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至广州、泉州，一船之货，多者可卖数十万贯，而除去税收与成本，利润少说也有两三万贯，多者十万贯。试想，若有朝廷组织的规模庞大之船队，常年来往于东、南两方航线，将大宋的物产运往各国，将各国的特产运回大宋，据晚辈估算，朝廷每年由此，最少可以净入两百万贯。利之所在，食髓知味，朝廷又岂会轻易放弃？晚辈在杭州时，已听到传言，说朝廷将在沿海设十个港口五支官船队，也听说会有官员向朝廷建言，若有二十万贯财产以及十户具名联保，每年一次性向朝廷缴纳至少五万贯以上的税款，朝廷可许其组织五只船、八百人以下的半武装船队，来往固定的线路经商，免除他们税款……”
纵然是王安石，也万万料不到一个儒家弟子，官宦之后，会公然和他说这些满口利益的事情，他与智缘相顾苦笑，心中真是百感交集。王安石虽然言利，却依然是儒家的传统——“公利可言”，就是说虽然提倡重义轻利，但是“公利”还是可以说的。这同时也是石越的理论据点——不过石越在这一点上，做得比王安石虚伪得多，也成功得多，他大大倡导了“公利可言”的风气，但即便如此，象程栩这样的人，也是很少的。
程栩显然注意到了王安石的表情，可是却丝毫不以为然，反倒有点无礼的笑道：“久闻相公不是名教礼法中人，如何也如此作态？我此次回金陵，便是要说服家人，只待朝廷下诏，我便要组建船队出海，将来有朝一日，我还要去石学士所描述的那些大陆，我要亲自证明看看我们生活的大地，是不是真的是圆的！”
遇上这样狂妄的年轻人，倒真把王安石给弄得有几分尴尬，一面他又有几分欣赏这个年轻人的豪气，一面却未免有点哭笑不得，只得勉强点点头，问道：“贤侄既有这样的志向，为什么不去报效朝廷，参加朝廷的水军呢？”
程栩脸色奇异的望了王安石一眼，意味深长的笑了笑，没作声。
王安石被他这副神态弄得莫名其妙，不由望了智缘一眼。
智缘低宣佛号，他知道王安石一生，最大的缺点，就是不知道下面的情弊有多少，只得轻声解释道：“相公，这事容易明白。薛奕的船队有多大的利润，现在朝廷的武官们，没有不知道的，如果不是石越，薛奕早就被撤换。若真要建船队，要么就是朝廷精挑细选，要么便是那些在朝中有影响的官员的亲戚——若说有人想用大笔贿赂换一个提举水军事来做，贫僧是不会奇怪的。无论是哪种情况，一个新人，别说是如薛奕一样指挥船队，便是做个船长，也不可能。这位程施主是心高气傲骨的人，又岂能屈居人下？”
“让民间建立武装商船队，这件事情枢密院未必会同意。”赵顼一把抱起才两岁的淑寿公主，放在自己的膝上，微笑着逗弄着，一面和石越谈论国家大事。
石越站在一旁微笑着，他很喜欢这个场景，这样的赵顼，显得更加亲切。不过认为皇帝是“亲切”的，始终是一个危险的想法。若不是这里是南郊御苑，若不是这里没有别的大臣，赵顼断然不会如此显露他父爱的天性。别的臣子，要么就会规劝皇帝守着礼法；要么就会谄媚他的“仁爱”，只有石越才会微笑着，很平常的看待这种事情。
赵顼的心里，很渴望这种平常的看待。
“杭州市舶司的成功，证明了一件事，大宋完全可能主动参预海外贸易，以获得更大的利益，而不仅仅是被动的抽税。”石越轻声说着，以免惊扰了才两岁多两个月的淑寿公主。小女孩睁着黑溜溜的眼睛，好奇的看着石越，时不时还会抽空伸出胖嘟嘟的小手，去扯赵顼的胡须，嘴里还不停的嘟喃着奇怪的音节，看得石越几乎忍俊不住，却还不敢偷笑，只能强忍着继续陈说。“从主动海外贸易中，我们可以得到很多好处，因此三司使曾布最热心的支持这个建议——它的好处，主要是财政上的。进行主动贸易后，朝廷每年从中间至少可以获到三百万贯的净入——几乎抵得上免税法的收入了。同时，还有别的好处，臣以为，读诗书，谈礼乐的蛮夷，更加不容易成为大宋的威胁，他们会乐于接受陛下天子的地位，向大宋朝贡，向住大宋的教化与繁荣，因此，在对外贸易的同时，应当有专门的人向各国提供九经，如果他们的贵族子弟愿意来中土学习，我们也要提供方便。”
赵顼出神地听着石越说的话，一时间竟没有注意膝上的小女孩，已经悄悄爬了下来，而且顺便把他桌子上的东西，撒得满地都是。石越依然沉浸在他的描叙当中，“陛下是天子，是代理上天治理天下万民的人，因此，教化百姓，让普天下之下所有的人都接受礼乐诗书的教化，本来就是上天赋予陛下的职责。大宋周围的国度，没有不仰慕我们中华的文明的，我们有责任帮助他们。当然，我们应当记住魏征的建议，不可以为了蛮夷而削弱中华，中华才是根本。但行有余力，则不当放弃。所有的船队，不仅仅要为朝廷带回财政的收入，也要向四夷散播天子的恩泽！”
“船队还有很多好处。”石越的心中，闪过一丝遍地的海外领土的快感。但是他立即压抑住了说出来的冲动，现在还不是时候，在初期，任何过大的风险，都可能导致整个目标的严重迟滞甚至夭折。首先，要让传统的政府慢慢的喜欢上海外贸易带来的利益，只要时间够久，这种收入就会变成一种习惯，那时候，很多事情都会自然而然的发生。
“组织三到五只船队有其必要性，在杭州的船队，可以有一支到两支，分驻杭州与明州，主要负责对高丽与倭国的贸易……”赵顼很奇怪石越为什么坚持对日本国使用一个难听的“古称”，但是石越的这种习惯正在影响朝中的大臣，他们随波逐流的使用“倭国”的称呼，完全没有意识到其中的恶意。“杭州以北，考虑到气候的原因，只设港口，不必再设船队。在泉州可以设一支，广州设一支，在雷州或者琼州设一支。”
“广州以南的海域，在白水潭最新的教本中，被称为南海。这三支船队，将主要负责南海的贸易。同时，泉州船队，在将来朝廷能腾出手来的时候，可以将琉求括入大宋的版图，雷州或琼州的船队，在日后要惩罚交趾时，也大有用处。”
赵顼皱了眉毛，说道：“雷州是瘴疠之地，绝对无法供养一支船队。夷商也不会愿意在那里靠岸。”
“陛下圣明。雷州的船队应当较小的一支，来往于交趾与广州之间贸易，熟悉水路，了解交趾情况，同时也以军养军。”石越一面说着，突然弯腰抱起摇摇晃晃走到他脚下，拼命扯他衣襟的淑寿公主，想起自己马上要出生的孩子，几乎有忍不住要亲一口的冲动，好在五年多的时候，总算让他立时想起自己身处的时代，连忙抑制住自己的本能反应，将她轻轻还给皇帝。
“只怕交趾不肯上当。”赵顼接过淑寿，轻轻捏了一下她的小脸，笑道。淑寿却丝毫也没有理会皇帝的威权，张着双手，拼命的想往桌子上扑，待发现企图不成，立时转换了策略，伸出手来指着石越，奶声奶气的喊道：“抱、抱……”
石越从来没有和小孩打交道的经验，顿时便傻了眼，心里虽然也想抱一下，却没有胆子开那个口，半晌才缓过神来，说道：“那就看沈括的本事了，何况交趾也很乐于与中国互市的。”
赵顼微笑着点点头，立即又几乎有点嫉妒的望了石越一眼，似乎不明白自己的女儿怎么会亲他，一面问道：“那么，卿说说，那些民间武装船队，又有什么用处？这不是与朝廷争利吗？”
“贸易只会越做越繁荣。这些船队，是朝廷的补充，十家望族联保，数十万贯资产抵押，所有船只、水手登记在册——岸上无家属的水手，不得受雇于私人船队，如此，朝廷就不必担心他们敢不顾法令，这些人可以让贸易更加活跃，万一有事，又可征召他们为朝廷所用，这是寓兵于民的古义。同时朝廷又可以从中得到一大笔税收。”
赵顼思忖一会，无声一笑，问道：“这些船队归谁管？”
“殿前司。水军将统一称为虎翼军，为了便于管理，这个旗号不再授予马步军。杭州水军将改名为殿前司虎翼军第一军，当然，为了减少诸夷的戒心，对外只称杭州市舶司贸易船队。至于贸易，则由太府寺直辖各市舶司，由市舶署直接派人负责。”
赵顼反复沉吟，良久，终于点点头，轻声道：“此事朕以为可行。待五月初一，新官制改定后，再下诏颁行。各主官人选，须得千万慎重，朕要一一亲自召见。”
石越正待说话，忽见李向安急忙忙走过来，叩首禀道：“陛下，三司衙门失火，火势蔓延不止。”
赵顼与石越齐齐大吃一惊，三司号称“计省”，是主管国家财政的要害之地，此地失火，档案卷宗的任何损失，都会造成极大的混乱！这让赵顼与石越如何不惊？
赵顼也顾不得许多，抱起淑寿公主，急声唤道：“快，摆驾回宫。”
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附录：熙宁八年官制改革之辅枢部分简介（一）
改革后辅枢的主要机构有：兵、吏、刑、户、礼、工六部，太常、宗正、光禄、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府九寺，国子、将作、军器三监。共十八个机构。在以后的几节中，将依次介绍。其中兵部、卫尉寺、军器监将在军事系统中详细介绍，刑部、大理寺将在司法系统中详细介绍。
户部
（掌全国户口、土地、钱谷、赋役之政令）
尚书，一人，正三品；例加参知政事。（掌部务，总军国用度并掌审核州县废置升降等）
侍郎，二人，分左右，从三品；（佐理尚书）
属官：郎中五人，分户部司、度支、金部、仓部四司，户部司二人，分左右，余司各一人，正五品上；员外郎，四司各一人，从六品上；四司主事各二人，从七品上……
属司：
（户部司，掌户籍，婚姻，继嗣，劳役、租赋，税务，田事诉讼等）
（度支司，掌国家财赋出入、会计筹算、逐年用度审计之事）
（金部司，掌库藏钱银出纳支出之事）
（仓部司，掌全国仓库务场统计储存之政令及保管出纳之事）
注：宋前期户部权为三司所侵占，所掌只是各地的土贡；其官多为阶官，实掌之官为判户部事、令史等。改制之后，废三司权多归户部，新制所设，则为将户部凡属榷场、市易、市场度量之政令、物价等事均以分出，改归太府，户部所掌止于户籍、财政、赋税此之类
太府寺
（太府掌财货库藏政令及商务、平淮、市易之事等）
卿，一人，正四品上；
少卿，二人，从四品上
属官：丞一人，正七品下；主簿一人，从八品上，录事二人，从九品上
属司：
库藏署：令一人，从六品上；丞一人，正八品下
（左库藏署，掌四方财物的收纳管理，包括土贡和官营商业和官营对外贸易所利）
（右库藏署，掌四方财物之出纳）
平淮署：令一人，从六品上；丞一人，正八品下
（平淮署，掌物资调节）
市舶署：令一人，从六品上；丞一人，正八品下
（市舶署，掌海外商船来邦国贸易之管理、抽解和和买等，并负责验证开关准入，及本国商人出海贸易之各项事宜等）
和市署：令一人，从六品上；丞一人，正八品下
（和市署，掌邦国对民间买各类物资及非专利的出卖物资之事）
征榷署：令一人，从六品上；丞一人，正八品下
（征榷署，掌专利之事，其包括盐酒茶等国家规定之非矿冶专卖之物的征税和政令）
盐铁署：掌国家矿冶之征税和政令
商税署：掌商税
市易署：掌公家借贷、市场物价稳定及市场度量之政令
河渡署：掌诸河流过往船支之税收之事
铸币署：令一人，从六品上；丞一人，正八品下
……
三司是一个庞大的衙门，大小房屋有数千间。一旦失火，里面尽是些档案文卷，更是不可以抑止。偏偏此时还刮起风来，一时风助火势，火借风势，大火瞬间便烧掉了千百间房子。
当赵顼与石越赶到之时，正是火势最炽的时候，石越生怕赵顼有失，骑马趋前，将赵顼远远拦住，厉声说道：“陛下与公主便可在此指挥，便臣去一看究竟。”
赵顼颔首点头，高声呼道：“狄咏何在？”
“臣在。”扈从中立时闪出一位面如冠玉的年轻人，身着铠甲，腰佩弯刀，俊逸非常。
“卿可随石学士去看看究竟，护卫学士安全。”
“臣领旨。”
石越连忙谢了恩，带着狄咏往火灾现场驰去。
赵顼望着二人远去的背影，却见远远有二人正驱使兵丁救火，便随口问道：“那二