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包飞扬摇头说道：“你说的这种解决问题的办法，解决的是你们通北市的问题，却没有办法解决汇浔区的问题，我要是这么做了，会被汇浔区的老百姓指着脊梁骂！”
包飞扬说道：“我认为，我们可以将北沙洲划成保护区，严禁开发，这样就不会有人来争这片地了！”
何一芒苦笑道：“包区长，既然你们汇浔区也不打算开发这片土地，为什么就不能将这片沙洲划给我们通北市呢？这可是四五万亩的沙洲，相当于一个临江镇，要是能开发成为水产养殖基地，那一年的产值可不是小数！”
何一芒说道：“要不由我们通北市跟汇浔区合作成立一家水产养殖公司，共同对北沙洲进行开发利用？”
包飞扬抬头看了何一芒一眼：“那税收怎么划分？行政管理归属我们汇浔区？”
“你们隔那么远，要是发生什么事情，等你们跑到江这边，黄花菜都凉了！”何一芒摇了摇头：“你们不会为了这块沙洲，另外再组建一套管理部门吧？”
包飞扬道：“我倒是想，编制问题怎么解决？”
其实这些办法在汇浔区与通北市的磋商中，都有提及，不过都很难达成共识，存在的隐患比较多。
包飞扬甚至提出，可以在北沙洲和临江镇搞一个联合产业园区，汇浔区这边会向产业园区提供一定的资源倾斜，双方共同管理，共享税费收益，不过通北市也没有同意，主要通北市希望汇浔区将原来规划在东沙岛的船舶工业基地搬到临江镇，包飞扬当然不能答应，而通北市对所谓的资源倾斜并不信任，他们希望看到具体的项目。
双方之前的多次磋商都没有解决问题，只是暂时缓解了矛盾，搁置了争议，但之前的努力随着这一次的突发事件，可谓全部作废，双方都不得不考虑如何彻底解决这个问题。
在两地召开的正是协调会议上，包飞扬说道：“本着务实的态度，在解决北沙洲这个问题上，我认为我们可以达成一揽子的合作协议，包括临江开发区、汇通大桥，这两个项目可以让汇浔、通北变得更近，我相信通北的老百姓也能够看到这两个项目可以给他们带来实实在在的好处！”
………………………………
第1868章 双城协商
参加这次会议的包括通城市、通北市、汇浔区两地的主要领导，经过之前的磋商，双方都希望解决问题，这次提出来的方案也都比较务实。
代表通城市参加会议的是副书记陈雨城，陈雨城到通城市两年的时间，从法政高官到党委副书记，级别没有变化，但却是扎扎实实向前跨了一步，按照目前的势头，下一步陈雨城很可能会成为副书记兼市长，成为通城市的二把手。
陈雨城笑了笑说道：“飞扬，如果浦江市能够承担汇通大桥的建设费用，并且大力支持临江工业区的建设，那么北沙洲划给汇浔区，我想通北市的人民应该会答应的！”
“当然，涉及到通北市这边的拆迁安置补偿问题，我们也可以承担，浦江市只要承担大桥建设的工程费用就可以了！”
包飞扬也笑着说道：“让浦江市出钱也不是不可以，只要过桥费都归属浦江就行！”
“那可不行！”
陈雨城苦笑着摇了摇头：“如果过桥费都属于浦江，自然应该是浦江市全额投资，这就跟北沙洲的问题无关了！”
包飞扬说道：“大桥建设是通过收费还贷，由浦江全额投资，收费自然应该归浦江。”
“道理是这样讲，不过这样一来，恐怕不会有人认为浦江援建了汇通大桥，反而会认为浦江人通过这座大桥赚了咱们通城市的过路费！”陈雨城无奈地说道。
陈雨城与包飞扬的关系很不错，但是在涉及到地方事务的问题上，两人都不会因为私交而轻易做出让步。
按照通城市方面提出的要求，由两地共同成立汇通大桥投资管理公司，以该公司的名义申请建设贷款，然后用收费来偿还贷款。而建设贷款应该由浦江市提供，大桥由两地共同进行管理。
另外，通城市还提出双方合作建设通北市临江工业园，以及通北船舶工业园、钢铁工业园，以及通北港。合作建设不仅仅是简单的一句承诺，包括了一系列的量化指标，包括来自浦江的项目数量，投资额度，还要负责一些项目投资和建设。
用包飞扬的话来说，通城市这完全是狮子大开口。
另外，通城市也提出了交换条件，即北沙洲划归通城市，通城市可以与汇浔区共建临江工业区、通北港、钢铁工业区……
看似条件差不多，不过具体的内容还是有区别的，但这样的条件汇浔区根本不可能接受。
陈雨城自然也知道这样的条件根本不可能争取到浦江市的让步，眼看谈判就要破裂，他突然开口说道：“飞扬，你之前不是提到过汇浔区打算建设离岛深水港吗？我们可以将大小阳山岛借给你们建设深水港！”
“大小阳山岛？”包飞扬有些意外地看了看陈雨城。
“迟了，你要是一年前提出这个方案，我还是蛮感兴趣的。不过现在浦江市已经决定启动横沙人工岛方案，离岛深水港计划已经冻结了，除非你们答应将大小阳山直接划给浦江市，否则的话，市里面不可能改变计划的！”
陈雨城摇了摇头说道：“横沙人工岛的方案我也了解过，这个方案的建设难度太大，对天江口的水文环境影响太大，这个方案未必能够得到环评通过。”
陈雨城说道：“另外，横沙的人工岛方案建设周期太长，费用也太大，各方面比较，现阶段还是离岛深水港更加合适……”
包飞扬看着陈雨城笑了笑：“咦，你们通城不是反对浦江市建设自己的深水港的吗？”
陈雨城笑了笑：“通城市当然希望浦江市不要建深水港，然后支持我们通城市建港，不过现在看来这是不可能的。通北建港的条件虽然要比浦江市略好，但也好不到哪里去，要让浦江市放弃建设自己的深水港，转过支持通北建港，有点一厢情愿了。”
陈雨城说道：“新港李氏集团宣布与宁城港合作，计划在宁城港砸下重金，建设集装箱码头，真要是宁城港的深水码头抢在浦江深水港之前投入使用，浦江港或许受到的影响还不大，但天江口航线南移，对我们通城也不利，所以我们也希望你们尽快建成深水港。”
包飞扬不由笑了笑，就连陈雨城和通城都能看出来横沙岛方案的建设周期太大，很可能导致宁城港的异军突起。虽然宁城港不一定能够威胁到地处天江口，地理位置更优越的浦江港的地位，但分走一部分集装箱业务，影响地区航运格局还是可能的。一旦横沙岛深水港迟迟不能建成，宁城港势必成为地区集装箱转运枢纽港，形成双枢纽格局，东北亚转运枢纽必将进一步分散。
通城市不希望看到宁城港取代浦江港，宁城港位于浦江港南方二百多公里，一旦宁城港成为枢纽，位于浦江港北翼的通北港更将没有任何机会，而如果浦江港成为国际航运中心，隔江相望的通北港势必能够得到更多发展机会。
“我刚刚也说了，此一时、彼一时，如果通城市真的想让浦江改变计划，就将大小阳山的划入浦江市，否则的话市里面不可能再更改计划的！”包飞扬说道。
陈雨城摇了摇头：“将大小阳山岛直接划给浦江市是不可能的，没有这个先例，我们也承担不起这个责任。但我们可以借给你们，港区由浦江市负责运营和管理，镇区由通北市负责管理，港口的税费我们也可以不要，不过领航这一块必须交给我们……”
陈雨城说道：“当然，北沙洲也要划给我们通城市！”
“陈市长，这个方案你还是不用说了，大小阳山岛就是两个荒岛，加起来还不到四平方公里，没有任何开发价值。北沙洲现在面积已经超过了二十平方公里，是大小阳山岛的六倍，北沙洲紧挨着临江镇，非常容易开发，不要说你们只是将大小阳山岛借给浦江市，就算是直接交换，也是你们赚了大便宜，这种方案，市里面是不可能答应的。”包飞扬连忙摇了摇头，一脸你跟我开玩笑的表情。
陈雨城连忙说道：“话不是这样说，大小阳山岛的面积虽然没有北沙洲大，但也不能说大小阳山岛的开发价值没有北沙洲高。毕竟大小阳山岛可以建设深水港，北沙洲却只是普通的土地，最适合发展水产养殖，这显然没有什么可比性。”
包飞扬点了点头：“我承认你说的有道理，不过你想仅仅用大小阳山岛的使用权交换北沙洲的所有权，是不可能。我也说了，此一时彼一时，如果是几个月前，浦江市需要大小阳山岛建设深水港的时候，你们提出这样的条件，浦江市很有可能答应。但现在浦江市已经决定建设自己的深水港了，你们这时候才打算借出大小阳山岛的使用权，市里面肯定不会因为这个就改变计划。”
“大家也知道，深水港的建设周期非常长，谁也不能保证在这中间，江北省的想法会不会改变，浦江市在横沙岛建设深水港，哪怕难度再大，那也是自己的深水港。但是在大小阳山建设深水港，就必然好受制于人，一旦有什么问题没有协调好，就会严重拖慢深水港的建设进度，所以在大小阳山岛建设深水港的难度未必就比在横沙的小！”
包飞扬说道：“不过，你的这个思路还是有价值的，用几个对通北市没有什么用处的荒岛，换一块三十平方公里左右，极具开发价值的沙洲，我想通城市的老百姓应该不会有什么反对意见。”
陈雨城盯着包飞扬看了两眼：“我怎么觉得你早就在这等我呢？”
包飞扬笑着摆了摆手：“陈市长，这可是你提出来的方案，如果你觉得不行，那就再换别的方案，我可没有那个未卜先知的能力。”
陈雨城皱着眉头看了看其他人：“大家都是党的干部，虽然说分属两个省市，但通城市和浦江市一衣带水，息息相关，互利互惠，才是长久之计。这次我们两个地方的干部坐在一起，也是要想办法解决北沙洲的问题，能够解决问题，有利地方的发展，大家还需要坦诚相待，真诚相待……”
陈雨城说道：“站在大局上来看，北沙洲归属通北市，更方便管理，当然，涉及行政区划问题，确实比较敏感，海上的小岛虽然难以开发，但是涉及到土地问题，那就不是小事，大家有什么意见也先说说看吧！”
不等通城市的官员开口，包飞扬率先说道：“我首先声明一下，关于用海岛换北沙洲的问题，目前只是我个人的看法，我觉得这个思路是可行的，具体行不行，还要请示市里决定。”
陈雨城点了点头：“对，这个方案是新提出来的，我们都无法做出决定，今天我们就只是先讨论一下双方在这个问题上的看法，等会谈结束以后，大家肯定都是要向上面汇报的……”
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第1869章 矛盾和条件
“我不同意！”
沙浜镇镇长陈春生第一个开口说道：“原来的北沙洲属于沙浜镇五丰村的集体土地，用北沙洲交换海岛，村民们肯定不同意。”
陈雨城看了包飞扬一眼：“北沙洲交换海岛，五丰村的集体土地相当于被征用，这个可以由区里或者浦江市进行补偿。”
包飞扬摇了摇头：“这可是四五万亩地的补偿……”
陈雨城说道：“新增的沙洲面积应该不用算入征地补偿！”
包飞扬苦笑着摇了摇头：“这事没那么简单，还是先记下来，回头再慢慢讨论。”
通北市市长何一芒也开口说道：“北沙洲划给通北确实比较合理，至于海岛问题，对我们通北市来说，确实用处不大，不过对浦江市来说，可以建设深水港，我们不能只看到这些海岛现在没有用，考虑到建设深水港的可能，用北沙洲交换大小阳山岛就不合理了，我们真要是这样做了，通北的老百姓会将我们骂死的！”
除了考虑大局和地方的发展，地方政府和官员也需要顾及老百姓的意见，哪个当官的都不想为官一任，留下一世的骂名。
包飞扬还没开口，副区长胥敏仪就说道：“就算通北市愿意将大小阳山岛的所有权划给浦江市，市里面会不会改变横沙方案，现在还不确定，甚至可以说难度很大，所以这个问题没有意义，站在我们各自的立场，都只要考虑交换方案对自身是不是有利就行了。”
陈雨城沉吟了一下问道：“那如果浦江市接受交换方案的话，我是不是就可以认为浦江市是打算重启大小阳山岛的深水