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这时候，市长杨成林开口说道：“园区确立的以钢铁为核心和基础，不断提高钢铁生产工艺和技术，提高产品质量，完善产品种类，在此基础上进一步发展特种钢材、钢材的深加工，并面向客户提供订制服务，这样的思路非常务实，眼界开阔，目光也比较超前，只要按照这个思路，我相信天江钢铁产业园区一定能够将钢铁产业持续做大、做强……”
“而在做好钢铁主业的基础上，依靠钢铁主业的优势，继续向产业链的上下游延伸，向周边产业延伸，打造一个以钢铁为核心，以新材料为特色的产业集群，也是合理的、科学的、可行的！”
杨成林认可了包飞扬对天江钢铁产业园区的规划，包括核心的钢铁冶炼、特钢产品线，以及产业链上下延伸的铁矿石贸易、钢材深加工和钢材贸易，周边产业群延伸，包括煤炭贸易、煤化工、新材料和金属加工……
虽然春东新区、泾山区对天江钢铁产业园区要发展的金属加工、新材料、煤化工产业颇为不甘，但包飞扬给出的理由也很充分，他们也不好反对什么。
不过，杨成林还是说道：“我还非常欣赏飞扬同志经常说的一句话，那就是要有大局观。天江钢铁产业园区的诞生就是源于这种大局观，希望在其发展过程中，也能继续保持这种大局观，在园区规划、产业发展，以及大家都比较关心的招商引资方面，都要有这种大局观！”
杨成林说道：“园区之间，不同的行政区之间，产业会有相似和重复，比如电子信息产业，银桥出口加工区在做，高桥保税区在做、春江高科技园区也在做，甚至其他区县也有相关的产业，这些园区之间，有的产业区分度不错，就算都是电子信息产业，但侧重点不一样，但也有的园区之间雷同度比较高，都有相同类型的企业布局……刚刚飞扬同志也提到了，有的产业很大，不是一个园区能够吃得下的，比如电子信息产业，涵盖的范围非常广，银桥、高桥，加上春江高科技园区，总共也不到一百平方公里的面积，怎么也放不下整个电子信息产业，相对来说，这就几个园区一方面靠得比较近，电子信息产业也不像化工产业，可以通过就近布局，通过管道进行物料的输送，这几个园区的企业，基本上可以享受周边园区的产业链优势，区别冰不上很大！”
“不过，我们也应该看到，就算是电子信息产业，在银桥、高桥和春江高科技园区之间，布局还是有不同侧重点的。其中银桥侧重于通讯电子，引进了贝尔、西门子这样的通讯业跨国公司，高桥出口加工区侧重于微电脑产业，拥有惠普、因特尔这样的PC巨头，而春江高科技园区则侧重于微电子，在相互有所侧重的情况下，相互又有一些重叠和竞争，这也算是良性的。”
“我们要避免的是那种恶意的竞争，尤其是对同一个项目招商引资的恶意竞争，这是不被允许的。还有就是重复建设，譬如泾山化工区投资建设了100万吨的裂解乙烯和聚乙烯项目，那么天江钢铁产业园的煤化工项目可以有乙烯，毕竟工艺路线不一样，但是就没有必要再上同样的聚乙烯项目。”
杨成林说道：“这两年，国家一直在强调限产能，而钢铁产业尤其如此。这一方面是源于经济增速下滑，市场需求减少，但更重要的是我们在低端产能上的重复建设，以及产业升级方面做得不够，当市场下滑的时候，我们没有办法相应地调整产业结构。就像钢铁行业，虽然国家要求限产，钢铁产能过剩，库存积压严重，但同时我们还需要大量进口一些品类的钢铁，比如无缝钢管、镀锌板、轴承钢、模具钢等等，而且数量还不少，足足大几百万吨。”
“天江钢铁产业园建设的初衷和目的，就是以技术为先导，实现浦江市钢铁工业的升级，而园区的发展抓手，也要始终坚持技术先导，不断推动产业技术的升级。飞扬同志刚刚讲过一句话，那就是我们不做大家都做的产品，要做就做大家做不了的，我们要做产业上的先行者，而不是扎堆竞争！有这个底气，非常好……”
杨成林说道：“对飞扬同志刚刚提到的天江钢铁产业园区的规划，总体上我比较赞同，不过我要再次强调一下我刚刚提到的这几点，那就是要有大局观、要抓住核心产业、要抓住技术先导这个核心……”
“这几点是飞扬同志刚刚一再强调，也是我非常欣赏的几点，我觉得飞扬同志能够提出这几点，非常好。但是我还要看你们具体怎么做，市里也不希望看到你们在规划的时候将调子定得很高，但是到了实际操作的时候，因为现实的需要，就说一套做一套，尤其是遇到招商引资没有达到预期目标的时候，为了完成任务，就抛弃了规划时候定下的目标和原则，开始没有选择地、没有标准的引进达不到要求的企业和项目，重新变成了有奶便是娘的做法，甚至恶意争抢项目，破坏全市招商引资和产业规划的大局……”
杨成林对包飞扬提出的园区规划给予了高度评价，尤其重点强调了他所提出的大局观、技术先导，但也重点敲打了他几句。因为这种情况也经常出现，很多地方的规划都做得很好，但到了执行的时候，为了完成招商引资的任务，只要是项目就拉过来，完全将规划跑到了一边。用老百姓的话来说，那就是挂羊头卖狗肉，很多高新区内，到最后都是一堆传统企业，却享受高新区的优惠政策。
“请市长放心，钢铁园区一定会坚持按照规划要求，坚持招商引资的标准，坚持围绕钢铁这个核心，发展好钢铁产业和新材料产业群……”
包飞扬笑了笑说道：“请市长放心，也请大家放心，钢铁产业本身对土地资源的需求就比较大，一个千万吨的钢铁基地，仅仅是钢铁冶炼和初级加工，加上必须的生产生活配套，就需要二十平方公里左右，如果我们继续发展深加工和钢材贸易，那就要二十平方公里以上的土地，所以园区的土地非常宝贵，就算是按照三十五平方公里的面积进行规划，留给我们发展相关产业的空间也不是很大，我们根本没有资源去跟大家竞争！”
“好你个包飞扬，你这又是变相在向市里提要求啊！”
常务副市长周坤林笑了笑说道：“仅仅是钢铁产业就要二十多平方公里，你这个说法有没有科学依据？”
“当然有！”
包飞扬笑着说道：“何院长就坐在我旁边，我再怎么也不会信口开河，现代钢铁制造本来就占用空间巨大，尤其是环保要求越来越高，我们要建相应的环保设备、处理厂，这些也要占用土地，而且日后我们要做大型材料的加工、大宗材料加工，面积都不能小，所以我说二十平方公里已经是保守估计了！这一点何院长可以为我证明，具体的数字也是同齐大学的专家计算后得出来，并不是我信口开河……”
何天海点了点头说道：“包区长说的不错，我们学院的几位教授和研究生根据园区的规划目标，与新浦钢的工程师一起研究计算，确定了初步的规划方案，根据方案计算了园区对土地的需求，确定了三十五平方公里这个下限值，以及四十五平方公里的理想值，和五十五平方公里的大值，方案认为园区以四十五平方公里进行规划比较合理。”
“这还是我们将居住、商业、教育、医疗等属性尽量剥离的情况下计算得到的数值！”包飞扬补充说道。
“呵，要是功能完善，这个园区的面积岂不是要上百平方公里你才满足？”周坤林忍不住瞪了包飞扬一眼。
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第1813章 要害问题
包飞扬确实希望园区的面积越大越好。
华国因为人口众多，土地资源稀缺，对土地用途的规划和管理比较严格，其中有一条很重要的农田保护政策，也就是每个地方都不能随意改变耕地的用途，地方政府并不能随意改变土地用途。
汇浔区作为浦江市郊区，县改区还不到一年，除了县城、几个镇的镇区，大部分土地都属于耕地，城镇用地和工业用地并不多。现在要建设天江钢铁工业园区，划出的地方除了一部分沿江的荒滩荒地，大部分都是耕地，而要将这部分土地拿出来进行工业开发，改变土地的用途，已经不仅仅是汇浔区能够做到的事情。甚至连浦江市都不能决定，需要上报发展委和国土部审批，而且这么大的项目，基本上要内阁拍板才能通过。
园区的规划一旦通过，汇浔区就能够按照规划在园区范围内进行招商引资，进行工业建设，但是园区外的土地用途还是不能随意改变，所以为了以后的发展，包飞扬自然希望园区规划的面积越大越好。
这也是各地热衷搞开发区的原因，因为你不搞开发区，就没有可能搞大规模的工业建设。当然一般的开发区面积也就几平方公里，不管是大小还是重要性，都不用国土部审批，但基本上也要到省级部门审批。
当然，开发区也不是申请的面积越大越好，面积越大，审核越严格，而且国家对各级开发区都有严格的规定，也不是你想申请多大就能申请多大，就算是浦江市，要申请开发区，也必须有合理的规划，对耕地底线有合理的安排，进行适当补偿。
除了土地之外，开发区还有一个好处，那就是开发区对入驻企业都有各种各样优惠政策，比如优惠的用地价格，各种税收返还，还有产业扶持资金等等。这种政策，也不是地方上想给就能给的，同样必须得到有关部门的审批，像返税这样的政策，还需要国税部门配合。但是开发区就不一样了，开发区的优惠政策可以得到上级的整体审核批准，然后只要是开发区的企业，就能够按照优惠政策执行，国税部门也会按照政策进行减税、返税。
正是因为开发区在这两方面的便利，所以各地才会出现开发区潮流，大家纷纷搞开发区，而包飞扬也希望钢铁园区的面积要足够大，为后续的发展留足空间。当然，钢铁园区已经得到中央的批准，至于具体的规划面积，二十几平方公里应该很容易得到批准，市里也是这么考虑，至于后续发展，也可以到时候再申请扩大。不过，包飞扬也是考虑到园区发展的需要，觉得还是一步到位比较好，第一步起码要做到三十多平方公里，因为在包飞扬的计划中，园区的发展会很快，因为国内的经济很快就要起飞了，而有足够的土地，才能进行更合理的产业布局，并留下合理的空地，等待日后慢慢填充。
如果初期规划的面积太小，就没有办法让不同的产业分布开，后续项目越来越多的时候，整个园区的布局就可能不够科学合理，会造成不必要的损耗。
在这次协调会上，市长杨成林亲自拍板，定下了天江钢铁产业园区发展规划的总体框架和一些原则问题，杨成林代表市政府表示，原则上支持汇浔区确定的天江钢铁产业园区的产业发展规划，以及总面积35平方公里的规划，以及50平方公里的预控区域。
除了面积问题，其他一些争议问题也基本上敲定，这也扫清了钢铁园区规划最终确定并通过审核的最大障碍。
“市里面可以支持35平方公里园区的规划，并预控50平方公里的区域，但这个方案能不能得到发展委的同意，相关的工作可能还需要多做一点！”会议结束以后，杨成林将包飞扬叫到办公室，常务副市长周坤林也在。
杨成林说道：“要想得到发展委的支持，除了规划上要做得更加细致以外，你还要让他们相信这个规划不是空想，要有一些具体的投资计划，尤其是当前能够确定，或者已经有眉目的！”
杨成林看了包飞扬一眼，然后继续说道：“新浦钢的长流程炼钢，还有不锈钢、无缝钢管和镀锌板的合资项目都已经敲定，在钢铁冶炼和钢材生产方面，已经具有足够的说服力，这也是天江钢铁产业园能够得到中央重视的原因。不过你要这么大的园区面积，还要发展煤化工、金属加工和新材料产业，在这方面也要有一定的说服力才行！”
包飞扬点了点头，他已经听出杨成林为什么将他叫过来的原因，其实就是想要了解煤化工项目和新材料项目的情况。
包飞扬笑了一下说道：“方夏新材料将会与新浦钢合资建设焦化项目，包括对焦炉煤气的初步加工，主要产品就是焦炭和城市煤气，然后方夏新材料会与合作伙伴共同投资一家精细化工厂，对焦化项目产生的其他化合物进行处理，生产精细化工产品和化学原料。同时方夏新材料会直接投资建设新材料公