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庶族代表直接由旁听百姓中选出，对天下人负责，而不由各州推举，旁听百姓也将由京城扩大到全国各州，使之固定化，常态化，任期同样五年！
然后，将立一部根本**，名之为宪法，宪者，法上之法也！任何法规都要以宪法为依据，皇帝作为行政首脑与国家的代表，必须向宪法负责，皇帝与朝庭的一切政令都不得违背宪法！
至于宪法的内容，孤已拟好两条，将在解决大族超占土地问题之后择机公布！
其一，私有财产神圣不可侵犯，无论男女老幼，都拥有对自已合法财产的所有权与支配权，朝庭与各级官府不得以任何理由剥夺！具体表现为，任何官吏与军卒，和平时期未得屋主允许，不得私入民宅，战争时期，除非有律法规定，否则，一概不得自行占住，而且秦国户籍在册人口中，每个人都具有保障人身、住所、文件、土地及财物安全，不受无理搜查和亢的权利，官府要搜查民居，必须建立在有明确证据事实的基础上，才可以颁发搜捕状，否则，将追责！
其二，秦国百姓拥有保卫私有财产的权力，持有与携带弓、弩，以及将来有可能出现的远程杀伤武器的权力不受侵犯，当朝庭出现一连串的滥用职权与强取豪夺，有把百姓置於奴役之下的企图时，那么，秦国百姓有权利，也有义务拿起他们手中的武器来推翻朝庭，为他们未来的安全建立新的保障！”
“这这”郗鉴满脸的震惊之sè，他简直都不敢相信自已的耳朵了，好半天，思绪才回复了些许正常，连忙问道：“这不是鼓励百姓起来造反吗？”
“尚书令多虑了。”云峰微微笑道：“孤已不止一次的说过，活的好好的谁会把脑袋别在裤腰带上？如我凉州牧民，事实上每家每户都持有弓弩，但也没见他们聚众造反，朝庭的最大威胁，往往来自于统治集团内部的争权夺利，而不是来自于底层百姓，其实，过去的一切经验都在证明，任何苦难，只要尚能忍受，百姓们都宁愿容忍，而无意为了本身的权益便废除他们久已习惯了的朝庭，只有忍无可忍才会反抗，允许私人持有弓弩，便是对朝庭最好的监督！”
说到这里，云峰暂时止住话头，以留给郗鉴充分的消化时间，也不知过了多久，郗鉴紧锁的眉眼间稍有松开，这才接着道：“孤的最终目地，是取消元老院，把南北豪门大族、宗室，合并为贵族院，在庶人中成立公民院，此二院并行，作为国家最高权力机构。
它不但拥有立法权，还可凭三分之二多数推翻皇帝的违宪诏令，再如果皇帝有重大失德或违宪之举，两院可以凭超过八成的表决权来罢黜皇帝，使其传位给太子或顺序继续人，当然，皇帝不服可以强行解散两院，重新选举重新表决，若是决议依然如前，则皇帝必须退位，与之相关的朝庭重臣也要引疚辞职！
其实孤明白，这条路曲折而又艰辛，或许数十年，也或许数百年才能实现，不要怪孤说话难听，包括你我在内，很可能永远都见不到这一天的到来，但孤会毕其一生朝这个目标努力，这是唯一抑制皇权独大或是权臣凌主的方法，给所有人都套上枷锁，按规矩办事，这才是国家长久兴盛不衰之道！”
第二七六章诚心归附
郗鉴已不知这是今天的第几次震惊，这样的皇帝与傀儡又有什么区别？不过，回过神来细细一想，与司马氏那样的傀儡存有着本质上的不同，司马氏是完全没有决策权，而云峰的方案是将皇帝的权力限定在一个框架内，不越过框架还是有相当权力的。
郗鉴不禁凝神静思，越品味越是体会到了其中的妙处，他的目中泛出异芒shè向云峰，心里满满的全是钦佩，要知道，抓权容易放权难，既便是上古尧舜再世，也不可能如此彻底啊！
好半天，郗鉴的思绪才渐渐回复，却眉心微皱，又一个问题浮现在了脑际，于是问道：“秦王匆嫌老夫罗嗦，自古以来，仗强兵犯律令者数不胜数，强势君王更是由于手握军权而为所yù为，假如老夫是说假如，如果有一天元老院与您意见相悖，您忍无可忍之下动用军队，那岂不是置元老院于无物？”
军权是一个政权的基础，郗鉴这话点出了最核心的问题。。。
云峰不假思索道：“尚书令这话问的好，孤已有了初步预案，即军队国家化！”
“呃？”郗鉴连忙问道：“何为军队国家化？”
云峰解释道：“天下一统之后，孤原则上不再领军出征，除非事关国家生死存亡的重大战役，但也得有元老院授权才行！而且任何五百人以上的军队调动，必须由皇帝与元老院联合签发的印信才可奏效，元老院须采六成以上多数才可签发印信，二者缺一不可。否则。领军将领以谋反论罪！
另有一个则是亲卫的问题。依然是天下一统，孤会重整亲卫，包括各级将领的亲军，择优者设立jǐng卫司，其中部分原亲卫将分派往如司隶校尉之类的职司任职。
而孤身边，只留男女亲卫各两千，作为守卫宗室之用。同时，将领不允许再拥有亲军。所有亲军一律属于jǐng卫司，由朝庭发放薪俸与武器装备，根据级别派驻给将领，闲时最多不得超过二十人，战时最多不得超过两百人！”
其实，云峰主动改组最为强悍的亲卫，也是思考了很久，这完全是顺应时代发展的无奈之举，他并不是真心放弃亲手打造出的亲卫，至少在感情上就难以接受。亲卫都是他最为贴心，最为忠诚的战士！
但随着远程大威力武器的推广应用。而且武器装备在可预见将来的持续xìng改进，依靠个人勇武来作战，既成本高昂，又效用有限，亲卫对普通士卒的压倒xìng优势正在逐渐丧失。
这是云峰在剿灭韩雍时才意识到的新情况，可以想象的是，以纯骑兵的亲卫与弩炮军阵对战，其结果将是重现清朝僧格林沁以骑兵冲击英法联军时的悲壮惨烈场面，只能落得个全军覆没的下场。
何况亲卫过于庞大，会给子孙后代带来侥幸之心，很可能会倚仗亲卫来控制京城，强行捕杀元老院、或是将来的贵族院与公民院成员，使得秦国又退回到封建**时代，把自已的mínzhǔ化努力毁于一旦，这是云峰无论如何都不能接受的，他能约束得了自已，却不敢保证一定就能约束得住子孙后代。
另外还有一点，如果亲卫不加以裁制，有可能会形成一个特殊的利益集团，他们离皇帝最近，挟持皇帝谋取私利并不是杞人忧天，比如奥斯曼土耳其帝国，至少在百年的时间内，禁卫军完全控制了苏丹，只要苏丹有任何的改革动作，他们就废黜、暗害等等手段无所不用其极。第一位被禁卫军罢黜的苏丹是塞利姆三世，由于1683年维也纳之战的全面溃败，他学习法国，学习西欧的先进政治体系，却被禁卫军以违反生活习惯所罢免，事实上，塞利姆三世取得的唯一成果也就是在君士坦丁堡建立了一个近代印刷工坊，就这都不行！
与其如此，倒不如让亲卫回归到本来职责，即特种、小范围奇袭作战、与情报刺探等方面，而女罗刹，云峰除了留一部分在身边，将会安排其中一些去充实基层妇联，为妇女解放事业而奋斗，剩下的将会和男亲卫一样，进入特殊职司任职。
不得不说，这是个极其令人不舍的决定，云峰对每一个女罗刹，都有着如亲姊妹一般的感情。
‘但愿她们能有个好的归宿罢，至少也要过上正常人的生活！’云峰暗暗叹了口气。
而郗鉴从云峰遣散亲卫的举动中看出了决心，不禁大为动容，军队国家化，这分明是一个既陌生，又行之有效的手段，他明白，假如云峰真能够推行下去的话，如他这类的士族，将会以一种全新的身份参与到国家的管理与运作当中，另外还可以减少无谓的政争与内斗。同时，他也认同云峰的结论，这是一个艰难而又曲折的过程。
郗鉴再次施了一礼：“既然秦王心系天下苍生，鉴敢不追随？老夫就豁出一条命，看看今后秦国会变成个什么模样，自今rì起，京口如海门，麾下军民皆听命于秦王！”
云峰赶紧回了一礼：“尚书令公忠体国，他rì史书必将载下浓重的一笔，便让你我携手，共同开创一个前所未有的盛世出来！”
“哈哈哈哈~~”郗鉴不由得捋须狂笑，笑声中，满满的全是意气风发，自从永嘉丧乱以来，郗鉴在北方过的并不如意，带领族人艰难的生存在王浚、刘琨、东海王越等诸多势力的夹缝当中，后来渡江，亦是小心翼翼，虽有老谋深算之嫌，实则是为保全宗族而采取的无奈之举。其实，无论心机如何深厚的人，都有着自已的理想，郗鉴的理想，是维持政局稳定，不使一家坐大。而云峰搞出的这一套。恰是保持政局稳定的不二良方！
云峰尽管也在陪着笑。心里却在暗暗转动着念头，他认为必须要在军队国家化之前，把适度护张与打草谷写入基本国策，使之常态化，正规化，定期派军去劫掠周边的“好邻居、好朋友与好伙伴们！”，不给他们任何发展壮大的机会。
不大的书房内充满着笑声，就在这时。，郗璇与靳月华、苏绮贞走了进来，不由均是一怔，郗璇则是很快松了口气，良好的氛围表明了进展非常顺利。
郗璇连忙问道：“父亲，您与秦王在笑什么呢？可不可以让小女也听听？”
“哦？”郗鉴却答非所问道：“你们怎么过来了？不是说去花园看看逸少养的大白鹅吗？”
郗璇没好气道：“父亲，您也不看看天sè？酒宴已经摆好了，小女这是前来请您与秦王赴宴呢！”
“啊？你看，这说着说着就忘了！”郗鉴尴尬的笑道：“来，秦王与王妃快请！”
云峰摆了摆手：“尚书令何必如此？一同前往便是！”说着。拉上郗鉴，并行向外走去。
这个宴会为私人xìng质宴会。由于云峰带了靳月华与苏绮贞出席，为表示礼尚往来，因此郗鉴把他的正妻与两个儿子，郗愔与郗昙也给唤了出来，一个十三岁，一个六岁。
按辈份以及与王羲之、郗璇的关系来排，云峰只能与他们叙兄弟之谊，这类似于荀灌娘的两名幼弟，令得郗鉴倒是现出了些许的得意，一番寒喧之后，众人随意落坐，郗鉴举杯道：“今rì秦王造访，实为我郗氏与京口军民之大事，来，咱们都敬秦王一盅！”
“尚书令无须客气！”云峰也不推辞，一饮而尽，众人纷纷跟着喝干了杯中的美酒，郗璇又问道：“父亲，您与秦王刚刚在笑什么，小女瞧你们都挺开心呢！”
“这个”郗鉴现出了为难之sè，把征询的目光向云峰投去。
云峰无所谓的呵呵笑道：“尚书令但说无妨，除了与军队有关的需要暂时保密，其他方面还要仰仗尚书令向外向散播，让天下人都明白孤的心思，让大家都来评判下，究竟是否可行！”
郗鉴不由连呼厉害，云峰的这个政纲，明眼人都能看出，有利于全天下的百姓，而且对于南方士族与北方豪门也作了充分让步，绝大部分人都不会反对，但有个前题，必须得天下一统才能实施，这就使得天下人、尤其是庶族对秦国统一天下翘首以待，将来秦军兵锋扫过，所经之处纷纷开城献降都很有可能！
郗鉴深深看了眼云峰之后，就把刚刚的谈话和盘托出，众女目中的讶sè越来越浓，靳月华却是现出了一丝担忧，云峰向她打了个眼sè，示意回头再解释。
郗璇却又问道：“父亲，您举义反正，刘琨很可能会恼羞成怒，他虽是暂时奈何不得您，但慕容廆在洛阳尚有六万军马，若是小女估料不差，刘琨或会令慕容廆放弃洛阳，调军入江东！毕竟洛阳夹在石勒与秦国之间，等同于鸡肋般的存在，如此一来，他将有十万军力，应会遣军前来攻打京口，而且吴郡已投靠向刘琨，到时腹背受敌，您又该如何是好？”
郗鉴眉心一跳，迟疑道：“秦国水军天下无敌，不知可否封锁住江面，阻止慕容廆渡江？”
云峰想都不想的一口拒绝：“不妥！要放他过来！”
“呃？”郗鉴父女俩交换了个不解的眼神，他们倒不认为云峰有借刀杀人的企图，只是一时摸不透这人的用意。
云峰微微笑道：“刘琨仅凭四万军马，如何敢行代禅之事？而有十万军在手，则大有不同，所以，孤不会拦阻他过江！至于安全方面，尚书令不用担心，孤会一直留在建康，直到那两万jīng骑进驻京口，再有水军作为支援，如果刘琨敢来，必教他轼羽而归！”
郗鉴父女俩立刻明白了云峰的用意，毕竟无论出于什么理由，夺司马氏江山总是名不正言不顺，总会被人垢病，可是从刘琨手上夺来又有不同，不禁暗呼高明！
郗鉴再度举杯，哈哈大笑道：“既然如此，老夫就放心了，来，秦王请！”