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第一百一十八章 拟诏
处置完郓王与肃王的事，将此次还返长安的宗室亲贵们安顿下来，赵桓只觉头大无比。这些人不比寻常官员，不能以常法来处置。
在古代中国，任何事情都脱不得纲常礼教的范畴。赵桓现下所有的改革对旧制触动很大，不过还只是涉及技术层面，而不是与儒家以礼法德教治国的核心为敌。若他敢胆如此，便是手握军权的皇帝，也会闹个众叛亲离，最终以失败收场。
王安石改革，还是神宗皇帝大力支持，君臣有如师徒，相敬互爱竭力协同，最终身死法灭，司马光变革神宗元丰所有新法，悉回旧制，甚至最终以新旧两党划分党派，两派争斗不息，一直到东京城破而止。
赵桓现在所有的改革，比如裁撤州县，合并官署，减冗员冗兵冗官，加强中央集权，以考成法考核官员政绩，都在士大夫涮新改良政制的接受范围之内。固然因为诸多举措而得罪了大批官绅，却也有相当数量的有识之士支持。若是在根子上触动整个制度和儒家治国的基础，最少在当前这个阶段不是明智之举。
所以，以儒家亲亲之义来说，对太上皇赵佶，郓王等亲王的处理，就使得赵桓颇费心思，甚至影响到整个战和大局。
与勾心斗角的政治角力相比，对整个军队的控制及与武官们打交道，则是赵桓发自内心的喜欢，并自愿投身其中。
靖康六年年末，因天下无事，特意校阅大军。远自川中荆襄，潼关河中太原，各地纷纷派遣精锐禁军至长安，禁军五十万人，连同原本的陕川宋军，集结在关中的已经接近三十万人，除了岳飞与韩世忠几部主力不动外。宋朝禁军主力，多半在此。
这样的大动作，以校阅为名，却很难教金国放心。
于是以新继位的金主完颜合刺的名义，金国上层特派使臣飞马至潼关叩关而入，指责宋朝在两国和议未定期间，大兴军马。而没有得到回复的情形下，完颜宗弼等主战派纷纷离开上京。赶赴幽州各地，以尚书行台的名义到地方坐镇，准备随时应对宋军的大动作。
而以宋军地部署来看，将以太原、河中、潼关、陕州、华州各地的驻军，形成一个钳形，由太行当地义军策应，直接将河北与中原各地民囊括在内。
这样野心勃勃的军事计划，如果是在靖康四年之前，只会被金国军事贵族们视为笑话，并不会放在心上。
富平之战前。虽然宋军号称集结了五十万大军。金兵却无人将宋兵的虚张声势放在心上。宋军的百万大军，能战者不过是西军一部，而西军屡遭挫跌。实力大弱，所谓的五十万人，其中包括了大量的厢军，民伕，便是纯粹的禁军内，也有不少老弱不堪战者。
而天下大势发展至今，任是再傻地人也知道，现今的宋军与当年是天壤之别。
甲胄精良，粮饷充足，军法森严而赏罚分明。自靖康四年富平战后不久，宋军在皇帝亲自主持下开始了沙汰老弱，充足精兵的过程，在总体数量略有增加的情形下，是整支军队完全精锐化的可怕蜕变。这样一支强兵，是宋开国以来历朝历代梦寐以求而求之不得，却在数年之间，悄然而至，继唐军之后。傲然屹立于中国大地之上。
无数身着重甲的健壮兵步，手执着尖锐的制式长矛，陌刀，甲衣噼啪做响，在关中大地上走过，在步兵身后，则是大量的弓弩手，床弩，霹雳车，他们体格高大健壮，眼神锐利而自信，战术娴熟而致命，而统领这样一支军队的，则是无数浴血征战过的老兵，还有多年征战而打出了赫赫威名地诸多猛将。
这样一支军队，不但在靖康二年时闻风而溃地河北与京师禁军不能相比，便是开国时拥有鼎盛战功的那支宋军亦不能比。
在宋朝调动大兵的危胁下，金兵亦是往着河北与潼关方向增兵。只是与纯步兵地宋兵不同，战马到了深冬之季时最是瘦弱，平时不动兵还需好生照管，以防冻饿，待千军万马调动起来时，诸军多苦不堪言，不但战马有冻饿而死的，连军中老弱都有因这一次冬季紧急调动而病弱而死的。
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而宋军演武，不过是中国上古传习至今的传统，又被赵桓恢复而已。以中国这样的农耕民族来说，夏秋之际正是农忙，而冬季无事，演武操阅更逢其时，况且调动的军队又多半是原本就驻扎在关中河东附近，所费不多，却对演练大兵团协同有着奇效。
而阅兵完毕，回到长安宫中的赵桓听说金国上层反应及金兵调动后，却是没有费伦想象中的那么欢喜。
费伦见他良久不语，便带着小心问道：“陛下，金国内乱至此，来年再战时，王师必定能事半功倍。”
赵柜摇头一笑，只道：“这些不过是表相。其实金国上层主和主战争斗越发激烈。他们能把太上皇当筹码，逼朕应允和议。朕也能调兵遣兵，大举动作，逼的他们图穷匕现，内乱大起。只需他们上层乱了起来，咱们这边才能真正的顺手。费伦你需小心，仔细查察上京动向，以朕细观，主战地宗弼等人长年在外带兵，主和诸人，虽然得合刺信任，却多半留驻上京，手无兵权。若宗弼悍然政变，或是挟持合刺，则必能瞬息重夺大权。此人性格坚韧强悍，临机战阵也多能随机应变，调兵遣将亦是人才，虽较完颜宗瀚等人远远不及，亦是金人中少有的雄杰，若此人得势，则必定以举国之力向我，虽然不必惧他，总不如对付别人顺手。”
赵桓长篇大论，费伦听的极为仔细，待听到赵桓吩咐注意金国上层情形时，他却不禁面红过耳。这两年时光，虽然努力改革加强行人司的作用，甚至用收买渗透等办法，收买了金国上层中大量的契丹和汉人官员，所得消息甚多，不过若想真正介入女真贵族之中，在万户以上的贵族家中安插耳目，委实是太过困难，现今行人司所得消息，仍然多半是来自中下层官员及道听途说，只有将无数条消息归总综合，加以区分之后，才能得到几条真正有用的。
赵桓看到他脸色，知道这心腹爱将心思，原要安抚几句，却因此事太过要紧，便也置之不理，只望对方在压力之下，能更加用心才是。
待费伦转身折出之后，赵柜连日阅兵，原也是极为疲惫，却正值岁末，不但政事繁芜，种种官样文章亦较常日为多，只得强打精神支撑。
待到正月，除了政务之外，还有诸多赏赐灯会，游玩家宴等务，若不是内宫多了一个皇后，使得他少烦劳一些，却是差点儿支持不下来。
与将大半的政事交给两府处置的北宋诸帝不同，赵桓基本上事必躬亲，韩肖胃自回长安后，与翰林学士王用诚一起担任知制诰，每日发出地诏书由数十道至上百道，甚至常有皇帝亲自过问某一州府政务的情形发生，这就使得这些原本是清要显官的职务，显得繁杂劳累，王用诚年轻，而且文思敏捷，韩肖胃虽然学术精纯，在措辞诏书的时候，因为性格因素，总是瞻前顾后，不敢轻易下笔，这就使得他每一诏书都需耗时很久，常常有皇帝吩咐下来，韩肖胃便得彻夜赶工的情形发生。
这一日他却又是赶了个通宵，临行之际，却又想起给李显忠的诏书尚未写完，只得临行折回，展纸细思良久，方落笔写道：“敕某，尔方年少，却能武艺精强，而深知兵法，才能之异，志力之强，亦足以观矣。今命尔宣抚诸戎，可便宜行事，莫负朕望。”
这个任命含糊其事，甚至没有具体的官职，昨日收到皇帝手札，却与现在拟就的诏书差不许多，拟诏也不过只是走了个过场罢了。
韩肖胃摇头苦笑，自觉有些难堪。事情太多太繁也还罢了，象这种含糊其辞的诏书，依着以往的旧例，知制诰是可以拒绝拟诏的。
甚至，如果任命不符命知制诰的心意，都可以断然拒绝拟诰，而皇帝和中书也绝无办法强迫知制诰草拟不合心意的诏令。
而到得今日此时，虽然制度没有大的改变，而以赵桓的威权日重，两府中唯一能挺着腰身与皇帝说话的李纲仍在襄阳主持军政事物，其余诸多相公都依命承旨行事，象前朝那样与皇帝对喷口水的事，今时此日是再难发生，而自己一个知制诰，又如何能扭的过这大局？
他满心别扭的收起诏书，待到了自己衙中后，便命吏员将拟好的诏书分别传发。待到中午堂馔之后，却听得皇帝召见，便又急忙往着宫中而去。
第一百一十九章 罢相
韩肖胃赶到清漏阁时，才知道皇帝正在与几个参知政事争吵。
秦桧奉命之后，历数月时间，终于以王安石当日上仁宗皇帝书的精义，上《议立学校札子》，建议在全国各地开设学校，县设小学，教授以六艺，其中包括学习经义，算术，朝廷典章制度，律法，甚至骑射剑，术。
而州府，则再分门别类，加设中学，小学毕业的学生，再至中学深造学习，毕业之后，便可以选为吏员，甚至为官。
学业更精深者，则可以入京师太学，待遇同比官员，毕业后便可以在中央部门任官，或是到地方为官。
这一系列的办法，其实王安石在学校改革办法中早就提出，当年改革科举制度，不试诗词改为经义，已经是一大变革，而改革之后的效果却并不好，考诗词则考生专习诗词歌赋，考经义，则专背经义，一样的死记硬背，而百多年之后，更被设定八股，科举彻底走到了死胡同里。
而王安石的本意，改革考试办法只是一个开始。在各地兴办学校，教授以专门知识，然后以学校制度来取代科举，才是他的改革中的精髓。
可惜在他身处的时代，受到的掣肘太多，而且以他的身份地位，也没有办法在考试及学习的内容上做太多的变革，尽管如此，这种改革办法都受到了太多的抵触。
赵桓原也有意要复方田均税、青苗、农田水利诸法，不过他花费在军事上的精力太多，此时也不可能拿出大量的精力与时间，来和满朝的士大夫做斗争。仅是方田均税一法，其实和后世的一条鞭法与摊丁入亩类似，触犯的全是士大夫的利益。青苗法，更在二十世纪被处于经济困境中的美国政府借用，成为农业小规模贷款的模板，触犯得罪地。却是能有资格放贷的豪门富绅。
至于农田水利，赵桓不以法度，而是以行政命令的方式颁布施行，算是不行而行。
若不得借用考成法，还有诸多法门办法约束，以宋朝官员的惰性，根本就想在任内百无一事的好，几年功夫下来。不少冗官贪官纷纷落马，而今上的利害官员们也多办知晓，在政事上绝无阻碍，象神宗朝那些元老重臣敢在任地里公然抗法不遵的情形，还没有出现在赵桓治下。
饶是如此，赵桓仍然深切感觉，纯以科举办法取得的中下层官员，其中当然有相当一部份勤劳任事公忠廉能地，然后大多数官员虽然不敢贪墨，却也不喜多事。象改革成法。辛苦劳累却又不能多得好处的事。交在这些官员手中，却是事倍功半。他们能力不足，思维僵化。
甚至好好的法令颁布下去，为了省事敷衍了事的，或是干脆搞一刀切的，比比皆是。
所谓变法首要得人，也是当年王安石与宋神宗越次奏对时首先提出来的最重要的一点。
赵桓的变法经历了几年的时间，也已经到了准备从根本上改革制度的阶段，而要想从根本上改革制度，则必须首清吏治，而清吏治，则不能仅仅从肃贪和任用能臣这个角度出发。所谓得人，便是要大批量地培养可用地人才。
秦桧身为佞臣，对“圣意”自然是揣摩的清清楚楚。自回长安奏对过几次后，便在家里安心研习王安石的著述，而更多地细节，则其实是赵桓每天用手札向他说明，旁人以为他这个参知政事待罪无事，哪里知道他躲在家中，炮制了学校改革这样一篇大文章。
现今的参知政事。不过是张所、谢亮、赵开、秦桧四人。前两人，都是靖康二年之前便宣抚一路的大臣，又是赫赫有名的主战派，其实观其德才，不过是一路专任局限，在参知政事的位置上，才能便嫌不足。好在赵桓不大需要有作为敢担当的宰相，两人便也随班就列几年，于政务上多半承命而行。而赵开则是理财能臣，手掌三司，实为计相，除财赋转运外，一无所闻，秦桧奉命出外，裁撤地方，考核官员，为推广减免州县和考成法在地方上的实施，立下了诺大功劳。
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整个中央机枢，多半仰仗皇帝决断行事，在整个宋朝的历史上，可称绝无仅有。一者是赵桓声望大涨，比开国帝王不惶多让，二者是赵桓这几年的精力全数用在军务上，对政事的改革也只是以俭省财赋，杜绝浪费为主旨，