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的28年下半年造船计划中，光是万吨轮就需要建造至少750艘，而且还得做好在29年上半年建造1500艘的准备工作。虽然商用船只的建造难度要比战舰低得多，可是要在一年内建造2250艘万吨轮，恐怕当时还真没有人敢相信这会最终实现。
除了海运之外，其他的后勤保障工作也成为了海军在战争末期的重要任务。比如弹药生产。
当时，陆军的弹药生产是无法满足战争需要的，而且一直以来，就是海军负责战略部队的弹药生产任务，而随着战略轰炸全面展开，对弹药的需求量肯定会翻倍提高。当初在对日战略轰炸的时候，海军就多次尝到了弹药不够的苦滋味，这次自然是早早就开始做准备了。
27年下半年开始，为海军提供弹药的几家大型兵工厂都开始扩大生产规模，其中以青岛兵工厂最为积极，在27年就增加了三条生产线，其中两条是燃烧弹生产线。同时还在英国建造了一条新的燃烧弹生产线。28年的时候，还将生产线建到了美洲，可以说是紧跟军队的步伐，向最近的军队提供弹药支援。
其他的几家兵工厂也相当积极，在青岛兵工厂开始向海外扩张之后，这几家兵工厂也都采用“就近原则”，在前线战区建立弹药生产线，为军队直接提供弹药。从而降低了海运压力。比如，当时在圣地亚哥的燃烧弹生产线所需要的原料几乎都没有从帝国本土运送，汽油是来自波斯，钢铁来自欧洲与巴西，硫磺与硝石是本地产的，其他需要的一些特种原料都是从附近的同盟国采购的。
为了给弹药生产线提供原料，还在前线建立了大量的工厂。比如，用于生产硫酸与硝酸地化工厂，还有生产炸药的工厂，制造炸弹弹体的工厂等等。这些工厂后来都被转交给了所在国。这实际上就是帮这些国家打下了工业基础。其中很多工厂到现在还在继续运作。只是很多人都不知道，这些工厂是当年唐帝国为了击败最后一个敌人而建立的，就连建造这些工厂的唐帝国工人。以及在这里工作过的工人都难以想到，数十年后，当初用来毁灭敌人的工厂竟然成为了当地发展的经济动力与工业基础，这也许是战争带来的一点好处吧。
基地的建设在当时没有放到最重要的位置上，可是却对战后地世界格局产生了最重大的影响。比如，在唐帝国将巴拿马划为了海军基地之后，巴拿马运河就掌握在了唐帝国的控制之中。在金斯敦与圣地亚哥成为了海军基地之后，牙买加与古巴就成为了唐帝国地附庸国，而且使唐帝国控制了整个加勒比海地区。战后，大部分的军事基地都被拆毁。或者是遗弃，或者是转交给了当地政府改为民用，保留下来的都是大型军事基地，特别是海军基地。而且唐帝国在战后还先后与这些军事基地的所在国签订了租借条约。比如战争结束后不久，新成立的古巴政府就以每年一元的象征性价格将当时用来临时关押战俘的关塔那摩军事基地无限期的租借给了唐帝国，而圣地亚哥的租期也长达20年。当时古巴政府向唐帝国出租军事基地的主要目地是要利用唐帝国的驻军来稳定国内局势，同时保证国家的安全，另外数万驻军给当地带来的收入也是相当可观的，毕竟军人都要吃饭。穿衣，而且这些基本上都在本地采购。
其他很多国家在战后为了保证国内的稳定，并且保证国家的安全，都采取了相同的办法。比如牙买加就将金斯敦租借给唐帝国50年，每年的租金也不过就10万元而已。而驻扎在金斯敦唐帝国军人每年能够给当地带来2000万到数十亿不等的经济收入，再加上后来军属随军的政策出台后，金斯敦简直就成为了帝国军人的头号海外旅游与度假胜地。
通过在全球范围内建立网络化的军事基地，这也成为了帝国全球扩张的基本保证。可以说，建立海外军事基地是唐帝国与军事基地所在国共同利益的表现，可是谁也不会想到，正是唐帝国的再次全球扩张，以及在全球范围内建立了数百个军事基地，最终导致唐帝国在战后连续卷入了数次大规模局部战争，从而使唐帝国付出了巨大的代价。当然，这些都是后话了。
在后勤保障中，还有很重要的一件工作，那就是人员培训，特别是航空部队的人员培训，既包括飞行员，又包括地勤人员。
在罗云冲组建北美洲战区司令部的时候，帝国航空兵中的轰炸机飞行员的数量是相当紧缺的。按照规定，完成了50次作战任务的轰炸机飞行员都可以选择退役，并且领取退役补偿金。当时，有至少一半的飞行员选择了退役，结果导致在罗云冲需要扩大战略轰炸机部队的规模时，却找不到足够数量的飞行员！
无奈之下，帝国海陆两军都只能用高薪反聘已经退役的飞行员重新服役，而治本的方式还是扩大飞行员的训练机构，培养更多的飞行员。当时主要的培训工作是由陆航负责的，可是战略打击部队仍然在海军的编制之内，而且该部队肯定会参加对美战略轰炸，所以海军的人员压力也不小，特别是在罗云冲去陆航的时候带走了大批的飞行员之后，海军更需要抓紧时间培训飞行员。
因为航空兵迟早要独立成为空军，当时陆军与海军达成了协议，共同推进人员培训，而不是由哪方单独承担人员培训的压力，毕竟这是吃苦不讨好的事情，却又是不得不做的事情。按照聂人凤与严定宇达成的口头协议，陆军负责六成五的人员培训工作，海军负责另外三成五。相对而言，海军出的力不算最多，可是也相当重要。
从当时的情况来看，不管是陆军，还是海军，都已经将罗云冲顶到了最前面去。特别是在首相基本上明确不在美国打地面战争之后，陆军与海军统一了方向，统一了口径，而能够达到这个目的的，就只有罗云冲的战略轰炸！
从十一月初到十二月底，在这两个月的时间里，罗云冲可以说是当时最忙碌的一个人了。十一月，战略轰炸逐步走上了正规，特别是随着巴哈马群岛上的机场陆续投入使用之后，战略轰炸的范围逐步扩大。同期，罗云冲手里的战略轰炸机群规模也在稳步扩大。到十二月上旬的时候，罗云冲已经掌握一支可以将美国东南部所有城市都炸成废墟的强大打击力量。
当时，部署在前线的“鹏”式轰炸机达到了600架，其中一大半是新补充的。“狼鸠”式轰炸机超过了1200架，几乎全是新制造的，或者是送回工厂进行过翻修的。另外，护航战斗机的改造工作也已经全面展开，至少有12个中队的“游隼”进行了改造，另外还有超过500架的“游隼”正在接受改造。而按照哈飞方案进行改造的“游隼”也将在十二月底之前投入实战。
准备工作陆续到位，十二月十日，也就是在谈仁皓收到回国命令的时候，罗云冲正式下达了“全面轰炸”的命令，对美战略大轰炸全面开始了！
第二十五卷 以海制陆 第二十二节 显示决心
十一日，罗云冲手下的战略轰炸机部队就发动了一次大规模的袭击。用罗云冲的话来说，这次轰炸行动不是要炸毁多少美国的工厂，炸死多少美国的军人与工人，而是要显示出帝国航空兵彻底摧毁美国的决心，要让美国人意识到，如果不选择投降，那么他们的末日就即将到来。
这次代号为“决心”的轰炸行动是由首相直接下达的，当然，首相只是提出了一个大概的要求，然后交给了罗云冲，由罗云冲具体组织实施。可以说，这是趁歼灭了大西洋舰队的机会，再次打击美国人战争决心的一次重大行动。
具体的任务是在八日的时候送到了罗云冲手里的，当时罗云冲也正在为联合舰队大获全胜而高兴呢，收到了从首相府发来的电报后，罗云冲立即就明白了首相的意图。美国政府肯定会封锁大西洋舰队全军覆灭的消息，而真正能够打击美国军民士气的还是大规模的战略轰炸。
到十日的时候，罗云冲已经完成了轰炸行动的部署与策划工作。这次，他准备将能够飞起来的所有轰炸机全都投入战斗。也就是说，他要一口气投入1800架轰炸机，并且出动12个中队的432架战斗机为这些轰炸机护航，同时对三座美国的大中型城市进行覆盖式轰炸，用烈火烧毁美国人仅存的那一点点信心。
后勤准备工作的压力最大，不说别的，要在两天内运送，储备足够的弹药与燃料，这就足够让战略轰炸机部队的后勤保障军官头痛的了。
600架“鹏”式轰炸机。一架携带8吨燃烧弹，那就是4800吨。1200架“狼鸠”式轰炸机，一架携带0吨燃烧弹，那就是6000吨。另外，432架护航战斗机平均每架需要至少500公斤地弹药，加起来也有数百吨了。这些弹药如果都用载重5吨的卡车运送的话，可以装满2100辆卡车了。而这些物资都需要在两天之内由港口运送到机场去，一辆卡车一天最多跑两到三趟。前提条件还是得安排两个司机轮番驾驶。因此，至少得出动500辆卡车来运送弹药。如果算上在装卸货物时耽搁的时间，卡车出的故障等等，那就得至少安排800辆卡车运送。
弹药还是小问题，真正麻烦的是燃料。一架“鹏”式轰炸机一次将要消耗18吨燃料（如果减少弹药携带量，甚至可以装上22吨燃料），600架就需要10800吨燃料。一架“狼鸠”式轰炸机出动一次需要8吨燃料（实际上，很多时候为了提高航程，都会携带10吨燃料，减少纯弹药）。1200架就至少需要9600吨燃料。而按照罗云冲当时部署的轰炸行动，需要准备14400吨燃料。432架战斗机还需要数百吨燃料。因此，总共需要运送近26000吨航空汽油！
这些燃料都需要从港口运送到机场。在后方的大基地里，比如在关岛，都有直接地燃料输送管道从港口连接到机场，可是在当时的前线地区，还没有燃料输送管道，只能够依靠卡车运送。航空汽油极易挥发，很容易燃烧爆炸，比运送柴油与重油麻烦得多，都需要特种燃料运输车辆运送。当时，在前线一共就只有1000部左右的特种燃料运输车。而这点车辆是无法在两天之内将所有的燃料都运送到机场去的，因此只能够将汽油装到油桶里，用卡车运送。
对任何人来说，这些后勤保障工作都是相当艰巨与烦琐的，也幸亏当时罗云冲手下有一批经验丰富的后勤保障军官，不然的话，恐怕早就乱套了。其实，这也反映出了当时前线战场上的现实情况。
真正参加轰炸行动的官兵并不是很多，包括地勤人员在内。也就不过5万人而已，而在后方提供后勤保障服务地官兵，包括港口内地海军官兵，加起来已经超过了15万人。也就是说，3名后勤人员支持1名作战人员。如果将地勤人员也算入后勤保障人员的话，那就是6名后勤人员支持1名作战人员。表面上，这个比例很夸张，可是这却是严重偏底的。在对日轰炸中，就算不包括运输船队地人员，这个比例也是10比1。而在欧洲的时候，甚至达到了12比1。也就说，当时罗云冲手里仍然严重缺乏后勤保障人员。
另外，前线机场本身的储备能力也是个大问题。特别是在古巴东南部地区，因为距离美国本土太近，经常会遭到美军战机的偷袭，计划在前线机场修建的弹药库，燃料库的工作都暂时搁置了下来。原本罗云冲计划修建地下弹药库与燃料库，可是工程规模太大了，需要出动好几万的工程人员，陆战队根本就找不到这么多工程兵，而且花费也相当巨大，随着今后逐步夺取了制空权，把美国航空兵打爬下之后，地下仓库的意义就不再明显了。因此，韩绍锋认为只需要坚持到击败美国航空兵，就可以在地面上修建弹药库与燃料库，这不但方便，而且快捷，花费也不多。也就是说，当时前线机场最多只能储备防空战斗机所需要的燃料与弹药，而不会储备太多的物资，以避免在轰炸中出现不必要地损失。
后勤工作只能逐步完善，这是急不来的，当时罗云冲也就只能够因陋就简，无法提出更高的要求了。实际上，等到战略轰炸全面展开之后，后勤保障仍然是限制轰炸规模的主要问题。可以说，在轰炸走上正轨之后，罗云冲的主要工作就是解决后勤保障上的问题，而不是去指挥轰炸行动！
在加紧进行后勤准备的时候，行动策划工作也在迅速展开。首先需要确定的就是轰炸目标。1800架轰炸机足以对三座大中型城市进行毁灭性的打击了。当时罗云冲也明确了轰炸要求，即挑选一座人口在50万以上的大城市，两座人口在20万以上的中等城市，轰炸机分成三批，同时轰炸这三座城市。而到底挑选哪三座城市，这就是参谋应该去做的事了。
最后确定的1号目标是北卡罗来纳州的夏洛特，这是一座人�