了宸安殿，朱开山就向郑永基问道：“郑阁老，这个五年计划的章程该怎么草拟？下官还是有些不明白，还请郑阁老赐教。”
郑永基耐心解释道：“这个五年计划说难也难，说简单的话，其实也很简单。”
见其他大臣都看过来，郑永基就继续说道：“就拿朱尚书负责的户部来说，去年国库的税收超过了三万万两白银，那朱尚书大可对未来五年的税收收入做一个估计，看能增加多少。
就好比说五年之内，户部计划将国库的税收收入增长到四万万两白银，也就是说，国库的财政收入每年至少要增加两千万两白银。
如果完成了这个增长率，自然是好的。可一旦其中有一年的税收收入涨幅没有超过两千万两白银，那朱尚书就要思考了，为何税收收入的增长率会下降？
只要解决了这个问题，那五年计划自然而然也就能够完成了。
当然，老夫并不是说要朱尚书只关心国库的收入，民生方面也不能放松。朱尚书可以派遣户部官员下去调查全国各地的贫困人口，看五年之内能够解决多少人的吃饭问题。
只要定下目标，老夫相信，户部上下肯定会尽力解决这个问题的。”
“其实说到底，所谓的五年计划，就是将朝廷的大政方针制定成一个个的小目标，只要我等将这些小目标一个个完成，还愁大目标完成不了吗？”最后，郑永基说道……
第四百五十八章：后宫风波起
郑永基不愧是内阁首辅，经过张凌阳的一番解释之后，其对五年计划理解之深入，几乎不下于张凌阳，甚至比张凌阳还要多。
郑永基认为，五年计划最主要的目的就是给朝中大臣定下目标。
在以前，历朝历代所为的治世标准不过是百姓无饥馁，府库有余粮而已。其实，无论是帝王本人还是朝中大臣，心中其实并无明确的目标。
现在好了，一旦五年计划开始实施，朝中大臣和地方官吏心里都有了明确的目标，不再如之前那般的盲目。
人最怕的就是没有目标，一个国家亦然。
郑永基耐心解释完之后，六部九卿回去之后就开始围绕着五年计划做起了一番详细的规划。
当然，前提必须要做出一番调研，要不然，你又如何做规划呢？
户部这边，调研各地民生，然后汇总各地实际情况，历时半年的时间做出了一份大周各地经济发展精要的章程。
吏部这边，对官吏考核制度做了进一步的细化。
工部这边，开始规划一些重大的工程，主要是道理这一方面。除却三条川蜀道路，黄河河堤修缮这两项重大工程之外，工部还计划在未来五到十年的时间，扩修大周与缅甸、天竺、安南等国的主要道路，并且还规划扩建松江、广州等几个重要港口的码头。
礼部这边，主要是对未来的教育发展做出了一番规划。
刑部这边……
兵部这边……
在六部大臣都在忙的脚不沾地的时候，张凌阳这位皇帝也没有闲着。虽说郑永基这位内阁首辅对五年计划的理解很是深刻，可张凌阳到底也是后世之人，没有局限在这个时代的眼光之中。
就好比工部负责的洛阳城扩建工作。
原本，工部尚书陈伟国认为，扩建的洛阳城道路应该在一丈左右，容纳的人口应该要超过一百万以上。
这些，郑永基都是认可的。
可奏折到了张凌阳这边，只是看了几眼，张凌阳就给打了回去。
因为在工部的规划中，洛阳城是一个超级大都会。
可张凌阳却认为以后的洛阳城只是一个单纯的政治和文化中心，并不想将其打造成为经济和工业中心。
如果真的将洛阳城打造成为政治、文化、经济、工业中心的话，未来将会是很可怕的一件事情。
洛阳周边平原地域狭小，如果真的按照工部的计划进行打造的话，只怕不出二十年的时间，人口就要突破两百万以上了。
在迁都洛阳之前，洛阳城才有多少人口？
现在呢？
才过去几年时间，洛阳城已经不够容纳百姓居住了。
还有就是，规划中一丈的道路，现在看起来足够用