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兽人们求偶时会变成兽型吸引雌性的注意。不过平时除了战斗或者狩猎时会变兽型，一般情况下是不变的。
因为维持兽型极其耗费能量，容易导致虚脱。所以雄性们平时极少在没事的时候以兽型示人。
虽然宋雨喜欢雷鸣的兽型，不过他也不会为了一己之私而要求雷鸣维持兽型。所以这么多年来，宋雨见到雷鸣兽型的次数屈指可数。
而雷鸣也是极听宋雨的话，不把力气花在无用功上。而更重要的一点是，耗费大量的能量维持兽型，到了晚上困顿不堪，怎么和亲爱的在床上做运动？所以雷鸣是很少变成兽型的，即使在狩猎中能用人身应付的时候就坚决不变兽型。
不过现在非常时刻，以讨好老婆为主。“性福”什么的以后再说吧！
宋雨爱怜地抚摸着白虎光滑的毛，爱不释手。
“雷鸣，你还是变回来吧。我们年纪都不轻了，不兴这些小年轻的玩法。”宋雨还是有些担忧，雷鸣这样长时间维持兽型会不会支撑不住。
雷鸣用大大的鼻子喷了口气，然后甩过头去。他对于宋雨的说法表示不满。
谁说我不年轻了，你昨晚不是感受过了么？雷鸣心里郁闷。
“族长，大雌？”一个侍卫从门外敲门询问。
“进来吧，什么事？”宋雨朝着外面喊了一声。
那侍卫推门而进，看到了眼前一幕，一愣之后，眼睛突然睁大，脸瞬间像煮熟了的虾一般，红彤彤的。
雷鸣和宋雨自然知道他们现在的姿势有多暧昧。
此时的雷鸣，全身化为三米长的白虎，大大的脑袋正枕在宋雨的大腿根部，长长的虎须不断蹭着宋雨腿部敏感的肌肤。
宋雨一脸无奈，脸色微微潮红。
雄性变为兽型与雌性玩耍是兽人夫妻间非常私密的事情，跟滚床单一般，是不会在大庭广众下做的。所以刚刚成年的纯情小雄性觉得不好意思了。
看着小侍卫呆萌的表情，宋雨轻笑出声，而雷鸣又打了个响鼻，把脑袋继续往宋雨怀里拱，不看那个侍卫。
打搅别人谈恋爱真的雄性么？
宋雨有心想要让雷鸣下去，不过推了几下推不动，索性也不动了。宋雨直接问道：“什么事？”
“水长老说人员已经到齐了，问部族总领大会现在能否开始了？”小雌性低下头不看前面的粉红泡泡，眼珠子左右摇摆不定，不知道搁在哪个位置好。
宋雨一听，知道这事很重要，于是他伸手温柔地揉了揉雷鸣的头，说道：“起来，有活儿干了。”
雷鸣不情不愿地趁机又吃了点宋雨的豆腐，然后变回人身。
两人迅速理了理身上有些褶皱的衣服，然后相携着跟着小侍卫走了。
这次部族总领大会是要商讨两个月前宋雨提出的权力分配的改革制度。宋雨当时在一个首长月会上一提出这个建议后，立马遭到族内首长和长老们的反对。不过由于宋雨是大雌，身份比他们高，而且身份最高的族长没有出言反对，所以这个问题并没有被搁置，而是延后再议。
而今天便是“延后”的日期了。
雷鸣和宋雨一踏进新村的议事堂，众人的目光便移到了两人身上。一个高大威武，一个修长秀美，看着赏心悦目，非常登对。
而宋雨看着屋内黑压压一片，坐满了人，心里反而微微一松。人多了才好，谁不想分点权呢？
“今天请大家过来，是想与各位商讨一下部落权力改革的问题。”由于宋雨是这次主题的发起者，宋雨自觉地站到了处于议事堂中间的小讲台上，开始陈述自己的观点。
“人无完人，每个人都有缺点。每个人都会有判断失误的时候。所以在管理部落的问题上，我觉得应该把权力分散化，让更多的人参与到决定部落未来的决策中。毕竟，这是大家的部落。不是雷鸣一个人的部落，也不是我一个人的部落。所以每个人都有义务为他的繁荣而决策。”
“当然，如果让所有人都参与决策是不可行的。许多人对政务没有概念。如果让这样的人参与到决策的话，效果反而不如一个政客自己处理来得好。”
“所以我们要挑选正义的、有责任心的、有能力的、对政治敏感的人来作为部落的管理者，我们可称其为‘官员’。”
“听好我的顺序，是正义、有责任心在先，能力在后。我认为的官员，应该是为人先、为官后。”
“官员不是一个人，而是一群人。他们从属于不同的部门，处理不同的事物，在不同的方面发挥作用。官员职位有高有低，上级统领下级，但是下级的意见，上级也得兼听并蓄。”
宋雨用炭笔在身后挂着的白布上画了一个构架图。接着解释道：“我大致将权力分为三个板块：行政权、立法权、司法权。第一个板块是我们今天要讨论的重点。也是我提倡分权的最核心部分。而第二、三块权力，暂时搁置不议。”
宋雨将炭笔放回一边的木架，然后转过身继续说道：“如今的虎狼部落，首领有族长雷鸣，我，少族长雷欧，虎族三位长老以及烟雨村、狼族两位长老以及虎村、烟雨村的两位村长。我们这些人独揽了部落几乎所有的权力，而其他的人，都是命令的执行人，并无决策权。”
“这样会导致一个很严重的后果。比如，若是我决策失误，整个部落有可能陷入危机。举个例子，我想要分权，而之前几位长老和两位村长都反对我的提议，但是由于我身份的原因，我还是有权继续召开此类会议。除非族长插手，不然，即使你们不同意，我还是有办法将分权执行下去的。”
“若是我的这次提议使得虎狼部落的未来走向陷入困境，那怎么办？”
“我虽然在部落决策上提出许多改革的方法，效果也不错。不过若是这次的决策失误了呢？或是我别有用心想要以此谋私，获得更多的权力呢？又或者我是敌营的奸细，先取得大家的信任，然后来搞垮虎狼部落的呢？”
“所以决策的权力集中在一人的手中，难免会有漏洞，会带给部落不好的前程。所以我们需要大家的智慧、大家的方案。不至于所有的人都在同一时刻决策失误吧？”
“以上是我这次改革的目的，接下来谈谈具体操作。”宋雨转身，继续在白布上挥动着炭笔。
只见他在行政权上方写了个“决策权”三个字。
“由于立法和司法如今还用不上，我先以决策权为首，放在行政权之上。”
“决策权便是决定部落事物的权力。以前的决策权在雷鸣、我和雷欧手上。而今天，我们愿意将此分出来，组成一个名为‘长老会’的组织，由雷鸣、我、雷欧、三位虎族长老、两位狼族长老、两位村长以及新收纳五个成员进来，一共十五人组成。今后所有的决策，都由整个长老团的成员协商讨论后，以票数多的方案为执行方案。当然，雷鸣仍然是我们的族长，所以他的意见要为主，所以他有额外的四票。于是雷鸣一共五票，其他人每人一票，总共十九票。”
宋雨话音刚落，底下哗然。
这个改革削减了大雌、少族长、长老、村长等人的权力，又保证了族长的绝对权力，也给了草根人士参政议政的权力。对众人来说是一种诱惑。而对于长老以及村长来说，权力少了许多。
“当然，长老会进行决策时以辩论的形式进行。两种或者三者方案的提出者进行辩论，然后长老团的人员进行投票。也就是说，如果你的提议想要被实行，你得让你的提议打动大部分的长老会成员。”
众人眉头紧锁，认真思索着这样一件事情。”接着，便是行政权。行使行政权的机构我们称为‘政府’。由族长统领，然后八部‘尚书‘协助执行决八部掌管不同的事物，分别为军部、商部、农牧部、专司部族人口记录统计的户专司官员选拔的吏部、专司节日礼仪的礼部、专司教学育人的文部和监部。如果部门事物多，如商部、农牧部，则清闲，官员则要少些。其中，监部官力。”官员可以多招收一些官员。至于礼部的工作相对员无行政权，只有监督官员、罢免官员的权策部某牛雨田由闻士样们n卜；仔的一此宣只生11窿兹全比一奋冲坊名苦全当下的宣昙答佃的l3l4
第38章 分权（2）修
会议还没有结束，宋雨在台上继续奋战着。
不过宋雨一边讲着一边囧到不行。微微吐槽着自己能力太低下了有木有，这么雷的官员制度设定，真的是自己想出来的么？
不过宋雨也不是学法律出生的，只对这些东西有个大概的概念。所以他和赵连讨论、修订之后，就整出了这么一个“四不像”制度来。
为啥别的穿越者都有自带法律、法典的能力，各种制度信手拈来，而且那些人都还不是法律系、政治系、历史系的。
你们带着“度娘”穿越的吧！
虽然漏洞还是很多，但是文明时代的制度的确能帮助原始社会实现大进步的。
底下的人们确是越听越认真，有些对政治敏感的人开始瞪大眼睛，眼底闪耀着莫名的光芒。
当然，长老们和村长们的脸色却不好看了。
想想看，本来稳居一人之下、万人之上位置许久的高官，怎么可能甘心让出嘴边的肥肉呢？分一点没关系，大家卖个面子罢了。
可也不能太过分了，分走那么多！
你还不如要了我的命算了！长老们咬牙切齿。
大雌你是成心针对我的是吧！？几位长老和村长内心琢磨着。
宋雨看着那几人愤恨的眼神，心底开心。
就是针对你们！
长老们虽然历经几代，阅历深。但他们却是实行改革的最大阻碍。老人们总是不太能接受新东西，他们要的是求稳。于是他们便碍着宋雨的路了。
宋雨内心吐槽：求稳求到什么时候？一直稳稳当当，到时候等自己死了都搞不定大陆一统。若是自己是个土生土长的兽人，那倒也愿意听听老人家的沉淀多年的经验。但是自己是个穿越者啊，许多制度是经过历史检验的。于是，有阅历、德高望重的长老们便显得碍手碍脚了。你们阅历再丰富也抵不上中国上下五千年吧？
长老就就罢了，反正只是放在一边会碍手罢了，掀不起什么大浪。但是村长这货太不科学了！他们拥有对于村子的绝对权力，到时候起了异心要造反，谁拦得住啊？
所以这正是宋雨这次提出分权的目的，就是针对长老和村长，将权力下分，杜绝隐患。
虽然知道这次的改革可能会造成比较大的轰动，也会让部落的管理陷入一定的混乱之中。但是有些隐患实在是不除不行，放在身边如同一个没有显示屏的定时炸弹一样，只能提心吊胆地看着，根本不知道什么时候会爆炸！
而雷鸣的表现就像是发现新大陆一样。
他盯着眼前的宋雨，眼睛亮晶晶的。
雷鸣的权力虽说也被削减了，但是幅度却不大。而他现在关心的却不是自己权力少了的问题，而是宋雨提出的这套制度。
这套制度宋雨之前没有跟雷鸣提过，说是要保密。所以雷鸣也是到了今天才第一次听了完整版。
雷鸣隐隐能感觉得到宋雨所做的一切都是对部族有好处的。宋雨所提处的“分权”制度，也非常巧妙，正可以解决雷鸣之前忧虑的地方。
雷鸣自己其实更善于战争，不太适合于管理部落庶务。所以如果让雷鸣管理部落的话，对部落的发展不好。不过好在宋雨管理能力出众，能代替雷鸣将部落打理好。
雷鸣想，若是自己退下了族长的职务，下一任族长还是管不好部落庶务怎么办？不是每代族长都能找到一个宋雨这样人的做大雌吧？
而宋雨的这套制度，可以很好地解决这样的问题。
雷鸣虽然不善于政务，但是他的政治觉悟还是有的。他心里反复思量着，一直琢磨宋雨这套制度的优点，越想越觉得可行。
雷鸣抬头看着在台上神采飞扬的宋雨，心底一阵柔软。
爹爹，我感觉得到，在我有生之年，你的宏愿能达到！
雷鸣暗想。
于是，在长老、村长极力反对，族长、大雌、少族长以及其他剩下的所有人支持中，这套制度通过了。
而结果是，先在新生村和狼村试行新的官员制度，而在烟雨村、虎村，则先设立军部、监部，其他的权力还掌握在村长手里。
然后接下来又是一阵鸡飞狗跳。大家开始讨论各部门官员的数量以及确定官员的人选。
这时候雷鸣亲自上阵，他是族长，自然由他统领八部官员。所以许多尚书的任命由他来定。
雷欧被解雇狼村村长一职，被任命为军部尚书，独揽军部大权。雷鸣还派遣了自己的人去其他三个村子担任分军部的统领。牢牢将军部大权揽在雷家人的手中。
宋雨作为大雌，亲自担任吏部尚书，对于挑选官员这一块，宋雨要亲自把关。
水长老历经三代，常年负责节日、宴会以及礼教，所以被任命为礼部尚书。
商业尚书一职，众人推荐龙门客栈老板赵连担任，虽然他现在是白身，没有来这次会议。不过他的经商之道别人望尘莫及，所以由他来担任商部尚书一职无人否定。
农牧部由狼族�