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成员都曾经是他的老领导。对此，有人担心程化言压不住局面，容易造成班子矛盾，不过由于省长洪锡铭力挺，并得到省委一把手王虹锋的支持，这个任命还是得到了顺利通过。
其实，洪锡铭原本也没有打算采用这个看似比较激进的方案，按照他的计划，尤正廷退居二线以后，闵博文、卢丁逸依次递进，分别成为通城市的一二把手，从而可以确保他对通城市的控制，便于贯彻执行他的通城战略。
但是没想到闵博文、卢丁逸这两个人不争气，通城市那么好的条件，他们在招商引资方面竟然做不过海州，而且是在通城市最具优势的造船业上。这让洪锡铭非常不满，那时候就已经动了要重新考虑这个调整方案的念头。
随后又爆出通城地区为了争抢韩国大宙集团和美国唐盛集团合资的已经确定要到海州地区落户整船制造项目，在韩国恶意诋毁海州形象的言论，事情最后闹到让大宙集团和唐盛集团向华夏驻韩大使馆发函求证，甚至连连外交部、外经贸等相关领导都惊动了。卢丁逸在事情发生以后，只是一味推诿狡辩，丝毫没有主动站出来承担责任的想法，这些事情都让洪锡铭非常恼火，最后决定将闵博文的位置保留不动、卢丁逸调走，并让程化言下去主持通城市委的工作，作为让省委一把手王虹锋同意此次人事调整的交换，洪锡铭提出将卢丁逸调走后空出来的通城市常务副市长的位置陈雨城担任的建议。
此外，通城市还有其他一些人事调整，通过这些调整，原本对通城市官场有着巨大影响力的通城市委书记尤正廷离开，省委省政府对通城的控制力得到加强，由此可见省里对通城的战略定位并没有发生改变，依然是要将通城打造成为江北省地区经济的中心城市，这一次的人事调整也是为了这个战略服务，将对这个战略执行不力和不愿意配合的官员调走，换上省里空降的干部，显然更有利于战略的执行。
听到这个消息，包飞扬特地给陈雨城打了一个电话，恭喜他到地方任职，而且下来就是通城市委常委、常务副市长这么重要的位置。
“飞扬啊，客气话我就不多说了，在你们海州市锋芒毕露的情况下去通城，我感觉身上的压力很大。”陈雨城笑着说道，下去以后，能够独当一面，这一步对陈雨城来说非常重要，这一步走好了，以后的发展空间会很大，但是这一步走不好，也会有负面的影响。
陈雨城到通城，也可以算是临危受命，通城被省里列为发展重点，却迟迟没有动作，反而让最近动作连连的海州压过一头，并在这两次招商活动中丢尽脸面，如果通城再没有动作，甚至让眼下这种态势持续下去，那么丢掉颜面的就不仅仅是通城。
从两个城市各自的条件来看，海州和通城都各有各的优势，但是海州的基础比较薄弱，要发展起来，需要巨额的资金进行投入，而要等海州的经济发展起来，才能够对区域乃至全省的经济发展起到带动作用。
相比之下，通城地区具有不错的基础，又邻近沪城，发展起来相对容易，又能将沪城的经济影响力向周边传递，所以省里还是将通城地区的战略等级放在海州之上。
省里希望这一次的人事调整能够让通城市拥有新的气象，并步入新的发展阶段，两名新任的官员被寄予了深切的希望。
“通城的机会很多，我相信城哥你一定能够做出耀眼的成绩。”包飞扬笑着说道：“我们海州的基础比较差，到时候还要请你们多多支持呢！”
“哈哈，相互支持吧，我知道飞扬你的能量，要是有机会的话，千万不要忘了我。”陈雨城说道。
经过这次人事调整，通城市的权力格局也发生了一些变化，市委一把手程化言是省长洪锡铭身边的人，市长闵博文原本也靠向了洪锡铭，而陈雨城则是王虹锋的秘书，省里对通城的控制力可谓大大加强。
海州市与江北省船舶公司的谈判进度也大大加快，通城市争抢项目的事件，让海州市和江北省船舶公司双方都意识到这个项目受到的重视，不仅仅是省里重视，甚至已经已经中央的重视。如果双方还是纠缠一些细枝末节，导致韩国大宙集团的合资项目出现问题的话，那么谁也担负不起这个责任。
有了这个意识，海州市和江北省船舶公司开始抛弃分歧、求同存异，因为这一次的合作对双方都有利，所以当双方抛开一些细枝末节的时候，很快就主要的合作条款达成了一致。
江北省船舶公司将筹集五个亿资金入股海州的合资项目，并按照出资额分配相应股份。另外，江北省船舶公司还将另外筹资五千万，入股海州船舶工业集团，具体股权比例则要等海州船舶整合完成，进行资产的盘点以后才能够确定。
另外，海州要向江北省船舶公司提供合适的岸线与土地，江北省船舶公司将会考虑在海州建设自己的船厂。如果江北省船舶公司这个项目能够落实，海州就将拥有大宙集团的合资船厂、江北省船舶公司和海州船舶三大船舶制造厂，单从从造船企业数量上看，可能还不如整合前的海州船舶企业数量，但是从实际规模还是整体产业实力上来讲，海州地区的船舶公司都和之前不可同日而语。
不过江北省船舶公司还是要先将前两件事情做好，然后视情况才会考虑何时启动自主船厂的建设。江北省船舶公司手上的现金并不多，要参股大宙集团和唐盛集团的合资项目与海州船舶工业集团，必须要启动高大五个亿左右的融资计划，就算是资金上得到省里支持，也仅仅能够解决部分资金，因此这个如此计划对江北省船舶公司来说比较吃力，这就意味着短期内江北省船舶公司也没有能力启动自主船厂的建设。
当然还有一个对海州市造船产业利好的消息，那就是江北省船舶公司旗下的部分配套厂也会在近期前往海州地区进行考察，以确定是不是到海州地区建厂。如果最后能够几个配套厂在海州地区落地生根，那么无论是对海州市还是对这些隶属于江北省船舶公司的配套厂都无疑是一次绝好的机会。
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海州市修造船企业的整合方案也迅速出台，海州市委市政府领导们对此决心很大，排除了各种障碍，决定先出方案，再解决具体问题。
按照海州市里出台的方案，除了海军船舶修造厂，其他几家具有一定规模的修造船厂全部进行整合，包括海州船厂、墟沟造船厂、海州外轮航修厂、海州内河航运公司船厂、海东船舶修造厂等五家企业，整合成为新的海州船舶工业集团。
海州船舶工业集团将下辖临港经济开发区和墟沟两大造船基地。其中墟沟造船基地以建造万吨以下中小型船舶为主，临港经济开发区造船基地则要上马大型船舶制造项目，由于海州市原有的几家造船厂目前都没有万吨以上大型船舶建造能力，所以相关产能均将逐步搬迁到墟沟厂区。
除了两大造船基地，几家修造船厂原有的厂区和生产设施将进行相应的搬迁改造。
海州船厂除了部分设施搬迁到墟沟造船基地厂区外，海州船厂老厂区将改造成为一个船舶修理厂，专门承接船舶的维修与保养业务，海州船舶工业集团旗下将成立专门的子公司进行相关业务运作。
内河航运公司船厂的厂区将由航运公司收回，将会改造成为航运公司船舶停靠码头，以及船舶保养维修区。
海东船舶修造厂的厂区则会由海东区收回，海东区目前正在和马来西亚华商进行谈判，有可能利用这个厂区进行改造，兴建一个造船、海军和海洋为主题的游乐场。
外轮航修厂则有意进行股份制改造，航修厂的管理层有意筹资买下厂区和部分设备器材，实现独立经营，包飞扬对航修厂的管理层的方案非常看好，并得到市里主要领导的支持。不过航修厂成立时间比较早，新建的时候厂区就靠近港口，现在早就被码头包围起来，由于港区岸线资源宝贵，港务局一直想要将航修厂搬走，所以就算航修厂实行股份制改造以后，也还是要进行搬迁。临港经济开发区将在船舶工业园区专门划出一块地，供股份制改造之后的航修厂进行新厂区的建设。
另外还有几家市属的船舶制造配套厂，也将一起并入海州船舶工业集团，但是暂时不会进行搬迁和调整。
由于涉及到几个企业的资产盘点划拨、人员安置等众多问题，这本来将会是一个非常繁琐和漫长的过程。不过市里接受了包飞扬的建议，将相关企业统一置入海州市政资分开改革试点，也就是在市里成立国有资产管理委员会，将相关企业的国有资产全部划入市国资委，避免了企业所属部门为了蝇头小利的推诿和纷争。甚至就连海东区、冠东县对海东船厂、墟沟船厂拥有的资产也被统一划拨。
虽然这样做的阻力很大，但是在市里的决心面前，还是让整个整合过程变得非常迅速。
另外包括资产核算等工作一时半会儿也没有办法全部理清，海州船舶工业集团的组建并没有为此停顿，虽然净资产是一个很重要的数据，但是企业的价值并不等于净资产，也要看对企业未来发展前景的预估。
海州市采用的方法是在加快盘点审计的同时，给整合后的海州船舶工业集团资产预估一个价值，等到审计盘点结束以后再进行适当调整，如果估值偏高，市里将会补充注入部分资产，以确保资产价值不会被高估；如果估值偏低，也会进行适当调整，避免国有资产的流失。
临港经济开发区则将整个船舶工业园区的开发运营权装入海州船舶工业集团，包括主园区的部分工业土地使用权，开发区新成立的国资委将代表开发区行使出资人的权力，而这一部分土地使用权价值非常高，足以让临港经济开发区获得与市国资委几乎同等的对海州船舶工业集团的股权和控制权。
经过充实以后的海州船舶工业集团将下辖两大船舶制造厂，分别以开发区和墟沟为造船基地，一个船舶维修保养基地，以及一个投资开发公司，负责园区建设和土地开发，还有几家规模并不算很大的船舶配套企业。
在重组整合进行的同时，海州就已经向外发布消息，新成立的海州船舶工业集团将引入外部资本，并公布了重组方案。
江北省船舶工业总公司是最早确定要投资的企业，入股资金将达到五千万，另外包括人员、技术等方面的资源也会折算一定的股份。
除了省船，海州船舶还在和其他一些企业谈合资与合作的事情，最终引入的资本将会控制在三亿左右，不到公司总股本的百分之三十。
海州船舶工业集团将以土地和现金入股大宙重工与唐盛集团的合资船厂项目，其中现金部分将通过低息贷款和发行企业债券筹集，不会动用公司的自有资金。
相比海州船舶工业集团的组建，合资船厂的筹建工作则更加容易，目前明确的四方投资主体分别是韩国大宙集团旗下的大宙重工，美国唐盛集团、江北省船舶工业总公司，以及海州船舶工业集团，前面两家各出资一亿美金，省船和海州船舶工业集团分别出资五亿人民币，除了海州船舶工业集团将以部分土地使用权折算外，大家拿出来的都是真金白银，经过几次面对面的协商，很快就将大框架定下来。
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“怎么样，现在有什么困难没有？”这段时间，市里几位主要领导经常跑到临港经济开发区，其中常务副市长冼超闻跑得最勤快，他也是市里明确的具体负责船舶工业园和合资项目筹建的市领导。
包飞扬递了一根烟过去：“困难很多，最大的困难就是缺人，我看下次我们出去不是招商，还要招人才行。”
新组建的海州船舶工业集团总资产规模超过十个亿，在海州的企业当中已经排名前列，作为市属企业，海州船舶工业集团的级别也非常高。海州船舶工业集团的掌门人人选一直没有确定，目前是由包飞扬兼任，但这肯定不是长久之计。包飞扬已经向市里提出来，海州船舶工业集团总经理可以面向社会公开选聘，公开选聘没有问题，但是在包飞扬提出来的方案中，给这个职务开出来的薪水比照合资船厂，开到了二十万年薪，这个数字在当时来说，已经是一个天文数字，因此在海州市里引起了比较大的争议，到现在还没有确定下来。
冼超闻接过香烟，点了点头：“你说的这个问题，我也深有体会。海州船舶工业集团相比