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果然，这位老工人和周围的人都被震住了，竟然一下子安静下来，其实他们还不是很清楚体改委是怎样的一个部门，体改委主任是和北河市市长市委书记一个级别的，否则他们可能更加惊讶。
老工人犹疑了半天，方才问道：“你真的是什么省体改委的主任？可是你看起来很年轻啊，比我的大孙子还小，他才大学毕业没多久，刚刚参加工作呢！”
这一次郑安世又不说话了，包飞扬看了他一眼，转头对老工人说道：“我是省体改委能源体制改革办公室的副主任包飞扬，级别也就相当于你们北河市石油局的副局长，不过能改办专门管理能源、包括石油产业方面的事情，你有什么事情确实可以向我反映，如果问题确实存在，我们会向油田方面进行了解，力争帮你们解决。”
老工人顿时激动地点了点头：“好好好，谢谢领导，感谢领导，我们反映的问题就跟石油有关……”
老工人说话有些啰嗦，经过旁边人的补充，包飞扬花了很大的力气方才弄清楚他们要反映的问题是什么。
首先是工人下岗问题，石油虽然紧俏，北河油田的经营情况其实比临黄油田要好很多，但是他们同样存在很多问题，比如过去形成的那种单位什么都管，后勤三产的规模甚至要比主营业务还要大，尤其是养了很多人。
虽然主营的石油业务还能够勉强维持，可是不断扩张的负担却让企业不堪重负，改革开放以后，北河油田也对旗下一些三产进行了改革尝试，比如将其中的一些单位承包经营，而承包以后的单位为了追求效益，往往要对富余人员进行精简，这就造成了一批职工不得不下岗。
下岗工人的问题是这些年各地普遍存在的问题，尤其是在一些国营工业比较发达的地区，下岗问题已经成为社会主要问题。
这些工人据说都是下岗工人，他们来反映这样的问题倒也并不奇怪，可是他们接下来提出的要求，却和下岗无关。
一个三四十岁、身材健硕的石油工人大声说道：“我们要工作、我们要石油，都是因为省里不让我们卖石油，我们才会没有工作，北河油田是北河的油田，把我们的石油还给我们。”
包飞扬问了问，这才弄明白这个工人的一番话是什么意思，原来西北省是贫油省，只有临黄和北河两个小型油田，产油量很少。而石油作为一种极为重要的资源，西北省当然希望这种资源可以发挥最大的效用，所以对油田开采出来的石油的用途进行了严格的规定。除了一部分供应临黄炼油厂和北河石化生产所需以外，还有很大一部分要在省内进行分配，不允许油田自由售卖。
这些工人认为这种做法损害了油田的利益，是导致他们下岗的罪魁祸首，要求省里改变政策，将北河的石油还给他们。
包飞扬回头看了一眼郑安世等人，心想这或许就是北河人送给自己的一份大礼吧！
看到包飞扬的目光，郑安世陡地打了个激灵，连忙大声呵斥道：“你们乱说什么，这是省里的政策，是从全省的大局作出的，我们应该去理解、支持，怎么能够质疑省里的政策呢？”
郑安世的声音虽然很大，可是却吓不住那些工人，他们反而纷纷大声鼓噪：“我们不知道什么大局，省里面不能为了其他地方的利益，就让我们下岗。”
看到郑安世等人有意纵容事情激化，包飞扬也看清楚了北河油田的态度，他在心里冷笑，脸上却露出微笑，对那些工人说道：“大家反映的情况我都知道了，我在这里向大家保证，一定会将有关情况向上面汇报，并尽快拿出解决的方案。我还可以保证，只要到时候你们大家配合，包括油田方面能够配合，你们反映的这些问题就都一定能够解决。”
老工人犹疑地问道：“你是说真的？你真的能够帮我们解决这个问题，让省里改变原来的做法？”
包飞扬说道：“省里早就有意对现在的能源管理体制进行改革，其中就包括你们反映的统一购销的问题，为此特地成立了能源体制改革办公室，专门负责这方面的事情。而我们考察团这次下来，就是为了了解更直接、更具体的情况，为改革做好准备。”
“所以大家今天反映的情况十分重要，我们都会记下来，然后在制订改革方案的时候予以考虑，我们也欢迎大家向我们反映各方面的问题，我相信，我们现在发现的问题越多，以后解决的问题才能够越多，北河油田的未来才会更加光明。”
“对对对，包、包主任你说得太对了，我现在相信你只是面嫩，其实是一个很有水平的领导。其实我们北河油田是有很多问题，再不解决，油田就完了。”老工人动情地说道，他是一个油田的老工人，对油田的感情非常深厚。
郑安世看到情况不对，连忙站出来说道：“好了好了，包主任刚才已经说了，他已经记下了大家的要求，并且承诺会帮助大家解决，让省里改变以前的做法，大家的要求包主任都已经答应了，所以大家就不要再围着包主任了，都散了吧，包主任还有其他事情要做。”
包飞扬笑了笑道：“没事，我这次来的任务就是了解情况，大家反映的问题越多，我的工作就越容易完成。”
郑安世连忙道：“那也不能这样乱来啊，我们可以安排工人代表和包主任座谈，我想那样反映的情况会更加客观和全面。”
郑安世连忙向人群中的几个人使了个眼色，那几个人连忙附和说道：“是啊是啊，包主任已经答应帮助我们解决问题了，我们还是先回去吧！”
那几个说话的人，其实也是这次行动的组织者，听到他们说出这样的话，其他人下意识地开始认同，而包飞扬似乎也没有打破砂锅问到底的意思，看着他们很快离开。
“包主任，实在对不起，竟然让他们打扰了您的考察行程，这件事我们会处理，包主任你就不用操心了。”郑安世小心翼翼地说道，看到了包飞扬游刃有余地与工人们进行交流，他的心里已经有种担忧，这个包飞扬丝毫不像个年轻人，不但城府很深，而且手段很多，一点也不像没有经验的样子。
包飞扬笑了笑，不置可否地说道：“要是你们自己能够解决，那当然最好。”
丛睿又在旁边刺了一句：“我看可以，刚刚那些工人都挺听话的，郑主任刚发话，他们就走了。”
郑安世的脸色顿时有些难看，丛睿这话就差直接说刚刚那些人是他们组织的了。临黄方面早就将这次考察团成员的情况传了过来，其中就包括这位嘴特别利的丛睿，不过郑安世也是亲身体会到以后，才知道丛睿这张嘴似乎随时都可以让人陷入难堪。
接下去的考察，风平浪静，似乎什么都没有发生，两天后，包飞扬用了比临黄少两天的时间结束了对北河的考察，启程返回西京。
龙林桂书记在第一时间召见了包飞扬，向他询问这一次考察的成果与感受。
包飞扬说道：“收获很大，地方油田的接待很热情，临黄和北河两个油田的规模不大，或者说很小，他们虽然无力勘探扩展规模，不过本身的经营情况还是不错的，单位效益也比一般的工业企业要好。不过历史形成的负担也很大，这也是它们难以发展的根源之一，如果不作出改变，油田不但无法为全省的经济建设作出贡献，甚至还会成为负担。”
这一次考察看起来是走马观花，而且受到地方因素的干扰，看到的真实情况有限。不过包飞扬等人在考察前已经做了大量的准备，考察的时候有的放矢，还是基本上了解到了他们想要知道的情况。
虽然最后的调查报告还没有出来，不过包飞扬也总结了几条结论，龙林桂听了以后，表情凝重地点了点头：“嗯，看来情况比我们想象中的还要严重，你们尽快将资料整理出来，并且拿一个总体方案给我，不要有什么顾虑，也不要害怕有什么阻扰。”
包飞扬连忙点了点头：“是的，龙书记，我一定努力。”
实际上在考察的过程当中，或者说在考察前，包飞扬的心中参考后世的一些做法，已经形成了一个大致的改革方案，而在考察时，他又根据实际情况不断修正这个方案，早就已经了然于胸。
不过，就像这次考察的过程一样，虽然看起来很顺利，其实隐藏的潜流并不少，一旦这个方案公布，势必会引起极大的反弹，到时候可就没有丝毫缓冲的余地了。（未完待续。）
………………………………
第五百九十五章 改制方案
一个星期后，包飞扬正式将有关西北省石油产业整顿改革的报告放到龙林桂的案头，在这份报告中，他提出了整合、控制，将北河与临黄两市与石油相关的企业整合成为一家省属工业集团，纳入到省属企业的管理序列当中。
石油工业集团成立以后，旗下将拥有临黄和北河两个小型的油田，以及临黄炼油厂和北河石化厂两大相关的下游产业，另外还包括石油勘探开采设备、油品贸易、衍生品贸易、劳动服务等众多产业。包飞扬提出的思路是做强核心产业，削减周边产业，有可能的话，可以将周边产业承包出去，甚至是直接变卖掉。这样做不仅可以甩掉包袱，还可以为企业的下一步运作筹集资金。
对于这一点，龙林桂有些疑虑，他对包飞扬说道：“听说你在北河考察的时候，就被一群下岗工人堵上了，如果按照你提出来的方案，对三产进行全面的剥离改造，那岂不是会造成更多工人下岗，激发更大的矛盾？”
包飞扬摇了摇头说道：“只要油田改制成功，所有的阵痛都只是暂时的，我在附件当中专门有一个富余人员裁汰安置方案。我认为，只要按照这个方案执行，那些主观上没有懒惰和依赖思想的工人，是肯定可以过得比过去的生活还要好的。”
龙林桂笑了笑：“那个方案我看过，确实有很多新意。不过问题也就出在你刚刚说的这里，我们的国有企业当中，存在太多懒惰和依赖的思想了，这种人很多，你的方案并不能够解决这些人的问题，那岂不是矛盾还会存在。”
包飞扬无奈地点了点头：“那也没有办法，这些人抱着依赖的思想，这是任何方案都没有办法妥善解决的，除非我们继续出钱养着他们，但是这样做又会打击其他人的积极性。”
包飞扬说道：“我们过去的下岗政策，确实没有起到优胜劣汰的效果，反而产生了劣币驱逐良币的现象，所以我觉得这次我们应该先对石油公司的管理体制进行改革，然后再对人员进行裁汰，而不是为了裁汰而裁汰。”
龙林桂若有所思地点了点头：“你的这个想法很好，不过你应该知道那并不容易。”
包飞扬道：“我知道，所以我想试试。”
龙林桂笑了笑：“好，我最欣赏你的，并不是你善于出新，而是你的这种勇于开拓的精神，你尽管去试，有什么问题，我给你顶着。”
龙林桂伸手敲了敲桌上的方案：“你制订的这套方案，应该说很是出乎我的意料，在企业整合改革这一块，你考虑得非常全面，我想就算是让体改委、政研室成立一个专题组来搞，最后的结果也不过如此，基本上需要想到的东西你都想到了，非常不错，所以我愿意让你去试一试。”
“不过，在企业以后的发展方向上，你提出来的加强北河与临黄周边地区的油气资源勘探，是不是过于冒险了？”龙林桂问道。
“虽然说石油勘探一旦取得成果，无论是经济效益还是社会效益都非常可观，可是失败的可能性却很大。你知道的，临黄油田和北河油田已经被发现几十年了，几十年来，我们一直都没有放弃寻找更多的石油，可是事实却很残酷，无论是临黄还是北河，都没有发现更多的油气资源，我们这时候再花大力气投入进去，会不会给新生的企业带去太大的压力呢？”
包飞扬沉吟了一下，从常理上说，他这么做确实有些冒险，因为大家都认为临北地区并没有大量的油气资源可供开采，这两个小型油田的产量都很少。可是包飞扬却要加大勘探力度，意味着需要更大的投入，这些投入很可能会血本无归，所以龙林桂并不赞成他这么做。
不过，包飞扬知道临北地区的情况，再过几年，这里就会发现丰富的油气资源，并最终发展成为国内陆地上最大的油田之一，他有信心让这个油田提前被发现，并成为西北石油腾飞的根基，成为西北省经济腾飞的翅膀。
可是他没有办法告诉龙林桂这个真相