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法所得才是他们唯一的出路，才能够使这一政策起到他应有的作用。
而这恰恰是我忽略了的一个方面，一会我们再仔细研究他们的建议。景涛市长，你们有什么建议也说说。”
在郑可峰发言的时候，张景涛已经在思考自己所要表达的东西，从前面两位提到的问题可以看出，他们已经无奈地全盘接受了陈宇星市长提出的赦免备案政策。虽然他们也是心有不甘。然而现在的局势已经摆在了这里，和陈市长对着干只能自取灭亡，所以妥协就成为了他唯一的选择。
然而这种选择并不痛苦，因为选择这一条路的人还有许多，他张景涛并不那么的引人注目。
“市长，这完全赞成在全市实施赦免备案政策，而且是越快越好，这样可以使我市的工作尽快地走上快速发展的道路。关于这份文件。我所关心的问题也和雷市长、郑市长差不多，这里我就不再重复了，我只提一下执行这项政策时的程序性问题。
一是。作为一个国家公务员，他们都有高傲的一面，所以面子对他们很重要。既然这项政策提出了不影响申报备案官员的现有职位和今后的晋升之路，那么就要在备案程序设计上给他们保留住脸面，这样可以让他们在今后的工作中，也能挺着腰杆说话。不至于让他随时随地都感觉到心虚和没有底气。
二是，市廉政委员会将成为一个众矢之的，意图从那里得到别人隐私和把柄的人将大量的存在和产生，如何在制度建设上杜绝这一现象的发生，也是和赦免备案政策的成败密切相关，如果某某人的备案材料满天飞，如何能让他安心的进行工作。所以说，廉政委员会的资料管理工作和保密制度建设，要和赦免备案政策同时进行。
另外我再提一个议题外的建议，公务人员工资制度的改革方案也到了进行全面讨论和试行的阶段，让所有的公务员们即能够看到他们的前程，也不会感觉到生活拮据比别人矮上一头。让更为广大的基层公务员这在个非常时期不至于磨洋工，敷衍塞责，使政府的工作能够按部就班的进行，并且大幅度地提高工作的效率。”
陈宇星认真地听着，不时在面前的本子上记着他们建议的重点。他此刻的感触颇深，这些在官场上厮混了二十多年的老油条没有一个是省油的灯，看问题的角度都是非常的犀利和准确。如果他们能将这一优势全部用于自己的工作，而少一些互相猜忌，避免一些为了政治而产生的抵触的摩擦，更主要的是少一些为了自身利益的考量，他们都将是工作中的一把好手。
接下来其他几位副市长也提出了自己对这一政策的看法，他们对这一政策给予的评介极高，陈宇星自己都感觉到了有被拍马屁的嫌疑。但是总体上他们的观点还是有许多可取之处的。
赵刚在最后也做了发言，他谈问题的角度更贴近于实际工作，主要是从赦免备案政策实施后，市政府办公厅如何在人力和物力上对市廉政委员会提供支持。以及廉政委员会硬件设施的建设，比如将为廉政委员会单独设立一座小型的服务器，与互联网进行物理隔离，避免信息泄露和资料被盗等等一些具体的工作。
在全体与会人员都谈了自己的看法以后，陈宇星说道：
“大家提出的建设性意见都非常符合实际，这给我和江玟静主任提了醒，要在市直机关和各区县全面实行赦免备案政策，我们还有许多工作要做。”
陈宇星看了看他面前笔记本上的记录，又接着说道：
“ 霆健市长提出的两个问题非常的重要，我是这么考虑的，我说出来供大家讨论，我们群策群力地共同解决好这两个问题。
第一从国家层面上来说，奉京特别实验区有制定政治、经济和法律等新政策、新法律、法规的权力，这是中央在设立奉京特别实验区就已经确立的原则，这个原则是不会改变的。因此我们实施的赦免备案制度是符合国家有关规定的，不会因为领导干部的调动和升贬而出现政策上的变动和断档。
当然这一政策我们会积极争取得到中央的理解和支持，这个工作我来做，最起码我们会将这一政策的文件和实施细则送交国家有关机构备案，这是一种姿态，只要中央有关部门没有提出明确的反对意见，我们实施起来就名正言顺。
第二关于法律层面上的问题，市政府以红头文件下发的有关政策，代表不了法律，也没有长久的生命力，这是我们在今后的工作中要逐渐改变的。我的意思是说，我们管理这个城市的一切活动和执法行为都要按照法律和法规的有关规定依法进行，不能以行政命令的方式搞所谓的政府行为，这是不符合法制社会的基本要求的。以后我们的红头文件要严格的控制，要逐渐的减少，直到最后完全取消。是不是有些跑题了，好了，我们言归正传。”
在座的副市长们发出了会心的笑声。陈宇星也笑了起来，右手在空中盲目的挥动了两下。会议的气氛更加轻松了下来，几位副市长的坐姿也没有开始时的正襟危坐了。
“这是一种趋势，一但形成就会按照他的自身规律有秩序的运转。我们这份文件，我考虑了一下，可以将他分成两部分，一部分是以国家主。席名义发布的特赦令，是对某一个特殊时间段的特定地方的一些特定人物的特定事宜的特赦令。”
陈宇星这拗口的最后一句话，仿佛一盆冷水泼进了滚烫的油锅中，会议室中十几个人立即炸开了锅，“嗡嗡”声越来越大。副市长们不是无知的老百姓，陈宇星向国家申请特赦令，这种事情就犹如天方夜谭一样，如果他能在这极短的时间内，将这一设想变成现实，那么这些副市长们恐怕要用看怪物一样的目光看陈宇星了。
华国建国以来，共实行了7次特赦；第一次是1959年在建国10周年庆典前夕，对在押的确已改恶从善的蒋家集团和伪满州国战争犯、反革命犯实行特赦。第二次、第三次特赦分别于1960年、1961年实行，都是对蒋家集团和伪满州国罪犯确有改恶从善表现的进行特赦。第四次、第五次、第六次分别于1963年、1964年、1966年实行。与前两次相比，只是在特赦对象上增加了伪蒙疆自治政府的战争罪犯。其他内容完全相同。第七次是1975年，对全部在押战争罪犯实行特赦释放，给予公民权。
从这几次特赦可以看出，都是对建国前后的战争罪犯进行的特赦，而对普通刑事和经济罪犯的特赦一次也没有。
如果陈宇星能在这种情况下申请到，对奉京特别实验区成立之前所有的奉京市具有公职人员的经济犯罪行为进行特赦。那么他将是神一样的人物，在座的人将不再会有任何异心，为什么？这已经明摆着了。
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第三百七十一章 疾风暴雨的前夜
陈宇星无可奈何地停了下来，待下面的副市长们冷静了下来，议论声逐渐的减小，他这才又接着说道：
“这个特赦令我去京城申请，争取在一周左右的时间把它拿到手。”
听着陈宇星信誓旦旦的话，在座的副市长们这次没在再议论纷纷，而是看陈宇星的目光变了再变，到现在为止也不知道变成了什么颜色了。他们心中可是波涛汹涌极其的不平静。
陈宇星这个表态代表了他对这件事情是充满了信心，可是他凭什么有这么大的信心呢？特赦令这个东西可不是个随随便便的东西，华国宪法规定，特赦要经过全国人民代表大会常务委员会的讨论通过，然后由国家主。席发布。
就单单从全国人民代表大会常务委员会的会议准备开始算起，一周左右也不可能召开。这些副市长们对每次全国人大常务委员会会议召开的时间都心中有数得很。他们了解，距下一次常务委员会召开的时间还有一个多月，这个年青的不像话的市长有什么能力让全国人大专门为此事召开一次特别常务会议？我去，陈宇星如果是国家主。席还有这个可能，可惜他不是。
所以在他们想来，这件事无论如何都是不可能办到的。陈宇星还是年青啊，把关乎国家大事的事情想得太简单了，而且他对国家的一些事务并不了解，所以才会信心满满，并且还当众给出了时间表，把自己架到了火炉上烤。
这种事情这些老油条们可不屑去做。再有，他们就是思想再海阔天空，也不可能把心思打到特赦令上去呀。这就是经验上的差距，这就是年龄上的差距。
然而，陈宇星却心中有数，在此番回奉京之前，他给刁副主席打了一个电话。对发生在西沙群岛附近的yn国渔民集体冲撞“黄帝”号航母战斗群的事表明了自己的态度，就是绝对不能让这种事情再次发生，这是极其危险的，再有这种事情发生，一定要采取强硬的手段予以回击，不要前怕狼后怕虎的。刁副主席将中央的考虑也如实的告诉了陈宇星，陈宇星的心情这才敞快了一些。
在这次的通话中。刁副主席告诉他，五天后将召开全国人大常务委员会的特别会议，讨论南海地区的最新局势，并要通过几份有关东海、南海和军事授权的决议。这些决议案和陈宇星的“空天”部队有一定的交集，一些决议的执行还要仪仗“空天”部队。
所以陈宇星有信心在五天后的全国人大特别常务委员会的会议上，夹带上他的私货。一并进行讨论。他也有信心他的特赦申请能够在会议上获得通过。
陈宇星待在座的人从震惊中回到味来以后又接着说道：
“文件的另一部分就是我们这份赦免备案的细则。这两部分加在一起，就形成了一个具有完全法律地位的法规性文件，它的法律效力应该具有长期性和可靠性。这就从根本上解决了霆健市长提到了法律层面的问题。”
雷霆健接过陈宇星的话道：
“市长，如果能够办到这一步，我对在全市实行赦免备案制度充满了信心。并且我也将全力协助市长将这一项工作做好做扎实，让市长参加外事活动期间，也不用担心这项工作会有纰漏。”
雷霆健相信陈宇星说到的事。就一定能够做到。他甚至将这件事和陈宇星经常不在奉京市这一诡异之事联系在了一起。所以，他选择紧跟着陈宇星的脚步，向陈宇星全面靠拢。
其他几位副市长的精神也兴奋了起来，而他们为什么兴奋只有他们自己清楚，他们的兴奋点不仅仅是在这项政策可以得到完美实施上，更多的是在这项政策全面实施后，他们对如何应对有了一个清晰的思路。
陈宇星又接着说道：
“大家应该对这两个问题没有什么意见了，那么我们再说一说郑市长提出的建议。
这次我去京城可能需要一周左右的时间。毕竟要和很多部门进行沟通还要向有关领导请示，工作量还是满大的。在我赴京的这段时间，也就是在特赦令未下达之前，就选择两个委办局作为这项政策试点单位。而这两个委办局的选择要具有代表性，能让其他委办局的工作人员看到我们的工作成绩。江主任，你认为选择哪两个单位，你们能更有效地进行这项备案工作？”
如果陈宇星不提到江玟静这个人。在座的八位副市长都忘记了她的存在，现在一经提起。让他们猝然而惊，除了这个神龙见首不见尾的陈宇星市长以外，这个不言不语的女人。才是今后一段时间内手握众多官场实权人物生杀大权的关键性人物。
江玟静站起身来，向陈宇星的方向微微鞠躬，然后又坐下，向其他副市长们点点头，拿起她一直记个不停的笔记本，装模装样的看了一下。
陈宇星恨的想过去踹她一脚，你也太能装了点吧。但是他也不得不佩服牛牛所代表的基斯联盟的科技，能够将一个大脑已经接近死亡的记忆抽取出来，并灌输到生化人的大脑里面，而且这个生化人江玟静不仅得到了江玟静的全部生活经验，并且将这些经验结合综合舰灌输的知识，把江玟静这个人的性格特征表现的淋漓尽致。
“市长，各位副市长，我认为选择的两个委办局要能达到两个目的，一是存在腐。败现象的重灾区，这种地方容易出现顽固分子，对我们运用法律手段惩治犯罪分子提供条件，惩罚的力度要大，惩罚的人数要多，从而形成巨大的威慑效果。二是能够充分表现这项政策的优待效果，这就要求这个单位存在的顽固分子会相对较少，腐败现象并不严重。
出于这两点考虑，我认为选择市建委和市科技局比较合适。这是我的个人意见，最后的决定权还在市长们。不管市长们选择什么单位，我们都会�