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保定派的人不断向曹诉说黎忘恩负义，说迎黎复职不过是吴佩孚不愿捧老帅做总统的挡箭牌。因此主张由曹自己到北京做临时大总统，或者组织一个“行政委员会”来作为选举总统前的过渡机关。
吴佩孚知道曹的左右反对他的计划，所以他一再向曹表示，迎黎是一种政治手段，为了对付广东，是拆广东政府的台，因为旧国会恢复了，广东护法就失去了根据。将来要怎样做就容易了。吴的这番话最后终于被曹锟所接受。
黎元洪日夕盼望复任总统，现在全是一种做作，他曾派金永炎到湖南请赵恒惕说服西南“联治派”一致赞成恢复旧国会，从而促进全面统一。金回到天津后，6月8日黎又派他到保定去找吴佩孚。吴直截了当地告诉金永炎：“现在情势复杂，黄陂如再装腔作势，我就无能为力了。请你即返天津，问他一言而决。”金即拍胸说：“黄陂方面我可以负责，保定方面请你坚持到底。”
6月10日金永炎由保定回到天津，向黎报告情况紧急，因为吴佩孚虽坚主迎黎，可是曹锟的保定派却在积极反对，时机紧迫，随时会有变化。于是黎元洪就不再等待各省督军“先行解职”，也不坚持裁兵废督，而于当天连发两电：
一电：
“……接曹、吴两巡阅使，齐、冯、阎、萧各督军等先后函电，均表赞成（指废督裁兵问题），曹、吴两使且于阳日通电首愿施行，为各省倡；并齐督军庚电，具见体国公忠。……元洪忧患余生，得闻福音，喜极以泣。谨于本月十一日先行入都，暂行大总统职权，维持秩序。……议员陆续入京之日，即为督军从容解职之时。”
二电云：
“……法律问题，应由国会解释。……俟国会开会，听候解决。……”
关于黎复职的任期问题，按照民国2年大总统选举法规定，总统任期为五年。袁世凯于2年10月10日就任首届总统，任期应于7年10月届满，但因袁称帝，5年6月失败身死，黎元洪以副总统依法继任，6年7月又因张勋复辟之变辞职，由冯国璋以副总统依法代理。至7年10月冯代理期满，才由徐世昌以安福国会之推选而继任，照此解释黎之任期已满，根本无复职的法律根据。卢永祥6月3日的通电即持此反对黎复职。
但也有说冯国璋的代理为事实上之代理，而非法律上之代理。
徐世昌去职和黎元洪酝酿复职期间，一些热中权位的人，由于政局在变动中，所以奔走营谋，极尽能事。第一等人自然是活动国务总理，总理呼声最高的，就是前司法总长张绍曾，张也是老北洋派，又是吴佩孚的儿女亲家。这次策划黎元洪复任总统，张力也居最多，因此大家都看好张绍曾。
这时候，谁做总统，谁做国务总理，当然都要吴佩孚点头，他如果不点头，谁也做不成。张绍曾既然有这么好的支持力量，自然大家都把他看做最热门人物。
可是，就在他呼声最高时，6月4日吴佩孚有一封电报给吴景濂、王家襄、边守靖、张绍曾等，电云：
“佩孚等为统一民国，敦请黄陂依法复位，凡有人心当一致敦促，早定国本。内阁问题乃元首特权，某何人斯，敢行过问，公等请勿以此相询。周少仆、孙伯兰等才堪组阁，将来自有实现之日，乌用他人代为运动，令国人齿冷。敬舆（张绍曾字）以避迹远嫌为是，不宜瓜田李下，自取热中之诮。国事至此，政客军人尚营营只鹜私利，真可痛也。幼山（王家襄字）、莲伯（吴景濂字）两兄应即代表议员，负责敦请元首克日还京，以巩固中枢，再由元首提出总理，以南北众望允孚者为宜，内幕私图者，均非有心肝之人也。……”
吴佩孚这通电报是答复吴景濂公开推荐张绍曾组阁，请吴佩孚支持。可是这封复电则把所有热中做官的人都痛骂了一顿。
黎元洪于6月11日由王家襄、吴景濂以及直系各省代表陪同下，乘坐专车自天津赴北京，北京火车站上盛大欢迎，和他当年狼狈离京时情况判若天壤。
黎抵京的当天，即宣布复职，同时拟任伍廷芳为国务总理，伍未到职前，由外交总长颜惠庆代理。为什么黎要任命伍廷芳呢？原来黎元洪的意思是一切恢复他未下台前的原状，旧的国会、旧的总统、旧的国务总理。伍廷芳是解散国会前的最后一任总理，同时南方护法政府成立后，伍在广州为孙中山所倚重，黎上台后自然想凭自己的力量达成南北统一。所以提名伍廷芳为国务总理，以示好于南方。他的命令写好还未发出，有人提醒黎说：伍廷芳脾气十分古怪，在北方政府中人缘最差，现在总统所发布的人事命令，还需要徐世昌留下的代理国务总理周自齐副署，而周自齐绝对不肯副署这道命令，最好不要在复职的第一天就闹出不愉快的事件。
黎一想也对，不能不对现实低头，因此乃把已经写好的命令收了回来，同时决定改派颜惠庆署国务总理，通知周自齐副署这道命令。
一九二、吴佩孚调冯玉祥离豫
北京的惯例，每年10月10日，照例要发表一批晋级授勋的命令。11年10月10日的命令是：
吴佩孚、齐燮元晋授陆军上将。
吴景濂、荫昌、李烈钧晋授勋一位。
吴佩孚、顾维钧、高凌霨、高恩洪、岑春煊、唐继尧晋授一等大绶宝光嘉禾章。
张怀芝、阎锡山、李厚基、卢永祥、杨增新均给九狮军刀一柄。
王士珍、程潜、孔庚给以一等文虎章。
孙烈臣、谭延辏А⒄院闾琛⑻泛泼鳌⑿芸宋浣谘弧�
袁祖铭授以四勋位。
于右任授为任威将军。
唐继尧、陆荣廷特给匾额一方以昭殊绩。
曹锟在历年奖叙中已经取得最高勋位和勋章，所以不能再有所加，因此“特颁明令，嘉尔元功”。对于已死的伍廷芳则给以1万元的治丧费，并将生平事迹宣付史馆立传。
这是黎元洪上台后的人情，不但对直系文武人员封赏有加，同时对西南方面和奉皖两系也普遍照顾。借以粉饰全国统一。
早在10月28日，北京政府任命张载扬为浙江省长。这是用以分化浙江的一个手法，卢永祥已于6月20日宣布在合法政府未成立前，不接受任何方面关于改变浙江现状的命令。可是张载扬是浙江地方军的领袖，卢可以不理睬北京的命令，但却不能不迁就地方力量，因此卢对这道命令，就只好采取默认。浙江军务善后的期限本来规定是6个月，为了延长卢的任期，浙江各团体又通电请卢继续善后，不再硬性规定期限。
10月30日北京政府宣布裁撤河南督军，原任督军冯玉祥内调为陆军检阅使，派张福来为督理河南军务善后事宜。冯的内调，显示出直系内部发生了问题。原来在奉直战争时，冯玉祥立了“讨奉第一功”。冯在接到吴佩孚动员电报后，在8天之内集中了最大的兵力兼程赶到洛阳，稳定了直系后方。迨直系驱逐豫督赵倜时，吴佩孚曾拉拢豫军第一师长宝德全，令他留在开封维持秩序，并保荐宝德全为河南军务帮办，不料冯到了开封后，首先诱杀宝德全，并没有宣布宝的罪状。冯玉祥的军队在当时北洋军中纪律最好，而且也很团结，在北洋群雄中，他是一个后起的人物，因此吴对冯颇有戒心。
吴佩孚和冯玉祥在清朝末年同时当新军统带，同时在东北驻防，当时吴在第三镇，冯在第二十镇。当袁世凯称帝时期两人又同是旅长，吴是第三师第六旅旅长，冯是第十六混成旅旅长，两人同在四川战场。民国7年两人又同在湖南对南方作战，不过这个时候，两人的地位略有不同，吴已升任直军总指挥，而冯仍是一个旅长。从这时起，吴已步步领先，在衡阳成为举国人望，南北瞩目，冯则仍是旅长身份驻守常德，与吴相较，简直是望尘莫及。迨吴衡阳撤兵，直皖战争已迫于眉睫，从此吴佩孚青云直上，一举战胜皖系，再而击败奉系，北洋两大巨头段祺瑞、张作霖俱成为吴佩孚手下败将，吴的威望如日中天，冯玉祥这时则变成吴的直属部下。吴讲究传统的中国军人风范，且以关岳自况，冯的作法则是不新不旧，似新似西，与吴的纯中国式背道而驰。
冯认为他放弃陕西，立下大功，得到河南是他应得的。可是吴自开府洛阳后，一贯就把河南督军当作他的小媳妇。对冯自然也不例外。
新任督理河南军务善后事宜的张福来，是吴佩孚的直属部队第二十四师的师长。他和吴的渊源最深，民国前4年吴在曹锟第三镇炮兵第三标第一营充管带官时，张就开始跟随吴。民国3年12月，吴奉派率领测绘班16人赴东北中俄边境兴凯湖附近，冒雪测绘，张亦在吴左右。民国前二年吴奉派往长春各地剿灭马贼，吴因用兵神奇，被人称为小诸葛，而张福来侍卫吴，寸步不离。吴张两人关系之深，于此可见。
张福来虽然和吴有深厚的关系，可是他的官运并不亨通，和他同时期做师长的阎相文、萧耀南、王承斌都做到了督军或省长，可是他却仍然做师长，因此他的父亲骂他不长进，他也有落寞之感。
吴佩孚觉得对这位老部下很过意不去，因此就想让他先做河南省长，冯玉祥当然不好公开反对，就竭力主张不要更动省长张凤台以资抵制。
冯玉祥这时的处境并不好，他曾因分配军饷问题与新任十四师师长靳云鹗，陕军第一师师长胡景翼不和，因此在河南也有“小三角联盟”，便是张福来、靳云鹗、胡景翼三人联合倒冯的传闻，吴佩孚根据这些情况，就决心把冯调开，而将河南督军一职给予张福来。吴的初意是想调冯为安徽督军或热、察、绥巡阅使，可是这个计划没有得到曹锟的同意。最后才决定调冯为陆军检阅使。令他率领所部移驻北京北苑。
当吴对冯不满意时，冯亦微有所闻，乃求助于张绍曾和张廷锷，二张在曹吴之间均有影响力，遂向曹锟说项，始有陆军巡阅使之任命。
陆军巡阅使，是个因人设事的虚职，这个官职本来是没有的，只因为前任热河都统姜桂题受奉系的排挤，不能安于其位，又没有适当的位置可以调动，因此北京政府才特设这个官爵给姜桂题，调他到北京来颐养终年，姜桂题是北洋老将，他做了陆军巡阅使没有多久就病死了。姜死后这职位虚悬，现在为了要让冯玉祥下台，所以调他做这个位高而无实权的职务。
冯的新命发表后，大家都知到是明升暗降，冯自己当然十分不满，因此表示愿意出国留学三年，或者给假到上海去养病，或者专任第十一师师长而不要其他任何名义。
冯向人发牢骚，自己替人白卖力气，到头来牺牲自己，他愤激地宣称：“今后除对外战争外，不愿参加任何内战。”
冯这时的兵力已经扩充到一师三混成旅，人数在2万人以上，吴佩孚叫他只带一师人到北京，他当然不愿接受。还是曹锟百般安慰，劝他来京，他才极端委曲地接受调职令命。从此冯玉祥在直系中就倒在保定派这一方，与吴佩孚貌合神离了。
一九三、废督裁兵徒托空言
11年6月12日，黎元洪发表了两道命令：
第一道命令是发表新内阁名单如下——
国务总理颜惠庆署理。
外交总长颜惠庆兼。
内务总长谭延辏А＃ㄊ穑�
陆军总长吴佩孚。（署）
海军总长李鼎新。
农商总长张国淦。（署）
司法总长王宠惠。（署）
教育总长黄炎培。（署）
财政总长董康。
交通总长高恩洪。（署）
第二道命令是撤销民国6年“解散国会的命令”。
在内阁人事方面，黎是独断独行的，并未征求曹吴的意见，这是近几年来北京政府一直未办到的事。内务总长本来决定由孙洪伊担任，后来得到消息，这位以前是亲黎反段祺瑞的政客，现在是站在广东方面反对黎元洪复职，所以改派谭延辏АＬ房梢运闶抢璧睦吓笥眩⑶沂怯胛髂戏矫嬗泄氐娜宋铮耸辈辉诤希梢越柚亍Ｖ劣谂┥套艹ふ殴疲抢璧睦夏涣牛质峭纭Ｍ醭杌菔堑笔敝浚埠臀髂嫌泄亍６岛透叨骱樵蚴俏馀彐谒郎偷摹Ｇ胛馀彐谧雎骄艹な窍虢杷耐陀跋炝θネ瓿刹帽卑讶木ń桓陡庋筒换嵩倬炝狄桓鲅苍氖沟牡匚唬绻氏确牌苍氖梗运耐骱耪倬涂纱锏椒隙降哪康摹�
还有参谋总长问题，本来决定齐燮元，这是为了把他调到北京来，以裁撤江苏督军做为倡导，可是吴佩孚则竭力推荐李烈钧，吴的发言力量太大，黎不能不答应，所以参谋总长便给了李烈钧。
不管怎么说，这个内阁人事总算实现了黎的愿望，而黎的愿望与直系的愿望不谋而合，就是用政治手段瓦解南方，以收全国统一之效。所以黎和新阁员都有电报迎接伍廷芳北上组阁，同时黎还电邀孙中山、张謇、王士珍，靳云鹏、熊希龄等到北京来筹商统一问题。
吴佩孚除电请孙中山下野外，还邀请伍廷芳、李烈钧北上主