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ZG中央和军委根据华东野战军领导人提出的作战方案，确定了“攻济打援”方针，令华东野战军秋季作战以攻克济南为主要目标，并准备歼灭徐州北援的国军。
国军第2绥靖区司令长官王耀武令守军尽量缩小防御圈，加强要点，特别是机场和城区的守备，控制强大预备队，准备适时进行反击，支援外围据点防守，消耗人民解放军力量于外围，达到固守待援之目的。守军布置了三道防御阵地：以内城为核心阵地，以外城和商埠为基本阵地，以周围城镇及制高点为外围阵地。各阵地以混凝土地堡为主，形成能独立作战的支撑点，内外城均构筑有巷战工事。其部署是：以黄河北岸泺口镇至城南马鞍山之线为分界线，分为东、西两个守备区，东守备区由整编第73师、保安第6旅等3个旅防守；西守备区由整编第96军（辖整编第2、第84师和独立旅）、“绥靖”区特务旅、保安第8旅和青年教导总队等8个旅防守；另以保安第4旅等部守备长清、齐河等外围据点，以第。退守内城的第15、第19、第57旅等部依托坚固工事，运用各种火力与障碍进行顽抗。攻城部队在炮火支援下，分别从东西两个方向对内城实施突击，首先在城东南角、西南角打开两个突破口。守军拼死抵抗，战斗异常激烈。攻城部队除第13纵队一部从西南角登城并占据少数房屋外，全线受阻。攻城兵团指挥部遂调整部署，将炮弹、炸药集中使用于主要突击方向，再次组织突破。24日2时许，第9纵队第25师和第13纵队第37师各一部，运用炮火、爆破、突击紧密结合的战术，先后在城东南角和西南角突破成功。其余各纵队也于拂晓突入城内，与守军展开激烈巷战。突入部队东西对进，直插纵深，守军节节败退。激战至24日黄昏，全歼内城守军。外围据守马鞍山、千佛山等地的国民党军残部，经攻城部队的炮击和政治攻势，于25、26日放下武器。王耀武等少数高级官员化装潜逃，在寿光县境被民兵俘获。打援兵团严阵以待，国军增援部队仓皇回撤。当华东野战军攻城兵团突破济南外围防线之际，蒋总统命令徐州“剿匪”总司令部副总司令杜光亭指挥第2兵团准备由商丘经鲁西南北援，第7、第13兵团分由新安镇、固镇地区向徐州集结，准备沿津浦铁路（天津－浦口）北攻。据此，粟裕令打援兵团迅速进入阵地，做好迎击援军的准备。打援、阻援集团分别在邹县、滕县地区和城武、金乡、巨野、嘉祥地区严阵以待。蒋总统为解济南危局，严令徐州的三个机动兵团迅速沿津浦路北上增援，但各兵团都对此视为畏途，不敢贸然行动，互相观望，当济南被攻下时，它们还远在200多千米之外。9月24日，第7、第13兵团尚在集结之中；第2兵团进抵城武、曹县地区后，闻济南守军已被全歼，即仓皇回撤。济南解放后，菏泽、临沂、烟台等地国军先后弃城撤逃。至此，山东全省除青岛及少数边沿据点和岛屿外，均获解放。战役期间，中原野战军严密监视和牵制中原战场的国军，有力地策应了攻济作战。华东军区所属各军区和豫皖苏、冀鲁豫军区部队及民兵也积极配合，主动出击当面之敌，攻克据点数十处。济南战役，华东野战军经8昼夜激战，以伤亡2。6万余人的代价，共歼灭国军10。4万余人（内起义2万余人），俘虏高级将领23名，缴获各种火炮800余门、坦克和装甲车20余辆、汽车238辆，击毁击伤飞机3架。
济南被攻占的消息传到南京，蒋总统在总统府内大发雷霆，大骂第2绥靖区王司令无能；对党国不忠；甚至为此摔坏了收音机。
济南城破没几天，被俘的王司令通过GCD的电台通电反对南京政府；号召国军将士不要继续顽抗。
“在济南即将失守时，我命令不要破坏仓库设施，还告诫部下：这次战争，不同于抗日，各位好自为之。”王司令在后来的自述中这样写道。
黄埔路，国防部的气氛里也是一片肃杀。
第三部
第三百四十八章 … 回国（三）
南京，虽然现在已经是秋天，但是因为气候所至，温度还是不低，令人感觉不到多少秋天应有的凉爽。
“就连济南城这样的国军坚固设防的大型城市，G军都能够进攻得手，以后，国军在战场上可就不能在依托坚城据守待援了。”作战厅蔡文治副厅长喝了一口咖啡，郁闷地说。
“济南失守以后，G军已经基本控制山东，从整体战略态势上，挡在他们向南京进攻道路上的，就只有徐州剿总属下的数十万部队了。要是国军在这个时候不能在徐州一线挡住G军的前进步伐，恐怕，不用多久，我们就连这里都要拱手相让了。”刘建业说道。
“我就是想不明白，徐州这样重要的地方，属下又有几十万国军精锐，为什么总统会把刘经扶那个蠢猪一样的家伙放在徐州剿总总司令的位置上？而把杜光亭作为他的副手？要知道徐州现在已经是南京的门户了，徐州一旦丢失，南京门户洞开，这样的紧要地方就算不派去一只老虎，怎么着也要派去一条能看家的狗，怎么可以派过去一头猪呢？这不是开玩笑吗？”蔡副厅长略带激动地说。
“蔡兄，不管怎么样，对于总统的任命，我们都只有无条件的服从。事已至此，我们也没有什么办法。还有，我觉得有必要提醒老兄，在这个国防部大院里，除了我们这些真正的军人，可还有二厅那样的听命于毛局长的人在，小心隔墙有耳。”刘建业知道这位蔡副厅长性情耿直，经常对于看不惯的人和事，直截了当的批评，所以，得罪了不少的人。再说，对于职业军人来说，与二厅那些有着国防部保密局身份的人几乎就是格格不入。
“你老兄怕那些人，我可不怕，大不了不当这个副厅长了，也省得总是受气。”蔡副厅长说。
“你以为我真的害怕那些人，我只是不想多找麻烦罢了。”刘建业解释道。
“党国到了如今的局面，这些人有不可推卸的责任。”蔡副厅长说道。
“现在不是追究谁的责任的时候，我们还是先想着如何应对目前的局面吧。徐州一带的大战，已经是一触即发了。此一战对于国军来说，实在是不容有失。”刘建业说。
“不知道郭厅长在总统府里开会的结果怎么样？到底总统会如何抉择？”蔡副厅长仰头看着天花板说。
河北平山县西柏坡村，一座普通的小院。
9月25日傍晚，这是济南战役结束的第二个黄昏，毛泽D手拿一份绝密急电与周恩L一起察看地图。这是一封1948年9月24日华东野战军代司令员、代政委粟Y以自己的名义给中央军委并华东局、中原局的绝密电报。
粟Y的报告说，攻济战斗日内即可结束，如敌停止北援，“我们下步行动，拟作如下建议：为更好地改善中原战局，暴露津浦线，并迫使敌人退守（至少要加强）江边及津浦沿线，以减少其机动兵力，与便于我恢复江边工作，为将来渡江创造有利条件，以及便于尔后华野全军进入陇海路以南作战，能得到交通运输供应的方便，和争取华中人力、物力对战争的支持，建议即进行淮海战役。该战役可分为两阶段：第一阶段以苏北兵团（须加强一个纵队）攻占两淮，并乘胜收复宝应、高邮，而以全军主力位于宿迁至运河车站沿线两岸，惟歼灭可能来援之敌。如敌不援或被阻，而改经浦口、长江，自扬州北援，则我于两淮作战结束前后，即进行战役第二步，以三个纵队攻占海州、连云港，结束淮海战役，尔后全军转人休整。”
颇有战略远见的粟Y还提出另外三个方案：其一，只进行海州作战，仅以占海州、新浦、连云港等地为目的，并以主力控制于新安镇、运河车站南北及峰枣线，以备战姿态进行休整。此案对部队休整有利，但亦增加今后攻占两淮的困难（敌人可能增兵）。
其二，全力向南求援敌之一部而歼灭之，但在济南攻克后，敌人加强警惕可能退缩，恐不易求战；其三，全军即进入休整。
读完粟Y的电文，毛泽D不由得想起半年前粟Y关于推迟渡江南下的事。
1947年年底，经过反复研究，中央军委决定组织ZG中央东南分局，准备将外线出击到长江以南，由华东野战军第1、第4两个纵队渡过长江，把战线进一步推向国军的战略大后方。
毛泽D认为，我们的战略先是内线歼敌，然后是转人外线作战，而“转人外线又有两个方式，一为北伐军方式，背靠后方，逐步前进；一为跃进方式的前进，超越敌人。有阵地的前进是合理想的，但依据我军性格，应采取跃进式的。这是由于我军依靠农村，装备不如敌，攻坚条件不好，与有帝国主义援助的敌人作战等条件决定的。应承认跃进是主要办法，要避开自己短处，发挥自己长处”。
刘邓直趋大别山的战略壮举，使全国解放区的形势大大改观，各战场的胜利大大发展，以致扭转了战争局势，南京政府正在走向灭亡。毛**预见，1948年的渡江跃进，则预期必将促进南京政府的统治迅速走向崩溃。所以称之为“第二次战略跃进”，与刘邓那一次有着同样重要的战略意义。
经过反复研究，决定组建东南野战军，下辖第一兵团和第二兵团，实施第二次战略跃进，以陈Y为东南野战军司令员兼政治委员，粟Y任东南野战军副司令员兼副政治委员，又兼东南野战军第一兵团司令员、政治委员。
随后按照中央军委的指示，渡江战略跃进的一切工作都在按计划秘密进行。
就在这时，4月18日，毛泽D收到粟Y要求改变渡江跃进战略方针的电报。电报长达3000字，提出华野第1兵团暂不渡江南下，而是留在中原，协助刘邓再打几个歼灭战，把1948年的南线作战重点，从渡江跃进完全转为“歼敌主力于长江以北”的大胆设想。并建议：一、以刘邓、陈谢及华野主力，依托后方（陇海路北）作战，以便得到足够的炮弹、炸药、手榴弹之补给，发挥现有装备之作用而大量歼灭敌人，并求得在雨季与夏收前在中原地区（主要战场应在豫皖苏及淮北路东、路西）打几个较大歼灭仗。
二、对敌人近后方（淮河以南包括淮南和苏中南线直到江边），则派多路强有力的游击兵团辗转广泛游击，配合正面主力作战。
三、对敌人深远后方（长江南苏浙皖赣问及湘黔）则派出多路坚强的远片游击队，配成犄角之势，采取广大范围辗转游击。
四、以上三线武装部队，依据战局的进展向前推移，如能密切配合，则可能使战局得到较快与较大之发展。
五、如中央认为上述意见可行，则建议集中华野之大部佯攻（或真攻）济南，以吸引五军北援而歼灭之，尔后主力进逼徐州，与刘邓会师，寻求第二个歼灭战。对苏浙皖赣闽地区，则由华野派两旅兵力分路前往即可，同时建议刘邓、陈谢能各抽出一个旅进入湘鄂赣和湘鄂西地区。
作为战区指挥员，粟Y总是从战略、从全局来看问题，按照他自己的说法，是把渡江跃进“和未来的南线决战联系起来考虑的，这涉及到以什么样的战法，在江南还是在江北和在什么时机同敌人进行南线决战的问题”。在这个问题上，粟裕对自己、对敌人、对党中央和毛泽D的战略意图都有深刻的理解和准确的把握。
他知道自己部队的长处，对如何作战更是无比熟悉。解放战争第三年的转折就是同蒋军进行决战，而过去两年的基本经验则是只有成建制地歼灭敌军主力，才是决定战争胜负的第一要旨，第1兵团的三个纵队，和华野其他主力一样，经过近两年的浴血奋战，不断探索，不断发展，已壮大成为火力装备不下于蒋军精锐主力的部队。
而在粟Y看来，今后要同敌人展开决战，要攻克重点设防的城市要塞，要在野战中与迅速构成防御阵地的蒋军作战，正需要这样的部队，需要强大火力才能歼灭旅、师以至兵团建制的敌军。而这样的部队和作战，对战争的贡献非常大，同时粮食、兵员、弹药及其战争物资的消耗也极大，这些可以部分地取给于敌方敌区，但大部分还需要取给于解放区的大后方。他想起目前刘邓、陈谢以及自己和陈Y实际上都是半后方作战，还是在相当大程度上依靠晋冀鲁豫和山东的支援，方敢与国军逐鹿中原，争取在统一指挥协同作战中打大歼灭战。
粟Y对渡江后能否吸引那么多敌人也表示怀疑。毛泽D在1月地区寻解放军作战，也不会让战斗力很强的广西部队回江南，那是放虎归山，会与他争夺江南宝地。蒋总统只会调动他在中原的二流三流的部队，刘邓在中原，他不敢抽调一个精兵去江南。这样，对于大局也就没有决定作用。
粟Y还有他更为重要的看法。他从陈Y的传达�