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第一条措施措施是处理尸体：
侯大勇知道尸体是病毒和细菌借以大量繁殖的最主要载体，处理尸体，即是切断疾疫流行的一个重要渠道，而现在已不断有人死亡，尸体无人敢于收捡。于是，侯大勇首先令建立一个机构，专门掩埋死者尸体。
符彦辉提议道：“按照惯例，平时此事多由僧人来做。我们可招募僧人掩埋尸体，凡掩埋尸体达二百人者则给度牒一道作为奖励，此疫过后，还可建立漏泽园，专门安置无主尸体。”
侯大勇道：“可行，按寺庙大小招募僧人，每个寺庙定下人数，每寺必须达到规定的人数，佛有好生之德，若有那一家寺庙不愿出人，莫怪我不客气。另外，非常时期，不要二百人，凡参加掩埋尸体的僧人都给度牒一道。漏泽园？好，就叫漏泽园。”
梁守恒道：“若僧人不够，还可招募信男善女，重奖之下，必有勇夫。”
“可以，此事你全权办理。提醒一点，尸体要深埋，多撤点生石灰。”
第二条措施是隔离病人：
侯大勇道：“现在是紧急状态，郑州必须由军队严格管制，不准人员随意进入郑州，凡进入郑州者，一律进入隔离区。隔离区分为两种，一种是有病之人；另一种外来无病之人，也要进入隔离区。”
韩淇道：“东汉元始二年，旱蝗，民疾疫者，舍空邸第，为置医药。到了晋朝萧齐时，太子长懋等人曾设立了专门的病人隔离机构——六疾馆，以隔离收治患病之人，唐代则是由僧人开设乞丐养病坊，以隔离收治病患者。”
侯大勇道：“好吧，就依前例设立六疾馆，不过现在只能临时处置，在许州交界处，专门划定几个区域，病人只能在这几个区域活动，要在几个地方留下充足的粮食，医官要亲去医治，但要派人守住这几个地方，立下规距，不准擅自出入，若有人不守规距，军士可全权处理，必要时，可格杀之。”
第三条措施是派遣医学博士巡诊及无偿施药：
侯大勇令郑州所有医官和民间医生前往疫区救治，广为施医散药，药费由官府无偿拨付。
第四条措施是要想尽办法稳定社会，不能让郑州陷于恐慌中：
如何作好稳定工作，侯大勇和梁守恒等官员发生了激烈的争论，梁守恒主张封锁消息，侯大勇则认为纸包不住火，瘴疫消息肯定会很快传遍郑州，到时，想不恐慌都难，不若提前把瘴疫消息、官府处理办法全部告之老百姓，让其提前有心理准备，这样，才能真正消除流言。梁守恒并不服气，其它官员分为两派，互不相让。经过充分争论后，侯大勇最后拍板，道：“每天郑州各地都发布最新公布，把瘴疫消息、官府措施及时告诉老百姓，但是，布告必须统一，各县派人守在郑州官衙内，每有新布告，则各县以最快的速度拿回各县发布。”
符彦辉提出建议，道：“我有一个建议，不知能行否？”
侯大勇道：“此是紧急时期，应广求良策，长史但说无妨。”
符彦辉道：“传说帝颛顼有三子，死后为鬼，其中一个居江水是为瘟鬼。为此，人们每于疾疫发生时，都要作法以驱除疫鬼。周礼中所提到的方相氏四狂夫即是专门的驱疫鬼者。我们可选人扮作此四人模样，身披熊皮，头带面具，执戈扬盾，在城内驱疫。除此以外，还可以设醮、纸船送瘟神来驱疫鬼，这些方法，虽不知是否有效，但老百姓很多都信这些。 ”
侯大勇道：“此计甚好，此事就由长史来操办吧。”
第五条措施是注意公共卫生：
疾疫的发生是由于细菌和病毒侵入人体所致，从细菌和病毒的历史看，则是由于人类进入农耕时代后的生产生活方式所导致的。而在现在这个时候，人们都将疾疫的发生归因于瘟神作怪或阴阳失序。
侯大勇道：“沟渠不通，滋生蚊蝇，疫疠所由生也，此事不是最急，但可趁机安排清理城内部分湮阏岁久水沟。”
梁守恒道：“此事好办，可发布告示，择机动工就行。”
五条措施商议完毕，侯大勇道：“各位还有什么意见？”
韩淇道：“治疗疾疫的药物，民间多有验方，可发布告广泛征集，或许里面有合适的方子。”
侯大勇道：“你现在有何良方？”
韩淇道：“我平素收集了一些方子，但不知哪一味对症，一是用姜、葱、豉三物，浓煮热呷；二为柏叶，治疫药物颇有神奇之效；三为黑豆汤，黑豆二钱（令炒香熟）、甘草二寸（炒黄色），右二味以水二煎一盏，时时服之。这几个方子各有效果，但不知此次哪一个最有效。还有，防御使可令人到大梁及周边诸州买药材，以备不测之需。我这里有一个单子，开有白龙脑、犀角、硫磺、安息香、白石英等三十六种。”
侯大勇道：“马上叫人去办。”
侯大勇和众人商议完毕后，特别强调：“防疫重于一切，有敢于违令者，立杀无赦。”
众人知道疫病的历害，没有人敢马虎，回去后，众人迅速把商议所定五条措施落实下去，很快，郑州全境处于紧急状态之下。
许州疫情已极为严重，许州城内十室九空，侯大勇不知能否控制住疫情，每天守在衙门内，处理各项紧急事物。柴荣派出大量医官，到了许州等地，在许州的医官有数人染病，不治而亡。
面对严重的疫情，侯大勇令郑州军士守在郑州与许州交界处，凡是从许州方向过来之人，不管有病无病，必须到指定地点集中。许州军几名军官，不听命令，被黑雕军当场射杀。
由于郑州官府处置及时，把少数染病地区完全隔离，在郑州，疫情基本被控制住。每天，官府都会公布最新疫情及处置方法，郑州老百姓每天等着去看布告，了解最新情况，特别是有亲人在许州的老百姓，更是天天守在贴布告处，探听信息。
侯大勇为保证布告的真实性，要求各县不准自已做布告，只能按照郑州衙门的要求制作公布。因此，郑州各县派人到了郑州衙门，等着衙门内制作出新的布告，每出一期，便立刻带回各县张贴。
虽说郑州境内疫情得到基本控制，但是已染病的老百姓却处于水深火热之中，大多数在隔离区的老百姓是许州人，有少数是郑州人，他们被关在隔离区，虽有粮食，也能得到医治，但是，人还是越死越多，僧人冒着生命危险，掩埋了许多病死者尸体，不断也有僧人染病。侯大勇本来因万寿寺和原因，对僧人有很深的成见，得到此情况后，对僧人的印象大为改变。
为使患病老百姓得到及时救治，郑州官府发出布告，在民间广征验方，面临生死关头，因为官府组织有力，郑州老百姓显示了极强的凝聚力，向官府提供了大量方子，不过，实际效果都不好，隔离区的染病之人不断死亡。
正在侯大勇心急如焚之际，亲卫带来了两个僧人，其中一个僧人竟是那日在大名府拦截侯大勇之人，老和尚身材矮小，而那名僧人身材高大，他对老和尚甚为恭敬，跟在老和尚身后，亦步亦趋，一丝不敢造次。
老和尚不等侯大勇开口，双手合什，道：“老纳是少林寺智能，才从许州回来，特来献药。”
侯大勇本来没有心情来搭理这两个和尚，听到是来献药，立刻来了精神，道：“从许州回来，你怎么过得来？有什么药，可有疗效？”
“老纳此药，是西域高僧安世高所传，极为神奇，老纳有药方，平素备有少量药剂，老纳曾服用此药，到许州后，并未染病，此药应有疗效。老纳本想到许州交由官府，但许州衙门已人去房空，老纳只有到郑州来，请防御使赶快炼制，制作并不复杂，但所需药物较多。
侯大勇听到智能如此说，大喜，顾不上感谢智能，叫亲卫把韩淇叫来。韩淇进来，见到智能，脸露喜悦之色。侯大勇把智能的药方交给韩淇，令韩淇立即去炼制。韩淇听令后，出门之际，来到智能面前，对智能道：“方丈别来可好，方丈世外高人，此药方定是神效，我马上去炼制，改日在来见过方丈。”
侯大勇听韩淇如此说，才知智能是少林寺方丈。
第十五章 城市规划
韩淇离开后，侯大勇和少林寺智能方丈两人都没有说话，互相打量对方。
对视片刻，智能首先道：“原本以为防御使心狠心辣，想必凶神恶煞，今日一见，却是大仁之人。”
侯大勇接过话头道：“原本以为少林寺方丈德高望重，想必气势非凡，今日一见，却是慈眉善目。”
两人说完，均是一笑。
疫情爆发以来，少林寺智能方丈带着弟子玄静紧赶慢赶，来到许州，本欲将药方交给许州官府。但到了许州，却发现大小官府都空空荡荡。许州节度使李重进，本来不在许州，别驾人老成精，年少时经历过一次疫情，知道疫情有个特点，被大河阻隔后，往往不能过江。别驾把政务交给司马，自己带着人回到黄河北岸的老家邢州。司马见别驾走了，就把政务交给长史，也溜之大吉，长史又交给录事参军事，这样层层传递，最后，政务实际无人管理了，许州疫情完全失控，人死得越来越多。
智能从少林寺出来之时，本来也不知他的药方有没有效果，他事先服用了药丸，抱着舍已救人的心思，在疫区走了一大圈，自己却未染上疫病，才断定西域高僧安世高所留药方有效。药丸平时备得很少，智能很快把仅有的药丸发给了老百姓。
药丸不难炼制，但所需药物种类很多，许州城几近空城，智能无法炼制药丸，就赶紧来到离许州最近的郑州。
智能赶到郑州境内，天色已暗。两人被黑雕军军士拦住，智能自报身份，解释说有药方，可治疫病。黑雕军军士对少林寺智能方丈执礼甚恭，却并不放行，仍坚持把智能带进了隔离区，然后层层上报。当郭炯得到消息，赶到隔离区时，两人已没有踪影。
智能的弟子名为玄静，却是性格急躁，当黑雕军军士要把他们带到隔离区时，若有头发，肯定已怒发冲冠了。当日万寿寺被烧时，他正在德州，和众人一样，判断是黑雕军所为，他带着其他几个寺的僧人，安葬了万寿寺里被杀的僧众。被杀僧人的家人在悲愤中，提出要找黑雕军报仇，玄静武艺高强，见万寿寺寺毁人亡，路见不平拔刀相助，就和众人一起找黑雕军都尉侯大勇算帐。
他们跟着黑雕军到了大名府，因为侯大勇一直在军中，他们没有机会下手，就在军营外守候，终于等到一个机会，侯大勇只带着两名亲卫从大名府回来。玄静虽说性格急躁，却不是无智之人，知道侯大勇作为将军，若打死了他，后果将十分严重，少林寺肯定脱不了干系，于是想生擒侯大勇，然后交给智能方丈，由方丈发落。可惜，刚刚围住了侯大勇，黑雕军军士就赶来了。
智能知道非常时期，黑雕军军士只是执行命令，便用眼色制止住要发怒的玄静，两人不动声色和黑雕军军士来到了隔离区。然后两人趁夜色，接连了击昏了三名担任警戒的黑雕军军士，溜出隔离区，匆匆忙忙在天亮之时赶到郑州官府。
韩淇拿着智能给的药方，令人赶紧炼制药丸。此药方里大黄用量很大，第一批药丸制出之后，郑州大黄所剩无几。韩淇叫人试用药丸，效果不错，染病之人症状明显减轻，虽然还是有人死亡，但大部分却慢慢好转。韩淇见药丸有效，一方面加紧制作，另一方面派人快马加鞭到各地收购大黄。
侯大勇得知药方，悬着的心终于放下，连续几天没有睡觉，心情一轻松下来，侯大勇止不住倦意，本想休息一会，谁知一靠在椅子上，马上就睡着了。
智能把药方给了韩淇后，侯大勇就让亲卫带着他们去休息，两人连续奔波，也是十分疲惫，玄静上床后，很快鼾声大作，智能本欲打坐休息，却不堪玄静如雷般鼾声，就来到前堂，准备和侯大勇随意聊聊。来到前堂后，刚进前堂，侯大勇一名亲卫就作手势，让他轻声。
智能见侯大勇沉沉地靠在椅子上睡着了，嘴微微张开，头发没有好好梳理，颇为凌乱，双手合什，轻声道：“善哉，善哉。”
守着侯大勇的亲卫是杜刚，他又作了一个请的手势，领着智能朝外面走去。走出门口，杜刚跪在地下，“咚、咚、咚”给智能磕了三个响头。智能见杜刚磕头，道：“你是少林俗家弟子。”
杜刚道：“正是，论辈分，方丈是我的祖师爷了。”
智能听玄静说了万寿寺之事，想到侯大勇在占了优势的情况下，并不斩尽杀绝，而把玄静等人放了回来，那为何要在万寿寺里大开杀戒。智能打听到，黑雕军虽说建军不久，但军纪甚严，没有劣迹，反而是万寿寺住持有些风言风语传入了耳中，智能料道里面定有玄机，便叫玄静不要轻易出手，等情况最终弄清再说。
智能本欲亲口向