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林荫听了这些话有点放心了。看来，黎树林还是从工作出发，这就好办。他提出的问题也有一定道理，民警投票必须尊重，可还有个具体操作方法问题，关键是防止拉帮结派。于是，他有意问黎树林：“依你看，应该怎么投票才好？”
黎树林说：“那我倒没想好，反正，这投票不能范围不能太小，那最容易形成小团体，不好办！〃
林荫理解黎树林的意思。近些年，提拔干部实行了民主测评的做法，这是一个进步，也确实很有益处，从中可以听到群众的呼声，避免把一些素质很差的人提起来。可也有弊端。就如黎树林所说，一个领导可能很负责任，很能干，但是，因为不注意关系，对下属要求太严，在考核时，下属们就可能不说好话，考核的结果就不会好。可是，如果不这样，那就还是领导主观意见决定，那结果更不好。我们的干部制度真怪，选拔高层领导时，不让你民主，譬如，提拔市长县长时哪个去老百姓那里考核过？可是，提拔下边基层干部时却要考核了。实际上，人们只有保持一定距离、没有利害关系时，才能保持客观冷静，投票也才能保持公正。而我们的做法正相反，远距离的高层领导不让选，直接得罪人的基层领导却要到被领导者中来考核。这很难保证客观。
看来，要想个好办法，最大限度地发挥测评的优点，避免缺点。他脑海中突然闪过一个火花，问黎树林：“那，我们不搞基层单位投票，直接搞全局民警投票行不行？”
“这……”黎树林想了想说：“这也有问题，因为很多民警不了解竞聘人，投的票也没有意义。我看，能不能划出层次来，譬如，只让中层干部参加投票，因为他们毕竟比一般民警了解情况要多，而且素质较高，判断力也强……可是，竞聘人本单位那些同志恐怕有意见，因为他们也了解情况碍…”
林荫有了办法：“对，你说得对，把投票分成几个层次，有全局民警的，中层干部的，还有本单位的，各占一定比值，这就避免了很多问题，既有面又有点……”
没等林荫说完，黎树林就抢过话头：“好，好，这个办法好，如果这么办，我举双手赞同！〃
林荫非常高兴，因为不但解决了黎树林的问题，而且还在民主测评上寻找到了一个好途径。在黎树林往外走时，他拿起电话要周副局长。黎树林又转回身来问：“林局长，你是不是要找我们几个不同意的都谈一遍？”
林荫点头承认。黎树林脸色有点发红：“这……牛明你就别找了，他和我不一样，谈也没用……要不，我替你和他谈吧！〃
林荫奇怪地：“你和他谈，能谈通吗？”
黎树林脸色更红：“那倒不敢保证，尽量吧，反正就他一个，谈不通能怎么样，少数服从多数！〃
黎树林的话是有来由的。原来，党委会那天晚上，牛明非拉他上饭店喝酒。因为二人都反对民警投票，说话也投机，三杯酒下肚，牛明酒杯一墩大声道：“妈的，今儿个痛快，他到底叫咱们顶了回去。你一把手咋了，一把手也得听听副手的，没人支持你也玩完。今后就这么干，他干的事符合咱心思，咱就给他干，不对咱心思，就他妈的滚蛋。咱俩一个管治安，一个刑侦，这是公安局的两把尖刀，谁当公安局长也得依靠咱，不然他就玩不转。你想想，如果中层领导都靠民警投票，那咱主管副局长算干啥吃的？咱的手下咱说了不算，今后说话能好使吗？比如刑警大队吧，要是秦志剑当大队长，我这主管副局长咋干？要是不管干部，那咱这局长当得还有啥意思。所以，咱俩一定要抱成团，坚决把他顶祝咱们管这摊，用干部就得咱们说了算！〃
牛明大概喝多了点，一高兴把心里话都说出来，可起的作用正好相反，一下把黎树林吓醒了。心想：“妈的，你小子原来打这算盘，我可不跟你搅和！〃所以，他嘴上应和着，心里却打定了主意，不一会儿就找个借口溜了。今天是林荫找他，就是不找，他也会主动找林荫的。
林荫却不知道内幕，只为说通了黎树林而高兴，又接着找到周副局长。林荫来的时间虽然不算长，可班子成员都已经了解他是个真诚的人，周副局长也没有隐瞒自己的观点：“林局长，以心换心，我就跟你说心里话吧。其实，我对改革到底怎么搞，没什么观点，那天党委会上，我一是觉得他们说的有点道理，二是……林局长，你知道，方政委是我的老领导了，我……我主要是为了支持他。不过，这事你真得重视，方政委是为他儿子的事犯愁，真要实行聘任聘用制，民警投票，聘科所队长，科所队长聘副手和基层民警，那方文就很危险……”
林荫豁然开朗。怪不得方政委态度暧昧，怪不得……咳，林荫哪林荫，你总是重视工作忽视人，而工作要人来做呀，不做人的工作怎么能干好事业呢！
林荫深深地自责，接着又感到为难。从感情上说，他同情理解方政委，他也是人，他不能不为儿子着想，儿子一旦落聘，那不止是上学习班的问题，而且他当政委的也脸上无光埃怎么办呢？如果自己说句话，想个办法照顾一下，也不是不可能，找个什么借口都行，就是谁有意见估计也不会当面提出来。可是，如果开了这个口子，那别人怎么办？即使没人提意见，心里能平衡吗？你自己心里能平衡吗？
林荫迫切地想找方政委谈谈，看看表，晚八点多了。给方政委家打电话，占线，过了片刻再打，还是占线。改打手机，铃声正常，却没人接。他只好放下电话。
这是怎么回事呢？林荫有些讷闷，停了停刚要再打，话机却自己叫了起来。拿起来话筒，正是方政委的声音：“林荫，你给我打电话了……我正好有话要跟你说，你在办公室等我！〃
方政委说完就把电话撂了。但是，从他的口气中，林荫感到了一丝安慰，因为，他没有称自己“林局长”，而是又恢复从前的直呼其名了。
这是为什么呢？方政委有什么事急着见自己呢？为什么非要面谈呢？莫非他出了什么事情……
林荫猜对了，方政委真的发生了一些事。
当林荫给方政委打电话时，他正在接牛明的电话。牛明好象刚喝过，方政委接电话时甚至感到有股酒味传过来。“方政委啊，好，你干得好，就这么干，他姓林的也太过份了，啥都他说了算，也太不把你这政委放到眼里了。你坚持得对，党管干部，这是原则问题，绝不能让步。他妈的要是靠投票，咱党委是干啥的？党不管干部还管啥？说起来，他也就摊上你这样好说话的政委，要是换一个早闹翻了，按照分工，你主管队伍建设，人事问题归你管，今后不能惯着他。他是外乡人，肯定长不了。今后，我们一切听你的，跟他对着干……”
听着这些话，方政委好象看到牛明那仇恨、不怀好意的面孔，好象看到他的身后晃动的人影。天哪，他们要干什么，他们把自己当成什么人了，难道我方永祥会象你们说的那样吗？他有点毛骨悚然，好不容易应付着放下电话，看看刚才响过几声的手机，正是林荫打来的，顿时，懊悔、惭愧从心中生起：这是个多么难得的公安局长啊，他的来到，实在是清水人民之福，清水公安局之福啊！方永祥，你怎么犯了糊涂啊，难道，你真的要和他们搞到一起，来整这个人吗？只为你那不争气的儿子，你还是个人吗？你还是共产党员吗？难道你真的堕落到这种地步……于是，他迫不及待地和林荫通了电话。一进林荫办公室，就紧紧握住林荫双手，惭愧地说：“林荫，我犯糊涂了，你批评我吧……”
方政委激动地向林荫道歉，并当即表示，完全同意林荫的改革意见。而且说出了心里话：“林荫，请你原谅我有私心，可我还是个共产党员，还没堕落，你放心吧，只要咱俩一条心，清水公安局就有希望。你放开手干吧，我完全支持你……”
对方政委的突然转变，林荫十分高兴，心也一下安定了。是的，只要局长政委一条心，别的都好办。林荫摇着方政委的手表示感谢，同时，也对他表示理解，并提出可在适当的情况下照顾一下方文。方政委急忙拒绝：“不行，不能有一点照顾，那样，咱们无法向全体民警交代，即使大家嘴上不说，心里有想法也不好，有人瞪着眼睛挑咱的毛病哪，绝不能给他们以口实……谁让他自己不努力，上学习班就上学习班，清退就清退，靠老子靠不了一辈子。其实，他能在公安局工作，就已经照顾他了。按照公安部及公务员有关回避的规定，他都不应该留在公安局。目前实在解决不了，只好这样，如果回避制能认真执行那一天，我要是还在位，一定把他调出去……你原谅我一时糊涂吧！〃
看着方政委有些消瘦的面容，林荫感慨而又欣慰，暗自庆幸有这样一个好政委辅佐自己。
林荫没有细问方政委转变的原因，方政委也没有说。他觉得，牛明终究是一个班子里的，把一切都抖落出去也不好。然而，他的态度已经明朗，那就是坚决支持林荫，再不能给他们以可乘之机。
牛明万没想到，他的工作适得其反。其实，他应该明白，在公安队伍里，象他这样的败类毕竟是少数。
由于方政委的转变，党委会迅速形成统一认识。林荫松了口气，同时感到十分疲累，是一种发自内心的疲累。他再次感到，内忧比外患更为棘手。对外打击犯罪，目标明确，敌就是敌，友就是友。可这内忧是有敌有友，敌友混杂，实难应付。看来，这改革真不是一件容易的事，当一个改革家更不是容易的事。自己一个小小的单位尚且如此，那大至整个国家呢？他眼前浮现出一个棱角分明的面孔，心中充满了尊敬和同情。看来，总理更是不易呀！
改革实施方案的征求意见稿很快出台，先报地区公安局，三天后就批回，又报到县委有关领导案前，被列入常委会议的一项重要内容。
4
常委会上，万书记首先提出了方政委曾经提出过的问题：“群众投票决定干部任命，是不是违背党管干部的原则呀！大家都谈谈。”
一把手定了调，别人就不好说话了。许副书记眼睛看向陈副市长。奇怪的是，一贯爱放炮的陈副市长麻搭着眼睛没有表态，主管干部的党群副书记刘平也垂着眼睛不说话。后来，还是洪市长先发言了。他说：“我看了一下这方案，觉得还可以。万书记的意见很重要，党管干部的原则不容动遥可是，我们党管干部的途径和方法却是多种多样的。”看向刘副书记：“对了，刘副书记最近不是参加了省里的机构和人事制度改革会议吗？看公安局这个方案与省委精神符合不符合？”
洪市长这么一问，刘副书记只好开口了：“好吧，我谈谈，这个方案我看过了，感觉上和省里的精神不矛盾。这次会议上，省委领导特别提出，各地要加快改革步伐，在干部管理使用上探索新路子，以激发干部队伍的活力。我看，公安党委的方案是符合省委改革精神的。公安局的改革是在公安党委领导下进行的，方案是党委制定的，民警投票又是在党委主持下、按照党委规定进行的，这就是党管干部，而且是党管干部的一个新方式。何况，他们还规定，如果党委大多数成员不同意，即使得票较多也不能聘任的条款，这就发挥了党委把关的作用，保证了党委意见和民警投票的一致性。我看这个方案没什么大问题。”
刘副书记这么一说，许副书记也好开口了：“我基本同意洪市长和刘书记的意见。据我所知，市公安局的方案是依据地区公安局方案制定的，而地区公安局的方案是经过地委批准同意的。所以，我同意批准这个方案，让公安局尽快实施，不然会影响他们工作。”
三位领导的话很有水平，也发挥了作用。在这种情况下，万书记也表了态：“那就让他们搞吧。不过，得密切注视着，不能放任不管，一旦出了偏差随时纠正……好了，这件事就到这儿，下面议一议世纪工程的事吧。目前看，各项工程进展比较顺利，市郊公园已经初具规模，幸福喷泉基础已经完成，其它工程也按部就班的进行。可现在看，资金还有较大缺口，还得加大集资捐款力度。这样吧，咱们市领导带头，我本人捐一千元，你们可以低一些，但也得做出榜样，副处级以上的不能低于五百，科局级干部不能低于三百，一般干部不能你于二百。还有企事业单位，个体私营业主，对，这是全市的工程，各乡镇村屯也得做贡献，大家看让他们捐多少合适？”
万书记话停下来后，几个常委一时都没有说话。一直沉默着的陈副市长忽然开口了：“我说两句，而且说实话，不然，以后想说都没机会了。我�