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”弗兰克继续劝说，这段话倒是说到了罗克心里。
不管罗克是不是喜欢杨·史沫资，这个人的确是挺有能力的，哪怕没有温斯顿和内维尔的配合，杨·史沫资都有很大可能说服英国政府同意在奥兰治实行民主代议制度，现在有了罗克的暗中操作，杨·史沫资完成的更顺利，伦敦几乎没有提出什么条件，就同意了杨·史沫资的要求。
今年（1904年）是大选年，英国本土也要进行大选，自由党面临保守党的直接挑战，布尔人在南部非洲的社会地位，成为保守党攻击自由党的主要借口。
在开普刚刚进行的大选中，大多数布尔人都没有获得选举权，纵然如此，斯塔尔·詹姆逊博士领导的进步党还是赢得很艰难。
虽然赢得了大选，但是斯塔尔·詹姆逊博士大概率已经无法承担总理职务，选举是一件很耗费精力的事，斯塔尔·詹姆逊博士在赢得大选之后因为身体不适需要住院治疗。
这一次不是装病，斯塔尔·詹姆逊博士是真的病了。
面对保守党的攻击，自由党竭力辩解，试图以德兰士瓦的重建进程，证明自由党在南部非洲的问题上没有犯任何错误。
有没有犯错现在不好说，但是伦敦确实是对奥兰治感到厌倦，所以杨·史沫资几乎没有费什么力气，就获得了想要的民主代议制度。
基于同样的理由，德兰士瓦也同样获得了实行民主代议制度的许可，不过不是现在，而是在两年后的1906年，也就是等到阿德的第一个任期结束，德兰士瓦才能实行民主代议制度。
所以罗克现在还留在尼亚萨兰，不急着返回德兰士瓦。
“回德兰士瓦干什么？训练新编第一骑兵师？呵呵，恐怕把新编第一骑兵师整编完毕，我就会被人踹回尼亚萨兰。”罗克半真半假的抱怨，要说心中毫无怨气是不可能的。
在这一点上，弗兰克没有发言权，所以弗兰克只能无奈摊手。
别看罗克对弗兰克说的强硬，回过头来，罗克还是通知安东，暂时停止在比属刚果和比利时本土的行动。
现在比利时政府应该充分了解到了罗克的底线，相信比利时政府会给罗克一个合理的补偿结果。
罗克这段时间的注意力已经不在比属刚果，而是在巴克对尼亚萨兰的调整上。
以前的尼亚萨兰，结构上是比较模糊的，名义上尼亚萨兰农业公司和尼亚萨兰农业开发公司控制着尼亚萨兰的一切，尼亚萨兰的农场、工厂、学校、铁路、港口设施等等，一切都属于两家公司的管理范围。
这样做在一定程度上避免了伦敦对尼亚萨兰的干涉，但是也在一定程度上造成了尼亚萨兰的结构混乱，在巴克看来，尼亚萨兰现在就是个巨大的怪胎，需要进行结构上的调整，所以这段时间巴克一直在和罗克讨论，应该如何对尼亚萨兰进行调整。
“成立政府是很必要的，尼亚萨兰的人口越来越多，地盘也越来越大，实力越来越强，继续使用公司进行管理已经不合时宜，虽然‘公司责任制’目前普遍存在，但是事实已经证明，公司责任制对于地方的发展毫无益处，德兰士瓦和奥兰治再过两年就要实施民主代议制度了，约翰内斯堡年内很可能就会实施，尼亚萨兰现在也可以采用民主代议制度，这或许也不是最好的方式，但却是很多人都能够接受的方式。”巴克也知道民主代议制度的弊端，但是目前民主代议制度就是最好的选择。
德兰士瓦和奥兰治实施民主代议制度也是有时间表的，英国政府的意见是，德兰士瓦和奥兰治要在年内选择一个试点，尝试实行民主代议制度，然后根据结果决定民主代议制度的具体实施时间。
就目前德兰士瓦和奥兰治的实际情况来看，约翰内斯堡有很大可能成为试点城市。
“巴克，别对民主代议制度抱有太大的期待，这和殖民统治相比虽然是一个进步，但是区别也差不多就相当于，从一个泥坑跳进另一个泥坑，看看开普敦前段时间的选举，再看看保守党和自由党的闹剧，实施民主代议制度之后，基本上就要把更多的精力放在扯皮和平衡上，这会严重影响到正常的工作。”罗克不想被伦敦遥控，同样不想实行民主代议制度，在罗克看来，民主代议制度只是罗克的一个跳板，罗克最终的目标，还是回到正确的轨道上。
这个跳板就是指未来的南非联邦，罗克和亨利、小斯、巴克已经很多次讨论过这个话题，未来尼亚萨兰和罗德西亚肯定会加入南非联邦，但是一旦时机成熟，德兰士瓦、尼亚萨兰和罗德西亚都会从南非联邦中退出，成立一个新的国家，这才是罗克最终的目的。
“那么尼亚萨兰应该怎么改变，维持目前的这种局面？”巴克知道罗克的远期目标，但问题是远水不解近渴，在巴克看来，尼亚萨兰的问题已经到了必须解决的程度。
罗克却不认为问题有这么严重，尼亚萨兰的华人大多都没有接受过太多教育，不能给他们太多的自由度，否则一旦某些别有用心的家伙暗中煽动，那么就会对尼亚萨兰造成严重影响，所以，罗克同意应该成立一个明确的政府，但是民主代议制度，还是算了吧。
无数的经验已经证明，民主代议制度并不是解决问题的最好方式，之所以民主代议制度现在收到追捧，那是因为全世界各国都看到了美国的发展，所以才会尝试用民主代议制度代替欧洲目前的君主立宪。
这两种制度都有很大的问题。
“成立一个管理委员会吧，就和紫葳镇的那种模式差不多，你来当这个委员长，管理委员会内部实行集体责任制，先运行一段时间试试。”罗克不担心，尼亚萨兰是罗克的封地，罗克在尼亚萨兰有绝对的权威，即便管理委员会出现问题，罗克也可以直接进行调整。
和民主代议制度相比，管理委员会最大的好处是不需要全社会参与进行选举，这样一来就减少了很多扯皮的理由，委员们也不需要为了选票去讨好某些群体的选民，很多社会问题就是这个“选票”造成的，不管是实行什么样的制度，本质上领导社会前进的还是精英阶层，底层的民众想参与进来也不是不可能，先努力成为精英阶层，然后就有参与的机会。
当然了，成为精英阶层的途径肯定不是靠嘴，必须有相应的实力支撑，这个“实力”目前来看，最直观的表现就是财富。
第250章 永无止境
健康的社会，应该保证社会各个阶层都有通畅的上升渠道。
这里“上升渠道”的含义并不是一步登天，金字塔状况的社会结构，越往上走人数越少，上升的难度就越高。
要实现阶层跨越没有那么容易，随着社会的发展，塞西尔·罗德斯那样一夜暴富的例子会越来越少，大多数底层民众通过努力可以成为中产阶级，中产阶级通过努力有可能进入上流社会，这才是正常的阶层跨越。
那些妄想着一步登天一夜暴富的人，还有那些抱怨社会阶层固化、财富差距加大，上升通道越来越窄的人，不是蠢就是坏，一步登天原本就不可能，上升通道越来越窄本身就是事实，没有什么好抱怨的，有那个抱怨的时间，不如努力提升自己，这样才有阶层跨越的可能。
尼亚萨兰的情况也是一样，位于金字塔顶层的是罗克，下来是以巴克、邓肯、安东、马丁、高登他们为首的华裔管理层，再下来是以鲁道夫·狄赛尔、伊塞亚·尤利塞斯（罗德西亚北部师军官）、以利亚·卢卡斯（克里斯蒂安勘探公司专家）等人为首的白人技术人员，普通华裔就位于社会底层。
这种情况下，在决定尼亚萨兰前途命运的问题上，一个普通底层华裔的话语权如果和巴克、安东他们这些高层一样，那简直就是笑话，不管是从贡献程度还是从个人能力上，巴克和安东他们这些高层本身就应该拥有更多的话语权。
管理委员会是以巴克为首，安东、马丁、鲁道夫·狄赛尔、迈克尔·尼科尔斯（兰德银行）、杰弗里·本森（拖拉机厂）、安德鲁·惠特曼（卡车工厂）、尼尔森·摩利（兵工厂）都是管理委员会成员。
和普遍意义上的议会相比，尼亚萨兰的管理委员会在产生形式上有很大不同，一般意义上的议会成员都是选举产生的，尼亚萨兰的管理委员会则是罗克的直接任命，要成为尼亚萨兰的管理委员会成员，单纯的声望起不到决定性作用，对尼亚萨兰的贡献才是主要因素。
罗克参加了管理委员会第一次会议，会议以法律形式确定了管理委员会的职责，和普遍意义上的议会一样，从管理委员会成立之日起，管理委员会就具有立法、组建军队、成立相关职能机构的权利。
于是尼亚萨兰现在实行的《治安管理条例》就成为尼亚萨兰的第一部法律，名字也被换成《尼亚萨兰刑法》，这促使了尼亚萨兰法院的成立，来自德兰士瓦的律师凯文·马伦成为尼亚萨兰第一任大法官。
凯文·马伦就是保护伞公司的合作律师，在保护伞公司的扩张过程中，凯文·马伦起到了很关键的作用，罗克很欣赏凯文·马伦的应变能力，别说什么法官必须刚正不阿，大多数时候，法官审理案件要考虑到法律和感情的平衡，这之间的度很难把握，偏向法律很多时候会显得不近人情，偏向感情，则无法维持法律的公正，所以大法官这个位置很重要，罗克也是多方权衡，才决定让凯文·马伦当大法官。
当然为了制衡凯文·马伦的权利，凯文·马伦并不是管理委员会成员。
换句话说，凯文·马伦在决定尼亚萨兰前途命运的问题上就没有发言权，这一点很重要，凯文·马伦只是个执行者，而不是决策者。
现在的尼亚萨兰，就只有《刑法》这一部法律，还没有得到英国政府的承认，所以接下来，尼亚萨兰在立法方面的任务还很重。
罗克考虑到立法的需求，又成立了一个“起草委员会”，这一次凯文·马伦就成了起草委员会的委员长，他们的主要任务是完善《刑法》，其他方面的法律不着急。
管理委员会成立的第一个行政机构是税务局。
说起来好笑，在此之前，尼亚萨兰是没有税务局的，所有在尼亚萨兰境内的商业行为都不需要缴税。
这种情况肯定是需要改变，商业活动先不说，尼亚萨兰税务局的第一项任务是确定个人所得税，这也是尼亚萨兰的第一个税种。
在尼亚萨兰，收入差距还是非常明显的，收入最高的巴克，年薪是1500镑，收入最低的普通农场员工，每年的收入就只有36镑，这两者的差距是接近42倍。
税务局确定的税收，是按照收入的比例执行，收入越低，个人所得税占个人收入的比例就越低，收入越高，个人所得税占个人收入的比例就越高，农场员工每年可能只需要缴纳收入的百分之十作为个人所得税，巴克这个管理委员会委员长，每年要缴纳的个人所得税，占据巴克个人年收入的百分之五十五。
也就是说，巴克每年要缴纳的个人所得税是825镑。
这看上去有点多，但却是调解个人收入差距的主要手段，税务局收了税并不会用来补贴低收入家庭，而是会用于公共设施投资，尼亚萨兰基本上不存在低收入家庭，只要有手有脚，温饱还是不成问题。
当然了，如果想增加收入，那就需要加倍辛勤的工作，农场员工可以争取成为技术人员，工厂工人可以争取成为工程师，尼亚萨兰会为那些愿意进步的居民提供各种便利，如果实在是不思进取也没关系，但是如果不思进取的同时还要抱怨社会的分配机制不公平，那就要做好劳动教育的准备。
对的，在尼亚萨兰，“劳动改造”是主要的惩戒方式，除非是那些罪大恶极，不杀不足以平民愤的个别案例，大多数时候，在尼亚萨兰违法了法律，都要在监狱里接受劳动改造。
这里的“劳动改造”花样繁多，从挖矿打石头到扫大街糊纸盒应有尽有，尼亚萨兰不存在“调解”这回事儿，违反了法律就要接受惩罚，情节严重的就去挖矿打石头，情节轻微的要去扫大街糊纸盒，以此获得监禁期间的生活费用，不然就要挨饿，这一点没有条件可讲。
除了个人所得税，商税也很快提上日程。
尼亚萨兰目前几乎没有商业活动可言，境内的几家大企业比如拖拉机厂、卡车厂、兵工厂其实都是计划经济模式，生产的产品几乎都是内部消化，并没有对外出售获得利润，所以商税寥寥无几。
除了这几家大企业之外，尼亚萨兰还有数量众多的配套企业，这些配套企业才是商税的大头，尼亚萨兰目前的商业模式，大概就是计划经济和�