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大大小小将近五十多名官员就座。他用威严的目光扫视了一眼大家，朗声说道：“前些时候，本官根据调查把西疆状况呈禀朝廷，现朝廷旨意已经下达，众人听宣！”
所有官员闻言表情不一，只好按律接旨。
李林龙宣读道：“原安西军、天山军、苍鹰军彻底合并，挑选精壮之兵六万，组成十一部，骑兵七部，步兵四部。其余全部就地屯田务农。安西大都护府副都护苏定方兼任西州刺史、都督；原伊州刺史兼都督孙子言调任庭州刺史兼都督；任雅相仍为沙洲刺史兼都督；折冲都尉瓦布提升为伊州刺史兼伊州都督；处月部酋首杨雪册封为处月部都督。
折冲都尉王孝杰为龟兹镇守；折冲都尉蓝超为焉耆镇守；折冲都尉武易恒为于阗镇守；折冲都尉多塔为疏勒镇守；折冲都尉姚邝（步军）为且末镇守；折冲都尉潘庆（步军）为典合镇守，折冲都尉徐猛、金顺可利两部步军驻军西州，每将统军五千。”
旨意中把西疆兵力大幅压缩了，李林龙的亲从、密营和斥候营，加上苏定方的亲从营，都护府的大小官员等，全军被压缩到六万左右。兵力少了，但合并后战斗力并不一定减弱，装备却更加精良。
李林龙继续宣读道：“西州长史陶仰光据查有贪污索贿行为，责令就地革职查处；庭州司马梁烈忠实干练补缺为西州长史。”
很多人愣住了，特别是安西军和天山军的一些将领看见圣旨里根本没有自己职务，都面露瘟怒，有人问道：“李都护，我们这些人怎么办？怎么也得有去向吧？”
李林龙笑着继续读道：“沙洲刺史兼都督任雅相负责安排裁减之兵屯田事宜。其余未安排的诸将回兵部报道。钦此！”
宣读完旨意，他说道：“各州刺史、各镇镇守、长史、副都督留下，其余人等可以先退下了。”
除了被免职的几人，武将其实无所谓的，回兵部重新任命，没准可以换到京畿附近，总比这荒凉的西疆好。大堂里剩下了二十多人。
“西疆之地是我大唐通往西域的门户，地理位置之重要显而易见，要使西疆长治久安，成为大唐牢不可破的铁大门，不但要整军演武，还要大力保证通商，只有商人中转安全，才能保证更多的税收，实现民富则民心才能思定，此为长治之道。依据目前西疆急需发展的情况，就要大力推行一系列富地强民之举措，这些举措要想贯彻保障顺利实施，必须有好的干吏认真推行，所以当前首要是整顿吏治！
李林龙给每个官员发了几张纸，大家都看了起来。他则继续说道：“我准备在西疆推行一系列治理措施，首先是农业治理，目前看均田制出现了很多弊端，大户兼并土地严重，不及时治理，普通百姓将无可耕之田。经过思虑我认为要采取以下措施限制大户恶性收购土地，其一、清查所有出售土地记录，对那些大户非法与官员勾结低价购买所得土地除应得口粮田外全部没收；其二、对恶性兼并农户土地的大户勒令限期将土地退回给农户；其三、对所有土地登记造册，黑地和不明土地统统没收；其四、没收之地，先补偿那些分配田数不够的农户；其五、按登记土地数量，到冬季农闲时，重新分配土地，每一百户为屯，留机动地千亩，由百户集体耕种，所产粮食平均分配，如有添丁进口，百户居民集体决定机动土地划分多少与否。其余土地人均耕地数量按人口平均分配，至于地块以抓阄方式由百姓自行挑取。对那些大户拥有土地，除州府所分口粮田外的土地如确实是合法购买，州府出面按市场价格重其手中买回，划到分配土地里，重新分配。以上举措，就是突出公平、合理，实现耕者有其田。”
他喝了口茶，问道：“大家说说自己的意见吧。我拟的草案都在发的纸张上。”
孙子言接过来说道：“对农户税征收，也要考虑如何才能合理。所有农户土地划分良田、中田、劣田三等，不同等的土地征税不同，假设良田征收税为当年每亩土地平均收入的百分之二，中等田则减半，劣等田可以考虑不征收或者象征性地征收。每年计算每亩土地平均收入由所有村屯、市镇等推举人员集体测算，州府只有组织百姓开展推选代表之权力，余则就没必要过问了。”
大家听的都很仔细，用笔记录着。
任雅相站起来说道：“我以为保护促进通商很重要。西疆因是丝绸之路必经之地，商队往来很频繁，这是好事，但不能无休止地胡乱发展，故应有治理措施，我建议可以又以下几点，其一，组织人制定贸易律令，此律令要根据西疆实际，起到遏止恶性哄抬价格，保障合法经商，确保州府合理税收，约束税收官员作用；其二、各地建立通商贸易署，负责税费征缴、调节纠纷、平抑价格、管理市场作用；其三、各州府衙门设立举报箱，准许商户、百姓投诉官员，举报箱由刺史、镇守每日一看，有举报问题立刻核查，如确有官员和收税人员违法，必须严肃处理，并将处理结果及时答复给百姓、商户，所有处理过程登记在册，便于上级人员检；其四，要建立安全通商贸易走廊，调派军队剿匪和护卫商队安全，每月派骑兵千人集中把商队送出关一次就会使我西疆商户因感到安全而进一步扩大对外贸易；其五，要组织人修整商路，种胡杨树治沙，天长日久通往西域的道路环境将大改善，贸易量就会成倍增加。
众人见李林龙满脸赞许之色，都开始提出自己的意见。
金顺可利见大家说的热闹，也站起来，用他改不了的生硬语调说：“我听说，原来州府所办学校不收费，医所诊断不收费，药剂平价销售。现在都变了，这点应当改回来。要是有人违反，还要追究当地政务官员刺史之责任。”
瓦布提议：“各州府可建造一批民房，按工本费折算以成本钱出售给老百姓，不得赢利，老百姓要求不高，牢固、耐用就可以了。”
王孝杰说：“我觉得，最要改的是兵役制。咱这块地，男人多，女人少，不愁没当兵的，年龄段可以缩短，我以为凡成丁至三十以下的青壮年，身体健康者，无论家世背景，皆要服兵役，有钱和官员子弟不愿意服役的，需交纳几千贯钱可赎役。此钱归都督府管理，用于改善军营。超龄有愿意继续服兵役的，挑选好的，作为预备官员使用，兵饷加倍。军队升迁不论出身，只凭战功和才能，对于卓越者，折冲都尉可自行提拔。校尉以下报送都护府备案，校尉及以上再请大帅核准，大帅批准后再报送朝廷。”
几个时辰过去了，大家还在不断地提出新的建议。李林龙感到其中的一些执行起来有难度，但未尝不可以试一试。
李林龙最后说道：“本官和大家是上下级关系，也是兄弟朋友，然也都是朝廷命官，既任所职也当忠于所职。律令等措施再好，没有良吏也无法执行；律令有失误，良吏也可以斟酌处理。故今天所提出的这些措施，形成律令下发。诸人需当竭力执行。如有推诿扯皮者，散漫应付者，或出现问题不及时纠正者，一经查实，我将报请朝廷给予严肃处理，轻则降级，重则免官，甚至丢命。那时不要怪我李林龙不讲交情。至于这些律令，如在执行中发现不符合实际情况，请尽速报上来，以便及时更正。”
大家都知道李林龙这是下了死命令，所以都站起应道：“大帅放心，我等当全力以赴做好此事。”
众人散去，李林龙把裴行俭留下。
李林龙说道：“守约，今天谈论的这些，你抓紧时间形成律令。尤其是通商保障律令，我认为是最急迫的。具体需要那些人员，需要多少经费，你提出来本官帮你调集和划拨。律令制定要严谨合理，要经的起各方面推敲。”
裴行俭犹豫道：“这些律令制定难度很高啊，还可能与朝廷的律令有冲突。”
李林龙眼睛一瞪，道：“难度不高，我何必用你！”
裴行俭苦笑，朗声应答道：“大帅放心，我当全力以赴，尽快起草，保质完成！”
杨雪已经被朝廷封为处月都督，负责监管本部。此时处月部屯驻在西州以北一处草场繁茂的地方，全部落由阿德旺暂领，有部众近八万人，但青壮年则不足万人，余者都是老人、妇女、儿童。
阿德旺和处月部的部众见酋首回来欢乐异常，整个部落沸腾起来，杨雪与他们久别重见，欢喜自然说之不尽……
杨雪和阿德旺密谈，想进驻弓月城，建为牙帐。虽然有西突厥其他部落侵扰的危险，但身后有数万大军做依靠，估计只要计划得当问题不大。
而西疆一些失意的官员对李林龙满腹牢骚，加上李林龙出台的律令又触动了大户地主、不法商人的利益，这些人很快集合在一起，一道道告状奏折飞报朝廷，一个个扰乱社会秩序、破坏变革的阴谋不断诞生，西疆风云变幻。
沙洲是玉门关外的重州，也是丝绸古路的重州，一场反对李林龙变革的骚乱从这里开始，并迅速席卷整个西疆……
第十七章 西疆权变（三）
桌子上的大红蜡烛啪地一声，爆了一个灯花，把神游中的李林龙惊醒了。他揉了揉眼睛，站起来伸了个懒腰。这几天忙着审核律令，安排大家去执行，快累死了。灵儿跟程务挺留在京师了，杨雪回部落了，只剩下他一个人。连着吃了几天伙头饭。口中发涩，看来这军中的伙食也应该改善一下。
苏定方风尘仆仆地走了进来，看他满面尘砂，就知道定是去巡视军镇了。
“苏大人，坐坐。”李林龙见老将军如此敬业，倍感敬佩。
苏定方也不谦让，坐到案几旁，抓起水杯，一口气喝完，才开口说：“大帅，沙洲几个垦屯的乡民把核量土地的官员给打出来了。”
见李林龙沉思不语，又说道：“刺史任雅相闻听勃然大怒，命令州府衙役出动弹压，结果衙役不忍与手无寸铁的黎民冲突，也被撵回来了。”
李林龙在屋里踱了几圈，没有正面回答，而是问道：“老将军，我们与西突厥连年征战，为的是什么？”
苏定方白了他一眼，笑着说：“你以为我真的老不中用了？还不是让身后的百姓能过上安稳日子？再说，有了战功，自己也能锦衣还乡呀。”
“对，为了让所有的人都能吃上饭，能有房子住。大家想出来的新律令也是为此，那为什么贯彻不下去呢？或者是我们的律令有问题，或者是有人从中挑拨，故意闹出事端来。”
苏定方沉默了。李林龙也不催促他，在旁边练起字来。皇后说他的字有如三岁小儿涂鸦，还给他一些褚遂良的文稿让他临摹，现在已经有些形似了，秀香夸他进步蛮大的，他的家书“已经能看懂了”。
苏定方总算开口了：“这些占有土地的大户，必有依仗，依仗的是关内的大世族，家族中走出来的官员，甚至是科举的士子都可能与其有关系；至于大商人，这简单了，商人有钱打通各关节，换取更多的特准和利益。也就是说，都是一环环地套连在一起的。我们一变，自然要开罪他们。”
这时，裴行俭进了大帐，禀报道：“沙洲的商人对州府的律令非常不满，认为限制他们正当生意，公然鼓动和造谣说州府是变相掠夺其财富，大家应当团结起来罢市。现在市集及铺面、酒楼纷纷打烊关店。”
李林龙见老将军急的气也粗了，手按在刀柄上，连忙安慰说：“苏老将军，我们分分工，你把大军的训练、后勤等保证好，管好各部，尤其是瓦布这样暴躁的将领，绝对不能与乡民发生冲突。至于这些内政，我和守约想办法解决。”
见老将军边走边摇头，李林龙有些不忍，是不是自己太急功近利，不但达不到目的，还得牵连众人？连老将军也不得安宁？
裴行俭见苏定方走远，又接着说：“我们新出台的律令，限制阻挡了各州府一些官员敛财的渠道。他们非常仇视新律令，如今见商人罢市和乡民骚乱，正合其意，恨不能火上浇油，纷纷借口百姓参与太多，无法处理，把事情往府台一推，便不再过问。如此一来，那些地主和商人见无人敢管，气焰越来越嚣张，纷纷喊出让大帅滚出西疆，西疆不要大帅之类的话。而统兵的刺史、镇守都是跟随大帅出生入死的弟兄，闻听这些暴徒大肆辱骂大帅，阻挠新律，纷纷奏请大开杀戒。
李林龙听到此，脸上冷笑，却未有任何指示。
裴行俭无法揣测其意，小心问道：“大人，对各地这样的骚乱是否采取雷霆手段，坚决镇压，该抓的抓，该杀的杀？我以为，只要下狠茬子，不出三天全西疆各地骚乱就会平息。”
李林龙略一思索道：“如此做，后患有两点，其一、会错杀无辜，那时我李林龙的恶名将贻臭西疆各地，也正好给了他们上告朝廷扳倒我的口实；�