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红龙和金龙作为颜色龙与金属龙中最强的两支，很都清楚内斗的恶果，因此会主动取得平衡——而这里面根本不会考虑白龙等其他龙族。只要这两支能够基本对等，那其他龙就会自己寻找位置，不会掀起多大风浪。
只是对于冬国的普通居民，由龙引起的风浪，别管多小，最好也别承受。
政府、神殿和军队都要为此付出努力，包括为龙安排住处，做好龙的检查和登记，设置一支可以压制龙的战斗力量。达贡绝不会因为自己有一半龙族血统而将龙视为“自己的力量”，他只会从冬国人民的角度看待这个问题：龙做得好，就要奖励；龙做的不好，就必须有力量对其进行惩处。
先锋军必须研发并装备高射速、长射程、能够穿透龙鳞、最好可以连续射击的火器。这种火器的体积和重量不能超过狮鹫队伍的运输能力，也就和步兵炮差不多，以便能在机动性上努力追赶龙，且能根据需要投送到关键需要保护的位置。
人民神殿则要针对性的开展教育工作，包括让龙明白冬国的规矩，也让居民明白如何与龙相处、如何在紧急情况时先把命保住。与此同时，人民神殿还要调查每条龙的喜好与能力，尝试说服它们在冬国工作，包括加入先锋军、人民神殿以及政府部门。达贡认为最理想的情况是力量型的金龙去政府、战斗型的红龙来先锋军，喜欢法术的龙可以去人民神殿，包括那些法师学校。
达贡带来的第三个改变与精灵有关。纳迪尔去了明珠堡，再次和精灵王搭档，这对北方局势有着重大影响。目前狼目堡还没有因这件事做出改变，但冬国必须考虑最不利的可能。春季到来之前，必须弄清楚狼目堡的想法和计划，争取事态向有利于冬国的方向发展。
因为这三大重要改变，明后两年将成为冬国最重要的时期。能撑过去，甚至只要能“苟”过去，随着地底世界的崩塌，战略态势将极大有利于冬国。在明确这个重要意义之后，达贡也将拿出同等重磅的砝码：土地改革。
“从积极性和主动性上说，保护政府的东西，绝对比不上保护自家的东西。”达贡在三十人会议上说道：“现在开始做计划，从春耕时候开始行动，以一整年为观察期。对于那些能够保护自家田地，自己具备耕种和战斗经验的人，要把土地分下去，交给他们耕种。他们要有自己的土地，而牧场、林场和渔场也可以参照这个办法执行。”
北地并没有长久的农耕传统，这里的生产方式一直以游牧和渔猎为主，因此达贡的土地改革也必须根据实际情况而有所变化。土地改革并不是以分配土地为目的，它实际上分的是生产资料，土地只是这些生产资料中的代表，也是最有价值的部分。
每个人都有土地，本质上应该是每个人都有生产资料，而后延伸成每个人都有劳动生产的机会与能力。通过提高劳动的实际获得，包括物质上的获得以及精神上的获得，从而激发生产积极性；同时，政府继续不遗余力地组织生产，提高劳动技能和效率，正确引导积极性，最终提高劳动产出，让冬国越来越强。
“土地改革只是开始，提高生产力才是根本。”达贡在会议上对众人说道：“农田、林场、牧场、渔场，这些都在分配的范围内，这将涉及大量工作，其难度不亚于先锋军正面迎击魔物军团。说白了，这是对政府工作能力的一次重大考验，重要性不亚于连续进行十场战役。”
尽管工作繁重，但因其具有的重大意义，再难也要上。好在第一年并不涉及直接分配，主要以人口调查、资源调查以及劳动能力登记为主，宣传教育为辅，具体的分配要明年才开始。达贡和政府那边也有一整年的时间来打磨具体的土地分配方案，要做到权责明晰、大体公平、不留隐患。
这将是一场轰轰烈烈的革命，达贡要用它彻底改变这个世界的面貌。通过这次土地分配，他要收拢劳动者的忠心，以此为依仗，革掉以领主为代表的大地主的命。许多人并不能理解这层深意，以为土地分配只是为了提高冬国的农田利用率，并将保卫土地的权力下放，甚至将火器等武器也下放到“合格农夫”手中。
这些人只看到了眼前，没有看到犬齿要塞以南大片的人类领主土地。领主就是同时掌握土地和武装力量的一类人，大部分领主都安于这种制度，对提高生产力和改变生产关系的追求远没有提高武力和金库余额的兴趣大。而经过精灵的长期“培养”，绝大多数人类领主都是合格的“统治者”，绝非“劳动者”，有些甚至都不能成为合格的“战斗人员”。
他们真正掌握的只有话语权，而且还是在特定议事环境下的话语权，也就是血统继承和抱精灵大腿那一套。虽说使用火器的新军队能够摧枯拉朽的推翻这些领主的统治，但达贡要杜绝领主制度死灰复燃，甚至让精灵那套统治的方法完全失效，土地分配革命就是他的杀手锏。
他们现在看不到，他们终会看到。
第588章 把握
三大变化和土改需要大量工作去做，而且万事开头难，等于达贡现在要开四个头，还要兼顾“日常”事务，工作量之大可想而知。
这时冬国的管理架构就发挥了重要的作用，简言之就是：达贡永远不是一个人在战斗。尽管全世界大部分人都不相信达贡那句“冬国是冬国人民的冬国，不是达贡一个人的冬国”； 但这无所谓，他从一开始就以谦卑的态度将权力和工作责任放出去，尤其是政府的民生管理部分。这种放权能够培养和甄别人才，政府中已经有了一批愿意、能够且精通主动做事的人。
这些人都是达贡在政府中的左膀右臂。
先锋军的情况更纯粹，那早已经达到了如臂使指的程度。达贡带领先锋军取得的一场场胜利已经逐渐成为先锋军的核心魂魄，现在达贡要做的反而是降低自己在细节事务中的存在感，多让基层和中层指战员成长起来。而且先锋军是冬国最后的保障和安全底线； 目前的三大改变和土改工作中； 暂时没必要让先锋军插手。
达贡将主意打到人民神殿牧师的头上。在三十人会议之后； 他在人民神殿系统中进行了一次总动员，从“信仰…力量”的角度再次阐述土地革命的重要性。
“人们会在危难时寻求神殿的帮助，就像吃不饱的坚古族孩子会去奥力神殿要一些粥饭——我小时候就是这样。但我希望大家思考一个问题：是粥饭帮助了孩子，还是神殿帮助了孩子？”
奥力神殿的牧师并不进行耕种，他们的劳动项目很少，只有制作法器、符文和治疗药剂以及提供一些施法服务。用来施舍的食物也并非神殿用自己劳动所得购买，而是接受了捐赠，神殿牧师自己也要食用，再用其中一部分进行施舍。
“如今咱们人民神殿很不一样，大家更多地参与劳动。除了应急救急，咱们开办的学校和各种培训班，主要也是靠神殿的集体劳动所得来维持，政府拨款的占比已经不到三成，这是个巨大的进步。”达贡说道：“我之所以要重提奥力神殿的事情，是想让你们扩展思路； 从粮食和神殿的关系扩展到神术和牧师的关系。我们每个人都要问自己一个问题，这也是人民神殿牧师在思想上必须解决的根本问题：我们的力量来源在哪儿？”
达贡看着众人，说道：“很多人已经早有答案； 信仰是来源、灵域是途径、神术是结果。部分人可以再进一步，看清楚一个事实：信仰来自普通人，而在咱们冬国，来自人民。”
“如果你用人民生产出来的东西救济人民，那人民为什么需要你救？考虑到你还要在其中吃掉一部分。”达贡说道：“通过简单的算术就能知道，这是个不可持续的循环，其后果就是必须有一些人因为贫穷而死，依靠他们生产出来的但没能用于拯救他们的那部分物质，来维护神殿这个体系的所谓‘正常’运转。我们人民神殿不能再继续这个模式。”
“神殿培养了依赖感，同时在物质生产和信仰力量运转中还是一个消耗者的角色。仔细思考这个问题，想一想自从神殿发展起来之后，咱们的世界是否有很大进步？”达贡说道：“其实神殿完全可以改变这个模式，方法也很简单：参与生产、提高生产力、将神殿活动与生产活动联系起来。”
“人首先要进行生产、得到食物，才能活下去，其他的都可以抛弃。神殿只有和生产活动建立连接，才能永远不会被抛弃。”达贡最终说出了自己的要求：“人民神殿必须深入参与到这一次土地革命中，成为这一制度的坚定拥护者和保护者；人民神殿必须抓住这次机会； 放下身段，到田间地头去； 心中牢记一个朴素的道理：咱们通过帮助生产而多产出的部分； 才是咱们的力量来源。”
“没有盈余，怎么发展？”达贡握紧拳头，在面前晃了晃，说道：“什么时候咱们人民神殿也成为合格的生产者，咱们就能屹立不倒了！”
达贡发动人民神殿深度参与劳动生产等传统政府负责的事务，这在世界上也是首次。自从有了神殿，它的状态就没变过：被领主养着。作为地主和军阀二合一的领主，从不让神殿掌握土地，更不会让他们掌握生产能力，以便让“物质”与“精神”形成互相制约的平衡。
但是达贡对人民神殿的定位不一样。在冬国，人民神殿除了是精神的港湾以及神术的提供者之外，还是教育者和宣传者。达贡最看重的不是神术施法能力，而是所有牧师都会读书识字，都能阅读典籍，他们都是知识的传播者。
正如达贡一直相信的那样：教育、动员并组织起来的人民群众世界上最强大的力量。其中第一步就是教育，这也是一切的开始。
把土地分下去，如果不说明为什么能分配、要分配和分配是为了干什么，那边等于无用功。同是耕种土地，为什么现在得到的土地与领主让你耕种的土地不一样？
有人说幸福和苦痛只有通过对比才能真正体会，达贡认为它是有道理的。北地的现状是封闭、缺乏基础教育、文盲数量非常多，换言之，他们听不懂大道理。如果对他们说解放生产力、改变生产关系，这就等于说废话。不仅没有效果，还会让人觉得你傻。
在本地人的思想中，冬国政府和达贡就和领主没有区别，如果只让政府进行土地分配革命，大家还会有“这是领主土地”的感觉。达贡料想到会发生这种情况，于是让人民神殿参与其中。
“神给你的土地，好好种。”“哪个神？”“这个神叫做人民。”
听起来这是个自我实现的简单循环，但它跳出了“领主所有制”，或者说它摆脱了“血统继承制度”，通过人民神殿作为过渡，变向将权力交给人民。
但是也不能直接把权力交给人民，那等于无政府，带来的一定是不同程度的全面混乱。只有明白自己手中掌握的是什么，才有可能正确使用手中掌握的东西。在开始阶段，只有让人民神殿的牧师对人民进行启蒙，让他们明白这是“新的”、“不同的”、“世界上独一无二的”，让他们重视得到的东西，接下来的工作才好开展。
既然是从人民神殿这里得到的，就要听人民神殿的话，包括参加扫盲学习班和技能培训班。人民神殿与政府部门联合组织基层的生产合作社，共享那些重要的生产工具。
用法术翻地？可以安排，比用牛马都快。坚古族人能用法术在岩石山脉中直接开凿隧道，翻整土地很难吗？
遇到病虫害？可以解决，驱离害虫的神术并不困难，多个角度联合施法，还能逼害虫聚集起来，然后直接消灭。遇到蛇虫鼠害？不怕，请巨龙过来，一个龙威下去，这些动物要么被吓跑，要么就原地吓死了。
土地的肥力有些不足？这也不难解决。短时间可以用德鲁伊神术支撑一下，炼金术师们可以用这段时间检查土壤情况，根据需要配置炼金肥料，施放到田地中进行持续改善，一定能解决问题。
只要合理地使用法术，不管是农田、牧场、渔场还是猎场，人民神殿有的是解决问题的办法，因此一定可以成为生产者们信赖和依靠的目标。但是达贡要求人民神殿不能停留在这种依赖上，要逐步地让生产者们在生产技术之上再学习法术能力，直到成为新的人民神殿施法者。老带新，让新鲜种子成长起来，这才是人民神殿的正向循环。
土地改革、扫盲以及持续地解放生产力，这才是冬国不断发展的真正内生动力。达贡将这一思想包装在神殿系统、信仰能量转移以及牧师个人成就之中，从而让它更容易被接受，且能更快得到推�