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表面上，强攻圣地亚哥比进攻西恩富戈斯有更多的不利因素，而且难度更大，但是却有一点在西恩富戈斯永远都不会获得的好处，那就是可以迅速占领周围的美军机场。
当时，在圣地亚哥附近一共有四座美军正规机场，而且还有修建好几处可以供战略轰炸机使用的大型野战机场。而在四座正规机场中，距离圣地亚哥最近的是帕尔马索里亚诺机场，路程不到50公里。卡车一个小时之内就可以开到。最远地在关塔那摩。路程大概140公里，卡车也只需要2个半小时就能开到。也就是说，以圣地亚哥为基地。可以将港口里的物资迅速的运送到这四个机场去，而四座机场可以部署上千架重型轰炸机，便捷的交通线路可以保证这些轰炸机能够获得足够的弹药物资。这一点，在西恩富戈斯是肯定不具备的，那边距离最近的机场都在150公里之外呢！再考虑到圣地亚哥与西恩富戈斯这两座港口的吞吐能力，毫无疑问，圣地亚哥是支持对美战略轰炸最理想的港口与前进基地。
也正是如此，谈仁皓才偏向于罗云冲挑选的方向。进攻古巴地最终目的就是要从这里对美国进行全面战略轰炸，如果达不到，或者是无法立即达到这个目的。那么进攻古巴就没有多少意义了。而且在打下了圣地亚哥之后，舰队可以通过向风海峡进入巴哈马群岛，韩绍锋的陆战队可以迅速打下巴哈马群岛，而不需要从西恩富戈斯出发，攻占古巴地东部地区，这也节约了不少的时间。
从最终目的考虑，圣地亚哥绝对是最好的选择，即使登陆作战的难度大一点，而且舰队的任务也重了一些。甚至会因此而冒险，可是这些都是值得的，只要打下了圣地亚哥，就在古巴站稳了脚跟，而且不用急着扫荡岛上的其他的区，给了战略周旋的时间，从而为接下来的作战行动铺平了道路。
在会议上，谈仁皓非常详细地阐述了这些理由，在两名司令官都赞成攻打圣地亚哥之后，韩绍锋也不得不同意了这个决定。实际上，韩绍锋并不是不知道攻打圣地亚哥的好处，他只是想控制陆战队的损失。另外，他也不是没有做好相关的准备工作。在会议上，韩绍锋就提出了一个很关键的问题，那就是怎么才能够在圣地亚哥顺利登陆，而不是与美军硬碰硬的打上一场登陆战役。
这也是谈仁皓与罗云冲重点考虑的难题。当时，唯一能够达到这个目的的办法就是战役欺骗。对谈仁皓与罗云冲而言，战役欺骗并不谋生，而且另外几名高级将领也都知道战役欺骗的重要性，同时参加过以往的战役欺骗行动。可问题是，战役欺骗已经不是第一次使用了，而且好几次都是针对美军的行动，美军的指挥官会再次上当吗？
“美军上当的可能性很小，就算在登陆开始之前我们不去碰圣地亚哥，美军都不会上当。”韩绍锋的情绪有点低落。“我们知道圣地亚哥的重要性，美军也明白，那么他们就不会轻易的改变防御重点，到最后，我们必然会在圣地亚哥与美军正面干上一场，陆战队的损失不会少到哪里去。这还是次要的，如果美军的反击到位的话，就算我们不会被赶下大海，战役进度也会比预料的慢得多，最终导致战役无法顺利完成，也就不可能及时的夺取港口与机场，会对我们的后勤保障造成极大的压力，甚至有可能因此而导致战役失败。这一点，我们不得不考虑，毕竟古巴有几十万美军，而我们不可能一口气投入几十万登陆部队，再考虑到其他各方面的因素，整个登陆作战的难度将非常巨大。”
“可以考虑让古迅雷同期发动一次牵制性进攻。分散美军的兵力，至少能够分散美军的航空兵，并且让美军将更多的物资运送到墨西哥战场上去，这能够减轻登陆作战地压力。”雷少卿提出了一个谁都能想到的办法。
“这也不可能彻底解决问题，在古巴的以陆战队，以及参加过太平洋战争的陆军部队为主，美军不大可能把这些部队派遣到墨西哥战场上去，而且古迅雷的进攻也不会牵制美军太久。影响不会太大。”韩绍锋立即指出了这个办法中的关键缺陷。
“那我们还是得在古巴想办法。”谈仁皓轻轻敲了下桌子，把其他人的注意力都引了过来。“战役欺骗仍然是关键，如果我们的欺骗能够起到效果，就能够让陆战队在上岸的时候与美军决战，至少能够争取到几天时间，让陆战队成功上岸，度过最危险的阶段，这样，就算美军反应了过来，也没有办法将陆战队赶下海了。”
韩绍锋叹了口气。他可不只想要最初的几天时间。如果能够避免与美军决战，那他肯定要设法避免，可是如果无法避免的话。他也就只能退而求其次，只要能够在前几天不遭到美军的反扑，让陆战队顺利上岸，他就有足够的把握在地面上击败美军的反击。
“可问题是，我们怎么才能够达到这个目的？”罗云冲反问了谈仁皓一句，然后又说道，“我们已经多次对美军进行战役欺骗，能用的大部分都已经用过了，如果美军咬定我们要攻打圣地亚哥的话，那他们就不大可能上当。”
“如果我们反其道而行之呢？”这时候。黄晓天开口了，众人立即朝他看了过去，他接着说道。“以前，我们都是掩盖真实的目的，在佯攻方向上大做文章。这次，我们就直接摆出强攻圣地亚哥的样子来，另外在西恩富戈斯那边做点小动作，也许，美军还会认为我们将攻打西恩富戈斯。从而让美军将防御重点转到那边去。”
“如果我们不在西恩富戈斯登陆的话，恐怕美军不会上当。”
“这也不一定。”黄晓天补充了他开始的话。“首先，美军肯定知道我们要进攻古巴，而且在进攻古巴前会进行战役欺骗，这次我们采用完全相反的欺骗方式，美军不一定能够判断出来。其次，在登陆前，我们必然会进行前期火力准备，而我们可以适当扩大前期火力准备的规模，并且把重点放在圣地亚哥，反而不太重视西恩富戈斯，美军会怎么想？当然，如果最后确定必须要在西恩富戈斯发动一次登陆作战的话，那么规模也不需要太大，甚至不需要让陆战队上岸，只需要派遣一支登陆舰队过去，而这支登陆部队可以在一天之内转移到圣地亚哥这边来，作为第二批登陆部队上岸，这也不会影响到圣地亚哥这边的登陆作战行动。”
韩绍锋微微皱了下眉毛，这个提议太大胆了，他可不想在登陆前夕让陆战队分散行动，而且他手里也没有多余的登陆舰艇。另外，如果佯攻行动的规模太小，那不但不能起到掩护的作用，反而会使佯攻部队遭受不必要的伤亡，同时分散了主要方向上的兵力。
“这是个不错地办法，不过，要做，我们就要彻底一点。”谈仁皓与韩绍锋的看法不一样，他立即就看出了黄晓天这个建议的价值。“从西恩富戈斯到圣地亚哥不到一天的航程，而且登陆舰队只需要配制在外海，这样，大概20个小时之内，登陆舰队就可以从西恩富戈斯转移到圣地亚哥，而美军在地面上的转移速度不会这么快，加上舰队与航空兵的阻击行动，美军很难迅速回防。因此，我认为，在登陆开始之前，我们可以首先重点打击圣地亚哥，摆出强攻圣地亚哥的架势，随即将登陆舰队派遣到西恩富戈斯，并且进行一到两天的火力准备，以及最后阶段的直接火力压制。到此，美军多半会认为我们将重点进攻西恩富戈斯，从而调遣部队去西恩富戈斯。我们可以借此机会打击转移的美军，这边的战斗到登陆之前结束，登陆舰队迅速转移到圣地亚哥这边来，趁美军来不及回防的机会发动登陆作战行动。”
“这样一来，对圣地亚哥登陆场的直接火力打击将削弱很多。”韩绍锋提出了一个问题。
“联合舰队与支援舰队负责为陆战队提供全程火力支援，这样就算我们适当减少直接火力打击的时间，也不会对登陆作战造成多大的影响。”谈仁皓立即就回答了韩绍锋的疑问，“加上之前我们已经对圣地亚哥进行了前期火力打击，我想，问题不会严重到哪里去。”
“如果美军大西洋舰队在此时出现的话，那我们怎么办？”罗云冲也对谈仁皓这个大胆的提议有点拿不准了。
“对付美军大西洋舰队是联合舰队的任务，这个我会安排好的。”谈仁皓并不想在战区司令部的会议上谈联合舰队作战的事情。
“部队大范围调动所带来的指挥方面的问题又怎么解决？”韩绍锋还是有点不赞同这个冒险计划。
“这就是你们的事了。”谈仁皓朝罗云冲看了过去。
“我们只能提前安排好各种作战行动，而且明确指挥关系。”罗云冲长舒了口气，“具体的前线指挥由韩绍锋将军负责，战区司令部则负责全力配合，我想，指挥上的麻烦应该能够减少很多。”
众人都朝韩绍锋看了过去，毕竟韩绍锋是登陆作战行动的总指挥，如果他不同意的话，任何意见都没有多少意义。
“看来，这也是我们现在唯一能够想到的办法了。”韩绍锋最后做出了让步，因为实在是想不到还有别得更好的办法。
第二十四卷 海上霸主 第二十二节 舰队出发
七月二十五日，已经在两日前完成了改编，同时司令部的人员都已经到位之后，联合舰队于当天晚上离开了科隆港。按照战役计划，联合舰队将首先出发，夺取制海权，并且提前轰炸确定的目标。最重要的是，必须要将美军的大西洋舰队挡在战场之外，如果有可能，还必须得在陆战队登陆之间干掉大西洋舰队。
在离开科隆的时候，谈仁皓并没有收到美军大西洋舰队离开诺福克的消息，他只能叮嘱雷少卿，在有了美国大西洋舰队的情报之后立即通知他。也正因为如此，谈仁皓不得不让严宇龙去多制订几套作战方案，以应付可能出现的意外情况。
与绝大多数其他在战争期间提拔起来的年轻将领一样，严宇龙在出任舰队司令官之前，一直都是舰队里的参谋，或者是参谋长，这些经历让他迅速的适应了新的位置，作为舰队总参谋长，他在这几天里的表现还是很让谈仁皓满意的。特别是在谈仁皓不得不把更多的精力花到与其他部队联合行动，并且去参加了好几次战区会议的时候，几乎就是由严宇龙一个人在负责联合舰队司令部的组织与筹划工作，没有让谈仁皓操心，在谈仁皓回到舰队的时候，联合舰队司令部已经开始正常运转了。
为了保证主力舰队的地位，联合舰队的人事体制与以往有所不同，主要就体现在联合舰队司令部各层参谋人员的军衔上，这也是当时帝国海军军衔制度改革的一部分。按照以往的方法，联合舰队总参谋长作为舰队的二号人物，其军衔只会低于谈仁皓，要比其他各舰队的司令官高一级，这就带来了一个问题。郝东觉与常荐新都已经被提拔为了三级上将，而谈仁皓是一级上将，那么严宇龙就至少得是三级上将，可是按照严宇龙的资历。他还没有成为上将的资格，破格提拔并不是不可能，只是严宇龙已经获得了三次破格提拔，如果再次让他破格提拔的话，恐怕很多人就会联想到他的背景了。
这个问题在海军中是普遍存在的，大批在战争期间提拔起来的军官与将领都获得了多次破格提拔，而在以往，这种情况绝不可能出现。另外，前线作战部队的指挥官最多就是上将。很多人都快要到头了，除非海军改变军衔制度，提拔前线司令官为大将，不然就将出现上下级同衔的情况。可是任命大将与上将是完全不一样的，上将可以直接由海军司令任命，首相已经把这个权力下放给了军种司令，可是大将属于战时军衔，带有很大的奖赏性质，必须要由首相亲自任命，到底有多少人能够过得了首相那一关。恐怕就没有人知道了。也就是说，任命大将，不是海军司令部说了算的，这就很是麻烦。
针对这一情况。在28年初的时候，海军人事处的负责人就提出，将军衔与职位分开，并不一定要使两者对等。而且，指挥权由职位决定，而不是由军衔决定。也就是说，也许某个参谋只是个校官，而却可以向下级作战部队的将领下达命令。这在以往是不可想象的事情，可是在当时的情况下，其实很多时候都是由上级司令部的参谋在下达命令。而不是每一条命令都是由上级指挥官直接下达的。
这套新的人事与军衔制度得到了聂人凤与甘永兴的支持，毕竟这能够把问题缩小到海军的范围之内，而不需要由首相来解决。成立联合舰队是这套制度开始实施以来规模最大第一次人事变动，因此就采用了新的制度。当时，严宇龙实际上还是三级中将，没有得到晋升，而作为联合舰队总参谋长，他可以向两位军衔