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凤提交的方案中，海军28年度的军费预算比27年度增加了大概15％名，主要是到了战争后期，弹药消耗加大，军队规模扩大导致人员费用增加，而最根本的是，聂人凤扩大了28年度的造舰计划，努力争取在战争结束之前，尽量利用战争时期的便利条件扩大海军规模，提高海军的战斗力。这是每一位海军司令都会干的事情，从政府手里拿到更多的军费，才能使海军得到更好的发展。
“大部分的预算项目都被批准了。”因为军费项目是逐一审核的，因此审议工作相当麻烦。聂人凤在京城的这段时间并没有白费，看得出来，他把努力争取军费预算当作了最重要的事情来办。“首相基本上没有修改我们提交的军费预算项目，现在只有几个小项目的审议工作还没有结束，问题也不会太大。如果一切顺利的话，我们在28年大概能够拿到600亿的军费。”
“这也要比我们希望的少。”
“永兴，你可不能太贪心了。”聂人凤笑了起来，“预算计划是你制订的，你自己说，是不是每项预算都留有余度？”
甘永兴也笑了起来，他确实在每项预算中都留了余度，也正是因为政府往往会砍掉一部分预算，所以他才会这么做，以保证政府最终批准的预算与实际要求相差不大。
“最重要的是，28年的预算分配中，我们再次超过了陆军。”
“校长。你说的是真的？”这次，谈仁皓有点惊讶了。“当然是真的，难道我还跟你们开玩笑？”
谈仁皓摇了摇头，他觉得这有点奇怪。按理说，28年帝国很有可能获得战争的最后胜利，而在最后阶段，陆军的消耗肯定比海军大，如果真要打到美国本土去的话。那么陆军肯定将获得更多的军费，而不是把更多的军费分配给海军吧。
“实际上，这也表明了首相的态度。”聂人凤把军费预算的详细报表给了谈仁皓。“你仔细看一下，在我们的这些项目中，除了几个传统项目之外，还有两个比较大的项目，一是海外基地地扩建预算项目，另外一个就是新增加的采购重型轰炸机的项目。这两个项目原本都应该归入别的项目的，可是首相将其单独提了出来，知道为什么吗？”
谈仁皓没有回答。他在仔细地看着预算报表。
“海外基地的扩建预算是针对美洲那边的。如果我们需要战胜美国的话，就肯定离不开海外基地。”聂人凤叉起了双手，“而将采购重型轰炸机的预算单独列出来。一是为成立空军打下基础，另外就是我们很有可能先对美国进行大规模战略轰炸，特别是集中打击美国东部沿海地区地工业目标。”
“也就是说，首相并不支持直接攻打美国本土？”
聂人凤微微点了下头。“首相现在还没有明确表态，但是从这项预算安排上来看，这就是首相现在地想法。也许，这只是一个想法，毕竟战略打击部队还是属于海军的一个兵种，而且陆军的预算中，陆航地比例并没有扩大。也没有为陆航单独采购重型轰炸机的计划，大概是出了卫伯瑜的事情之后，首相不再信任陆航了吧，才把这个任务交给了海军来完成。不管怎么说，如果我们能够通过大规模战略轰炸迫使美国无条件投降，那么我们就没有必要在美国本土登陆，更没有必要派遣数百万大军去与美国陆军打一场规模空前的地面战争了。如果我们办不到这一点，首相也没有其他的选择，就算再艰难。我们也必须得彻底击败美国，避免美国在短期内恢复实力，再次挑战帝国。”
“这么说来，首相只是暂时偏向我们？”甘永兴一边说着，一边叹了口气。
“话不能这么说。”聂人凤朝甘永兴看了过去，“应该是首相给了我们一次机会，而且是把最重要的机会给了我们，能否让首相相信我们的路线是正确的，那就要看我们能不能把握住这次机会。我们也应该理解首相的做法，击败敌人是最重要的，而首相肯定会采取最有效，也是最简单，最能够保证帝国利益地办法来实现这个目标。如果我们干不好，会有人来顶替我们。”
“校长，你的意思是，首相确定我们提交的计划为主方案，而陆军的只是备用方案？”谈仁皓准确的理解了校长的意思，或者说是首相的意思。
聂人凤笑着点了点头。“这么说也可以，首相与我单独谈过，询问过通过间接方式迫使美国投降的可能性有多大，我也不得不做出保证，毕竟我们不可能说办不到吧？”
“那我们就得尽快展开行动，如果在28年度仍然无法取得决定性胜利，并且证明不直接攻打美国本土，通过摧毁美国的工业基地就能够使美国投降的话，那么首相肯定会转向支持陆军，把机会交给陆军。”
“这就是我们现在首先要解决的问题。”聂人凤这次没有修改甘永兴的观点。“在这一年多的时间里，我们不但要把战线推进到美国的家门口，而且还要摧毁美国的生存基础，只有走到这一步，首相才会继续支持我们。”
谈仁皓与甘永兴的神色都凝重了起来，这是一个相当不简单的任务，而且可以说是一个相当困难的任务。
“我在京城的时候与首相谈过好几次，而且也反复思考过海军的下一步作战行动。”聂人凤让两个学生把注意力集中到了他的身上，“首相给我们提供了两条路，或者说是两个办法。”
谈仁皓与甘永兴都向校长看了过去，很想知道首相到底有什么高见。
“第一个办法就是迅速进入北大西洋，夺取美国本土附近的岛屿，建立前线机场。把海航的战略轰炸机部署过去。古巴，还有巴哈马群岛是最理想的选择，另外百慕大群岛，还有北面地纽芬兰岛，新斯科舍半岛也是可以选择的地点。只要我们将战略打击部队的重型轰炸机部署到了这些地方，那么整个美国东部都在轰炸机的打击范围之内，我们可以仿效轰炸日本，以及英国的方式将美国的工厂全都炸成废墟。”
这个办法谈仁皓与甘永兴早就考虑到了。
“另外一个办法就在美国南部。”聂人凤微微皱了下眉毛。甘永兴立即去找来了一幅地图，铺在了茶几上。聂人凤看着地图沉思了一下，接着说道：“如果能够成功的鼓动起墨西哥，让墨西哥向美国宣战的话，美国就不得不顾虑南面地威胁了。”
“可是有什么办法可以让墨西哥向美国宣战？”
甘永兴的这个问题很尖锐，之前，帝国曾经两次见死不救，让墨西哥损失了大片的土地，美军甚至攻入了墨西哥城，瓦解了墨西哥的亲唐政府。虽然墨西哥的大部分人都是唐印后裔。与唐帝国有着血缘关系。但是在被唐帝国“愚弄”了两次之后，墨西哥会贸然参战吗？“这个我可不敢肯定。”聂人凤靠到了沙发上，“首相向我保证过。会尽量说服墨西哥，如果我们能够解决掉中美洲的美军，也就是解决掉墨西哥的后顾之忧的话，也许墨西哥会考虑参战的问题。”
“光有这个还不够。”
等谈仁皓抬起头来的时候才发现校长与参谋长都在看着他。
“我是说，除了解决威胁外，还需要给墨西哥更大地好处。”谈仁皓已经整理好了他的思路，“相对而言，中美洲地区的美军不是什么大的威胁，毕竟墨西哥与美国直接接壤，北面地威胁比南面的威胁大多了。如果要让墨西哥参战的话。那我们就要让墨西哥知道，参战对他们的好处比威胁大得多。比如，我们可以承诺，让墨西哥收回被美国吞并的土地，只有开出这种让墨西哥无法拒绝的条件，墨西哥才会真正考虑参战的问题。当然，其他的好处也不能少给，比如向墨西哥提供军备支持，把我们淘汰下来的武器装备送过去。还有，保证墨西哥未来在美洲的地位等等。”
聂人凤微微点了点头。“我与首相也讨论过这个问题，这是现在还没有完全确定下来。我们得首先跟墨西哥政府秘密联系，而且必须要严格保密。另外，加强墨西哥地军备也非常重要，甚至需要由我们出兵来保证墨西哥的安全。如果美国知道墨西哥会参战的话，那就会先下手为强，铲除掉墨西哥，到时候，我们就很难利用墨西哥来对付美国了。”
这一点正是谈仁皓所没有预料到的。现在的墨西哥政府是亲美政府，至少表面上是亲美政府。如果帝国最终打赢了这场战争，那么亲美的墨西哥政府肯定要倒霉，帝国不会容忍一个曾经帮助过敌人的政府存在下去。墨西哥政府会考虑倒戈的事情，而条件就是帝国必须要保证他们的安全，最有效地办法不是提供武器装备，毕竟墨西哥政府没有时间扩大军队，必须要派遣军队进入墨西哥。
想到这，谈仁皓也很头痛，这方面的政治策划太复杂了，很多问题是他所想像不到的，也是他无法完全理解的。
“我们只有一年多的时间了。”聂人凤改变了话题，“不管墨西哥政府是个什么态度，我们都只有这点时间，现在的首要任务是，我们必须要夺取大西洋的制海权。首相还特别交代了一件事情。”
谈仁皓立即集中了注意力，看样子，校长在京城的“收获”还真是不小呢。
“我们必须要赶在德军登陆英国之前迫使英国投降。”
这下，谈仁皓与甘永兴都惊讶了起来，接着又恢复了平静。首相的这个特别交代的意思很明确，德国正在准备登陆大不列颠，而帝国要想在战后继续控制欧洲，至少使欧洲保持分裂状态，避免德国一家坐大，统一欧洲的话，就必须要在战后全力扶持英国，法国等战败国，以此制衡德国。如果德军打到英国本土的话，那么德国就将彻底控制英国，从而控制整个欧洲，最终欧洲就将统一在德国的旗帜之下，成为自美国之后，第二个可以与唐帝国分庭抗礼的国家。因此，首相才会格外嘱托，必须要让英国无条件投降，而且是在德军登陆英国之前完成这个任务。
“那我们就得首先切断北大西洋航线。”
“还得组织一支陆战队。”谈仁皓补充了甘永兴的建议，“在切断了北大西洋航线之后，迅速击败英国海军，让陆战队登陆英国本土。到时候，英国已经必败无疑，如果帝国能够承诺在战后帮助英国恢复国力的话，英国就很有可能首先向我们投降。”
“那就得限制第二舰队的行动，如果第二舰队先北上的话，英国舰队就会南下，德军将趁此机会攻打英国本土。”
“这个可能性不大，如果英国海军要南下的话，那早就南下了。”
聂人凤否决了甘永兴的第二点意见。“可是我们必须要尽快完成这个任务，这甚至是我们近期内的第一任务，当然，也不能耽搁了围攻美国的行动。”
“我们可以同时进行，只要舰队从加勒比海进入大西洋，那我们就可以顺路北上。”
聂人凤微微点了点头。“这就是你们现在的任务，尽快完成作战行动的策划工作，然后让舰队出发。”谈仁皓这下知道他该干些什么了，与他的预料一样，要不了多久，他就可以回到舰队去了。
第二十二卷 胜利航线 第七节 独苗
东北太平洋，夜色下，一艘潜艇正在海面上孤独的航行着。这艘“戊”级潜艇的编号为371，舰长叫徐磊，海军少校。此时他正站在潜艇的了望台上，看着远处的海面，旁边有四名拿着望远镜的艇员正在搜索周围的海面，而在他的身后，一名水兵正在测量潜艇的准确位置。
“戊”级潜艇是帝国海军在27年初才开始建造的新式潜艇，与之前的“丁”级潜艇的最大区别是排水量增加了近500屯，系用了功率更大的柴油机，电池也增加了三成，其巡航能力有了明显的提高，是帝国海军建造的巡航能力最强大的常规潜艇。
建造“戊”级潜艇的主要目的就是让其可以到达美国西海岸附近海域。在占领了考爱岛之前，距离美国西海岸最近的潜艇基地在塞班岛。“丁”级潜艇的巡航能力不足以完全满足作战要求，最多只能在美国西海岸附近活动十来天。当时，还没有人考虑到帝国海军可以迅速打下夏威夷群岛，因此海军就需要一种续航能力大得多的潜艇，从而开发了“戊”级潜艇。准确地说，“戊”级潜艇实际上就是“丁”级的放大版，续航能力提高了四成，可以多带八条鱼雷，潜艇的持续作战能力有了显著提高。
正因为“戊”级潜艇的排水量猛增不少，其机动能力比“丁”级有所下降，更重要的是，其成本比“丁”级提高了一倍，主要是增大的耐压壳体的制造成本直线上升。在帝国海军打到了夏威夷群岛，并且攻占了考爱岛之后，潜艇的往返航线缩短了数千海里，“戊”级潜艇的巡航力优势就没有了用武之地，因此帝国海军一共只建造了24艘“戊”级潜艇，然后就没有继续采购，仍然以“丁”级潜艇为主战力量。
371号