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与此同时，比照后世各朝例子，广设学堂，不计出身门第，只要自认有才者皆可报名，如此招考录取了大批有为青年儒士，萧言又对这些人进行了集中教育培训，择其优者任命为县以下各级府吏，使青州吏治为之一新。
其次，萧言开始在整个青州境内大范围推行屯田制，重新调查统计了青州的人口，丈量土地，改以土地为纳税依据，取消人头税，改税率为十中抽一，大召流民安置，选无主荒地居住耕种，称为民屯，由此，各地流民皆至，人口数量急剧上涨，实力大增；同时规定青州兵士，除平日日常操练外，编营分组，轮流至各郡开垦荒地，进行耕种，囤积军粮，称之为军囤，并负有保护郡县，给萧言省了大量的兵力用于防守。
第三，大力发展商业。规定凡至青州经商者，其赋税减半，改为二十取一，这么优越的条件，大大吸引了各地客商，青州各地一时商贾云集，同时令徐庶建立情报机构，在各地州县原有客栈的基础上，又建立了许多客栈、酒楼作为情报点，作为萧言了解各地讯息、寻觅人才之用，实施后，出乎萧言意料之外的是居然赚了不少银钱。
第四，在东莱郡建设码头港口，制造大型船只，大力开展海运，准备将来不久的将来开展海上贸易，同时命人集中建造战舰，相信不用多久，萧言就会拥有一支强大的水军，虽然目前汉朝根本不重要海军建设，但是萧言是知道历史的人，他明白控制海域对自己今后发展的重要性。
通过这一系列的内政改革，青州的百姓生活日益稳定，在青州境内，萧言人气也越来越旺。之后，萧言听取徐庶进言，于每郡设立招贤馆，招缆有才能之人，明确规定，不论门第，唯才是举，一时间各地才俊纷纷来投，其中也不乏名人，如广平人沮授，字则注，从小有远大志向，喜欢谋略，听闻萧言处招贤纳士，就投奔而来，成为萧言帐下谋士；泰山钜平人于禁，字文则，引家丁数百人来投；又有泰山华阳人臧霸，闻萧言招贤，自觉有武勇，也来相投；另外出乎萧言意料的是，蒋钦、周泰兄弟带三百余水寇来投，原来蒋钦，字公奕，九江寿春人，周泰，字幼平，九江下蔡人，二人原在扬子江中为盗，聚众以劫掠为生，听说萧言神勇举世无双，二度大破黄巾共三十多万，二人深为崇拜，又听说萧言招贤纳士，用人为才，于是率众来投。萧言得知大喜过望，这几人却是三国名将，均各自重用，萧言又亲自拜访各地名流，如王烈、管宁、炳原等人皆青州大儒，颇受世人尊重，地位极重，几次拜访之后，几人终于同意出仕，萧言安排几人分管教化、刑责、建设等要职，几人也都全力为之。
另外，徐庶也大力引荐了二人，其一颍川人石韬，字广元，是徐庶的至交好友，拥有雄辩之才，徐庶称之胜己百倍；其二陈群，字长文，颍川许昌人，其祖父陈寔，父亲陈纪，叔父陈谌，于当世皆负盛名，陈群自己也是才智过人，治世之才。萧言大喜过望，即任命二人一负责外交事务，一负责政务建设。
随后，徐庶提醒萧言这一系列的改革有违汉朝体制，唯恐朝中有人非议，便建议萧言遣人往十常侍张让等人处以大量的金银钱帛进行贿赂，萧言连忙称是，随即派人前往。张让等人贪得无厌，收下萧言送来的大量钱财后大喜，言道必定在汉灵帝面前多多美言，如此一番，萧言的改革顺利地开展起来。
内政改革基本就绪，萧言开始整顿军务，首先任命各级将领，任命赵云、太史慈、管亥为军中上将，于禁、臧霸等为偏将军，蒋钦、周泰为水军都督，周仓、裴元绍、廖化为校尉，任命徐庶为军师别驾从事，沮授为兵曹从事，陈群为簿曹从事，石韬为治中从事，余下众人也皆有分封。
然后整编军伍，原有七万多东莱士卒加上后来归降的二十五万黄巾军兵士，又算上原有青州境内各郡县数万守军以及新招募的五万青壮年，去除老弱，留其精锐，整编后军队共计三十万人，称之为“青州军”，其中长枪兵十五人，刀牌兵十万人，弓弩兵共三万人，另有一万轻骑，一万重骑，分驻北海、齐国、泰山、济南等地，至此，萧言实力大增。
萧言命太史慈领五万步卒驻于北海，以防徐州方向来敌；周仓领领一万步卒驻于东莱，驻守萧言的老家；蒋钦、周泰也驻扎东莱，萧言命他二人为正副水军都督，监督战舰建造，并组织精壮渔民及善水者组建水军；臧霸、裴元绍领二万步卒驻于泰山，以防衮州方向；管亥、廖化领二万步卒驻于济南以防冀州及司隶方向。
萧言则与赵云、于禁领剩余二十万青州军进驻临淄，时刻关注冀州动向。
萧言见基业已成，短期内已稳固根基也主，便也不再着急，开始耐心地等待乱世的来临。
第十六章 古之恶来
这日，萧言正在府中与徐庶、赵云等人商讨政事，呼听门外喧哗声一片，便出门看个究竟。
来至门前，但见府中侍卫十数人正围着一魁梧汉子，拖拉硬拽。观此汉足有一米九高，相貌凶狠。只见此人猛然双臂一震，众侍卫皆倒飞出去。萧言惊叹，好一个恶汉。身旁赵云眼中隐隐透露出一丝战意。
萧言上前喝止众侍卫，仔细打量了一下眼前的汉子，询问道：“请问壮士何人？”
那大汉听得有人问话，憨憨的说道：“我叫典韦，字恶来，陈留己吾人。在家乡时，常听人谈起青州牧萧言武勇天下第一，我不大服气，便赶往北海与之比试，没想到他却跑来了临淄，我又赶了过来，盘缠用光了，已经三天没吃东西了，如果不是肚子饿得没气力，就这些侍卫，不够我一只手的。”
典韦，这个名字让萧言心头一惊，这不就是后世人所称的“古之恶来”，历史中曹操身边数一数二的猛将，肯定是自己府上侍卫看到这典韦相貌凶恶，不让其进入，这才产生摩擦。
萧言想想好笑，之前的太史慈和如今这典韦都是被阻于门外，看来以后自己需要重视一下府中各类人等的素质教育了。
萧言想罢，已有了收服这员猛将的心思，对典韦道：“典壮士，请先随我入府用些酒食，然后我们再细谈。”
典韦也不客气，都没问萧言是谁，便跟着萧言走了进去。
大厅中，看着典韦面前一片狼藉的桌面，众人心中暗笑，看来这“恶来”确实饿了许久了。
这一顿直让典韦吃得连连打起了饱嗝，手一摸嘴，满意道：“总算吃饱了，好久没吃得这么爽了，你这小哥为人不错。”
萧言见众人脸色略显不睦，忙示意众人不必介意，接着对典韦道：“典壮士，请问此次前来临淄何事？”
“我是来找萧言比武的，我在我们那里可是打遍乡里，从未有过敌手。”典韦得意洋洋地说着，突然想起自己还不知道眼前这年轻人是谁，便问道：“小哥是这里什么人呀？这次谢谢你的酒食了，以后若有用得着典某的地方，尽管开口。”
“典壮士，我就是你要找的萧言，你是要和我比武吗？”萧言微笑着问典韦。
“啊！？……你就是青州牧萧言，刚吃了你一顿，我欠你个人情，那就不比了，我瞧你除了还算高大外，并不怎么强壮，要是你输了，也挺丢人的……”典韦面露难色，毕竟吃人的嘴软，这时他也不知道该怎么办了。
萧言笑道：“典壮士，这样吧，你跟我兄弟比试一场，如果你赢，任由你提条件，如果你输，便留下给我当个亲卫军统领吧。”
典韦想也不想，立刻同意。在他看来，不管输赢，似乎对自己都有好处。就是输了，能留在这年轻州牧身边，貌似也不是什么坏事。
接着，萧言对赵云说道：“子龙，接下来就看你的了。这典韦武艺超群、膂力惊人，可不要大意。”赵云忙点头示意明白，遂看向典韦，目光中透露出一丝见猎心喜的光芒。
萧言指着赵云，转头对典韦道：“典壮士，这是我二弟赵云，与我一同学艺，本领也与我不相上下，如果你能赢他，那也就表示能够胜我。”
说罢，便带着二人前往练武场，众人连忙跟往。
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练武场中，赵云、典韦二人如天神般肃立其中。
只见典韦紧握手中双戟，看着眼前不动如山、持枪而立的赵云，惊讶了片刻，目露精光，射向赵云，憨声道：“看来你的确是很厉害。我可要出全力了哦！”
说罢，典韦双手连晃，只见漫天戟影己将整个人完全的遮住，朝声呼啸，戟影挟着罡风如山如海地将地上的尘土叶草卷起，飞扬弥漫。
骤然，典韦一声大喝，收起双戟看着赵云，面色凝重的大喝道：“来吧！让我典韦见识见识你的实力吧！”
话音未落，他便一挺手中双戟，如怪娇出洞般以迅雷不及掩耳之势，刺向赵云前胸。这一戟带着锐耳的破空风声闪电般己刺到赵云胸前。
围观众人看得大失惊色，唯有萧言面不改色，对赵云充满信心。
只见赵云不慌不忙，待那戟己近身前，随即飘逸地晃动脚步，顿时，便现出一片人影，那刺来的凌厉的戟，便落空了。
萧言微微一笑，对这飘逸的步法他很熟悉，是赵云在常山学艺时候自创的，在与自己比武时，因为彼此熟悉而甚少使用，但用来步战对敌之时，常常能克敌制胜。
典韦见状，大惊失色的惊呼道：“这……这是武功？竟能幻出这么多人影！”
一旁观战的众人不禁惊的膛目结舌，都不约而同地惊呼道：“子龙将军果然厉害！”
典韦见到一击落空，不禁恼羞成怒，他大喝一声，手腕一振，也抖出千百条戟影，分刺赵云那些虚虚实实的身影。
赵云见此情形，身子不由晃得更快了。他那如鬼魅般的身影，令人看得眼花缭乱，目不暇接，典韦所刺来的千百戟影又落空了。
典韦仍是疾如闪电的向赵云狂狂的连连狠刺，赵云依然没有还手，依靠快速绝伦的奇妙步法，幻出一片片实虚莫辨的身影，避开他那凌厉威猛的戟影。
典韦见久攻不下，心中愈发郁闷，对着赵云怒道：“你这家伙，为何一直躲闪，不敢还手，是不是看不起我。”
赵云闻言脚步顿住，那些幻影骤然消失不见了。
典韦见状，手中的双戟立刻如闪电般直奔赵云前胸，来势又疾又狠，令人目不暇接！
赵云大喝一声，挺起亮银枪，突刺倏抽之间，斜掠攻来双戟，同时，身子闪开一边。
只听，“轰”的一声，典韦的双戟登时将地上砸出了一个偌大的深坑，石土飞溅四扬。
赵云见状，暗惊不己：“啊！他这一戟就能将青石地面砸出如此一个大坑，这典韦力量的确惊人！”
当即收起轻视之心，横抢肃立，气贯枪身，“喝”一声，银枪刺出满天枪影，闪电般刺向典韦全身，典韦也毫不示弱，双戟疯狂舞动，罩住全身。
只听得“当当……”声不断响起，两人你来我往了七、八十个回合，漫天银光如银蛇狂舞，让众人看得眼花缭乱，在场众人也唯有萧言看清楚了场中形势，赵云的亮银枪逐渐的占据了上风。
典韦见处于下风，大吼一声，挡开银枪，然后退后几步，猛吸口气，全身力量于双戟猛的砸向赵云。
赵云凝神定气，气劲灌注枪尖，凝聚成型，似慢实快的直线刺出，银枪所过，引起空间一阵撕裂，“轰轰”两声巨响，场中顿时烟尘弥漫，众人一时间无法看清场中状况。
待得烟尘散去，众人方看到场中情景。
只见赵云后退一丈而立，枪尖微垂，面色一阵潮红，低头轻喘，看来适才接下典韦的全力一戟，让赵云也感到甚是吃力；而典韦的情况则略显狼狈了，踉跄后退了三丈多远，衣衫凌乱，左手之戟也不知道飞到哪里去了，满面通红，怒视赵云，面貌更显凶恶无比。
萧言见状感觉差不多了，该自己出场当和事佬了，随即步入场内，对二人道：“典壮士果然勇猛无比，这可是子龙首次与人较量得如此辛苦，这次比试双方势均力敌，就算平手好了。”
“输了就是输了，赵将军武艺惊人，我典韦输得心服口服。”典韦也是个豪爽汉子，毫不做作，当下对萧言跪下，道：“主公在上，请受典韦一拜。”
萧言大喜，忙上前托起典韦。典韦还想跪下，只觉得萧言双臂仿佛有无穷神力，任凭自己如何使劲都无法挣脱，不由自主地被萧言拖起，心下对萧言的力量一阵骇然，这下是真的心服口服了。
萧言这是故意给典韦一个下马威，见起到效果了，便收手道：“典统领，以后我的亲卫队就交托你了，望好生管教，”典韦连忙称是。
出得练武场后，赵云从后面叫住典韦，道：“典统领本领果然高强，子龙佩服，希望以后可以经常有机会与典统领切磋，望典统领不�