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最符合，并不表示就一定会被采用。实际上，海军对高雄船厂的方案也不满意。结果，三个月后，海军送出了第二份招标书，其中明确提到，必须要借鉴实战中的经验教训，在全面提高了航母的生存能力的同时，必须要全面提高航母的航空作战能力，而且允许船厂采用新技术与新设计，成本控制也放宽了不少。
这份招标书最终确定了“岛”级航母的基本特点，而之前表现优秀的高雄造船厂因为缺乏足够的工程师，而设计航母绝不是设计作战飞机那么简单的事情，没有强大的工程师队伍，就不可能设计出好的航母。这次胜出的正是帝国规模最大，实力最强的江南造船厂。当时，江南造船厂已经意识到，海军很有可能停产“湖”级航母，转为订购新的航母。而新的航母造价更高，那他们的利润也就越多，如果能够获得海军的订单，这对船厂也极为有利。在此情况下，江南造船厂组织起了可以说是当时世界上最强大的舰艇设计团队，拿出了一套以前从来没有过的设计方案，这就是采用了斜角甲板，安装了四部弹射器。采用了半封闭式机库的“岛”级航母的原始设计方案。
当时，很多设计都是闻所未闻地，或者就是海军之前所摒弃的。比如，斜角飞行甲板就是第一次出现，另外，海军之前就曾经放弃过半封闭式机库，认为这会限制载机的数量。而安装四部弹射器，这更是让人觉得有点过头了。不过，事实证明江南造船厂的设计是相当有远见性的，可以说。这些都成为了战后航母的标准设计。因此“岛”级航母也成为了帝国海军航母发展史的一个重要转折点，在当时绝对算得上是承上启下的一种先进航母了。
当然，初始设计仍然需要改进。比如斜角甲板与航母中轴线的夹角，最初只有5度，后来先是扩大到了8度，然后是11度，最后确定13度最为合适。还有四部弹射器的安装方式，舰尾阻拦索地设置位置，这些都改进了不少。而在所有地改进中，最明显的就是升降机的位置与数量。最初地设计中，仍然采用两部升降机，而且都在中轴线上。而且设计的是全封闭式机库（后来才改为半封闭式机库），可是在模型实验中，很快就暴露出设在中轴线上的升降机将严重影响到航母的航空出勤效率，影响了飞行甲板的利用效率。最后，工程师大胆借鉴了美国“埃塞克斯”的经验，将位于后部的升降机移到了航母舰岛的后方，可同时仍然保留了舰岛左侧的前部升降机。可这个设计仍然有问题，这部升降机的位置必然会影响到飞机起飞作业。最后，这部升降机被移动到了航母舰岛地前面。可工程师很快就发现。两部升降机都在右舷的话，那么设在左部斜角甲板上的弹射器的效率就会降低很多。最终的设计是，在舰岛前后各设一部升降机，同时在航母左舷的后面设第三部升降机。这样一来，航母就有了三部侧舷升降机，同时机库也成为了半封闭式。
设计完成之后，江南造船厂首先制造了一具十分之一的木制模型，在进行模型测试的时候，还对航母飞行甲板的利用率进行了测算，而得出地结果让海军装备技术办公室很是满意，甚至让海军装备技术办公室忽略掉了航母仍然只有120架的载机数量，原因是，四部弹射器的利用效率非常高，其载机的出动率是“湖”级的1。5倍到1。8倍之间。这样一来，就算只能够携带120架作战飞机，但可以一次性的放出所有的轰炸机，从而增强航母的突击能力，这就相当于让航母的单次突击能力提高了近一倍。而在航母作战中，第一次突击就将决定胜负，很少有指挥官会考虑到第二次突击的问题。
设计完成后，海军立即下了订单，26年末，江南造船厂就切割了首舰“台湾”号的第一块钢板。可问题是，在建造的时候，正好赶上帝国海军在27年开始的装备体制调整，而且当时海军的订购价格降低了很多，导致原本应该在27年底就服役的第一批四艘“岛”级航母迟迟无法服役，直到28年4月，前三艘的建造工作才完成，随即就交付海军进行海试，而由高雄造船厂建造的第四艘到7月都还没有完成栖装呢。
“参谋长，这三艘航母会编入哪支舰队？”
“这个应该由你来做主，反正不会是第五特混舰队。”甘永兴拍了拍谈仁皓的肩膀，“不过嘛，就算现在让它们起航，也要下个月才能到达加勒比海，所以，我只是带你来看看，你回去后，可以先了解一下各舰队的情况，然后再挑选最合适的一支舰队换装，记得在月底前给我相关的换装报告就行了。”
“那好，我回去后就安排这件事情。”谈仁皓立即答应了下来，实际上他已经想好应该首先让哪支特混舰队换装了。“不过，淘汰下来的航母怎么办？”
“这个嘛，也许会成立新的特混舰队，或者是让第六特混舰队改为航母特混舰队。这事现在还没有订下来，而且在成立了联合舰队之后，特混舰队的数量已经不受限制，到时候，我们再根据战场上的实际情况决定。”
“也好，那么换装工作可以先压一压，让官兵有更多的时间训练，同时等我们解决掉美国海军的最后一支舰队后，就有时间让舰队进行换装训练了。”
“这事你来决定，你现在可是联合舰队司令官了，别什么事都问我。”甘永兴拍了下谈仁皓的肩膀。“现在我们先回去吧，你什么时候的飞机？”
“傍晚前，大概要在飞机上吃晚饭了。”
“那你就早点回家收拾行李，等下直接去机场就行了。”甘永兴先让谈仁皓上了车，然后他也上了车。“到了巴拿马，记得给我发封电报回来，其他的事，你可以慢慢处理，首先要解决好与罗云冲之间的配合问题。现在，联合舰队并不属于罗云冲的指挥范围，你有很大的独立性，所以你们之间的关系相当重要。”
谈仁皓早就在考虑这件事，成立了联合舰队之后，舰队的独立性大增，而且不属于战区编制，只是由雷少卿，黄晓天来负责战区与舰队之间的协调工作。也就是说，谈仁皓不由罗云冲直接指挥，两人是合作关系。怎么处理好这个关系，将直接决定对美作战的进度。
当天傍晚，谈仁皓就离开了舟山，临走前，甘永兴因为还有很多事要忙，没有来送他，却派人给他送来了一份厚厚的文件，名曰在路上打发时间，这可让谈仁皓有点头痛了，他一般习惯在飞机上睡觉，需要看文件打发时间吗？就算要，他也会选择几本通俗小说，而不是那些严肃的军事文件。
第二十四卷 海上霸主 第十四节 新模式
飞机起飞后，谈仁皓随便吃了点东西，然后就去睡了一觉，等到他醒来的时候，飞机已经到达关岛了。在降落加油的时候，换了两名飞行员，随即就再次起飞，下一站将是瓦胡岛。当飞机上升到了巡航高度之后，谈仁皓没有了一点睡觉的意思，无奈之下，只能拿起了甘永兴派人送给他的那份文件。
这实际上是两份文件，第一份是当时海军获得的新战舰的名录。到7月初，一共有72艘战舰，即航母，巡洋舰，以及驱逐舰服役。这些战舰都暂时编在预备役部队，主要是官兵的训练工作还没有完全到位，同时没有确定将这些战舰编入哪些舰队。甘永兴给谈仁皓这份名录，说白了，就是让谈仁皓首先挑选，等他挑完了，再给别的舰队挑。
另外一份文件是由甘永兴亲自写的，主要就是给谈仁皓的建议，包括该怎么组建联合舰队，成立联合舰队司令部时要注意的问题，以及在成立联合舰队之后，应该怎么指挥舰队作战。可以说，这是甘永兴特别为谈仁皓准备的。甘永兴在出任帝国海军总参谋长之前，当了十几年的舰队指挥官，对指挥舰队作战有着极为丰富的经验，再加上他这几年在海军司令部积累的经验，可以说，他的建议对谈仁皓有着很大的帮助。也许，当时甘永兴唯一帮不上的地方，就是应该怎么来安排新的舰队战术。
看到这份文件的时候，谈仁皓也很是感动。参谋长在百忙之中还专门为他写了这份文件，其关怀之情表露无余。当然，谈仁皓也极为重视甘永兴提到的几个要点。特别是应该怎么安排联合舰队司令部的人事权利，怎么通过联合司令部的人事结构来制约每一个手下，以保证司令部的每一个军官都向他负责，而不至于形成小团体。这一点，是谈仁皓在以往所无法学到的东西。后来在组建联合舰队司令部的时候，谈仁皓把甘永兴给他的几点建议都用上了。这为他管理与指挥舰队作战有着巨大的帮助。
在海军司令部的时候，谈仁皓考虑得更多的是海军内部的权利斗争，这也是他所无法回避的重要问题。可是，在飞赴战区的路上，谈仁皓已经开始考虑作战行动了。对他来说，战争还没有结束，敌人也没有被彻底的打败，因此战争还是排在第一位地。击败敌人仍然是首要任务，至于权利斗争，这个在作战行动中是绝不能出现的。可当时，甘永兴并没有在联合舰队的作战行动方面给予谈仁皓很大的帮助，毕竟甘永兴离开前线部队已经好几年了，他以往的经验也过时了，而谈仁皓却有着丰富的实战指挥经验，这个问题，只能由谈仁皓自己来解决。
如果从战术上讲，成立联合舰队最显著的作用就是改变了以往由主力舰队与特混舰队所形成的海军基本战术。表面上。联合舰队只是扩大了规模的主力舰队。可是实际上，联合舰队与主力舰队有着本质上的区别。
按照当时聂人凤给联合舰队的定义来看，联合舰队不仅仅是一支庞大的舰队。同时也是相应战区里级别最高的舰队。也就是说，联合舰队司令部要负担起整个战区里舰队作战的任务，联合舰队本身就是海军的一个独立战区，与设在地面上的战区有着同等的地位。这一点，绝不是以前的主力舰队所拥有的。按照以往的指挥体制，不管是特混舰队，还是主力舰队，实际上都是属于战区的一部分，其地位在战区之下，由战区直接指挥。从而要受到战区的约束，就算舰队可以在多个战区之间调动，可是也不可能获得与战区同等的地位。
可见，聂人凤成立联合舰队的另外一个目的就是要提高海军舰队的地位。在成立了联合战区司令部之后，就算由海军将领担任了数个要职，可实质上，联合战区司令部的主体是地面部队，而且肯定是陆军，而不是陆战队。在此情况下。要保证海军的地位，就必须要提高舰队的地位，让舰队拥有更高的自主权与灵活性。从这一点上来看，聂人凤确实算得上是老谋深算，其对军队内部权利斗争的理解，以及应用能力已经达到了炉火纯青的地步。
谈仁皓是在会议之后确定了联合舰队拥有与战区司令部同等地位的事情之后才看出校长的这个意图的。这让他更加的佩服校长的手腕了，而且也让他觉得，在军队内部的权利斗争方面，他比校长还差得太远了。校长这一招可谓一石三鸟，而且让严定宇根本就无法应付，毕竟，这是海军内部的事情！
这些都是关系到海军，以及帝国军事制度根本的问题，谈仁皓没有插手的余地，只是，在联合舰队成立之后，要怎么样才能够将舰队的战斗力彻底的发挥出来，从而最终击败敌人呢？这就是谈仁皓必须要应付的难题了。
成立联合舰队是肯定利大于弊的，毕竟将舰队置于统一指挥之下，这样舰队的作战效能才能够得到提高，而像以往那样由舰队司令官通过协作来指挥舰队，就算谈仁皓仍然是实际的指挥者，可他仍然与别的舰队司令官是合作关系，而不是隶属关系，指挥起来就不会那么灵活了。比如，在去巴哈马群岛作战的时候，就是因为谈仁皓考虑到与黄晓天的厉害关系，所以没有办法展开手脚来调动第三舰队，从而导致错过了不少的机会，也让他的作战计划不够完善。如果当时谈仁皓可以像指挥第一舰队那样指挥第三舰队的话，也许美国大西洋舰队早就完蛋了。
从这一点看，聂人凤力主成立联合舰队，大概也正是希望通过这个办法来解决舰队司令官之间的问题，由明确的上下级关系取代不明确的合作关系，解决指挥上的矛盾。至于聂人凤是不是主要考虑到这一点，那就不得而知了。
在看完了甘永兴给他的文件后，谈仁皓一路上都在考虑该怎么来完善舰队的战术。时间也因此过得很快，在他还没有一个完整的思路的时候，飞机就到了瓦胡岛。与在关岛的时候一样。飞机在降落补充燃料的时候，换了一组新的飞行员。这次不同的是，地勤人员需要对飞机的发动机，以及一些关键设备进行检查，而且还要为谈仁皓安排护航的战斗机。因此，谈仁皓在瓦胡岛耽