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青岛附近，现在驻扎着第四军的正规部队。他做了卫戍区的副司令，也就有权和中将司令关震山协调后，去调动那些部队帮助他开展市政工作。在青岛，还有宪兵一个师和一个旅，总计一万八千人。这一次交到他手上之后，他也就不用再担心警力不足了。这样的好事，让乔万成简直要感激的掉泪了。信任、满足、荣耀，这一刻让他更加充满了信心。在三个月之内完成刘铭九交给他的任务。
乔万成心里想什么，刘铭九其实很清楚。不过他之所以这样做，主要是因为接下来他还有个新试点性的任务，要交给这个青岛市长去做。挥手让乔万成坐下后，他才说出了新试点性的任务。刘铭九盯着乔万成，说到：“给了你兵权，可是不白给你，只让你调动着去帮警察抓强盗、逮小偷的。近日第四军将采取一些行动，之后会抓出一大批的人，经过审判变成罪犯。这些罪犯，以后就交给宪兵去看押和管理了。以现在即墨、李沧、城阳和胶州的四个监狱为基础，让宪兵成立和改造出新体制下监狱的计划，我之前已经给了关震山。等到那些新的罪犯进监狱以后，我们可就不能再白养活他们了。周边地区还有很多荒地，盐场等公产上也还很缺人力。这些罪犯以后，就都由宪兵押解着，去干那些活吧。这样，也能为我们省去一些劳动力，还能让那些罪犯通过劳动和我们的政教，尽快的改变思想，可以重新融入社会之中。具体的内容，最晚今天下午，你就能看到武同周他们制定出的详细计划了。”
用罪犯去做苦力。并不是刘铭九别出心裁的首创。在这个时代中，乃至古代，罪犯其实一直都是最好的苦力。不过刘铭九却一直持着善待感化的思想，之前并没有这样公开、而且是大规模的允许自己的部下去驱使罪犯做苦力。这也是很多敌人，在一接触到毅武军，纷纷选择倒戈投降的主要原因。
不过这一次，刘铭九却不想再用粮食养活一群罪犯了。山东百废待兴、青岛也是急需大量劳动力来参加重建。而一旦他对日租界采取行动后，抓到的人肯定不是日本平民，就是那些个汉奸们。那些人，在刘铭九的思想里，能累死都是便宜他们的了。这才有了现在这个其实在后世很正常。也是那个时代对待罪犯唯一的政策出台了。通过劳其肌体、辅以教化来改造罪犯，的确是最好的办法。
交代完自己该做决定的事后，刘铭九才转过身，看向乔万成说到：“我这呢，还要给你们青岛市政府，再做几个简单的规划。我只给你们规划和最终目标，希望在你们三年的任期内，都能完成就好。”
“总座您请讲。”乔万成很清楚，刘铭九所谓的规划和目标，其实就是一项新的政府工作任务。刘铭九要搞真民主，但也不是完全放手随便他们怎么弄的。这一点，从辽西到鲁北，这些跟着他一路走过来的人，都是很清楚和明白的。
转过身，从赵泰旭的手中接过一份文件，再转交给乔万成。刘铭九敲了一下桌子上的文件后，对乔万成说到：“青岛啊，以后将成为整个山东新真深入开展的试验基地。所以呢，我这以后有什么新的想法，肯定都是先交给你们青岛来试行的。你先看下这份我起草的三年发展纲要吧，再把你市政府的市政纲要，和这融合一下，我相信就是一份很好的三年工作计划了。”
乔万成接过文件，低头仔细的看了起来。刘铭九转过了头，将目光落到了立法委员会主席黄宗绅的身上后，开口面带微笑的说到：“以后黄老您这啊，可就要多为政府做些帮助了。我不希望看到我们的立法会啊，象西方那些国家的那个些个议会那样，动不动的就跟着政府那叫劲。当然，如果乔市长和政府机关这些局长、处长和署长们，真有什么做的出格了，你们大可否决。不过呢，我希望你们产生疑问的时候呢，最好还是你们几个多多研究一下，要真通不过也可以来找我再问下，最后才是去用民主的手法解决。黄老，您明白我这意思吧？”
“卑职明白、卑职明白。”黄宗绅在青岛市三主职中。是最早跟上刘铭九的。刘铭九真民、权集中的思想，他是很清楚的。点着头赔笑着，他反过了问向刘铭九，说到：“总座，那不知道我们青岛立法会，是不是也在您那政府公务人员的保障计划之中呢？”
爽朗的一笑，刘铭九很清楚，这绝对不只是黄宗绅一个人问的，而是代表了台下坐的很多立法会各个专业委员会那些专职委员、主任和副主任委员们在问自己。笑声停止后，他才看着黄宗绅说到：“黄老我先问您一个问题，立法委员的比例，青岛这是按我们规定选举产生的吧？”
黄宗绅迟疑了一下，之后果断的盯着刘铭九说到：“总座您放心，比例上绝对没有出问题。”
又是一笑之后，刘铭九说到：“那么请问哪个资本家、财主和大户们，有人还需要我们政府来承担他们的公产住宅吗？而其他阶层，似乎能当上立法委员的，也都基本都有固定的收入和住宅吧？新的公产制度，只照顾没有房子的人，不照顾已经有房子的人。如果你们立法会中，真有人没房子，当然可以按政府的模式给分配，但是谁敢在这事上作弊，轻的罚款重的可是要进监狱的。”
从赵泰旭的手里，接过他递上来的另外一份文件，交给黄宗绅和只是微笑看着自己的沈千鹤每人一份后，刘铭九接着说到：“你们二位看下吧，这份补充文件上，我说的已经很清楚了。任何人，包括我自己，以后在青岛都只能住你们政府提供给我的一千两百尺房子。多占多拿、营私舞弊的，一经查实、严惩不怠。”
台上的话，台下是听的很清楚的。公产住房政策，虽然在之前军阀时代，也有不少军阀给他们部下去分配住房。可象刘铭九这样，人人有份、禁止多占的模式，还都是从专项经费中，拨款兴建的，的确是又一个新的创新。听到他最后那几句话，台下的人顿时打消了顾虑、也衷心的支持起这样公平、公证和贴心的政策来。
掌声，再次响了起来。这一次的掌声，是台下那些同样从这个社会最底层，一步一步跟着刘铭九，经过不懈努力，打破了以往只有资产阶级才能做上位置的局长、处长和署长们带头开始的。也只有他们，才能真正体会到刘铭九这样政策的好处，才能理解这样的政策，才能将政府低级职员的工作动力，提高到更好的程度上。
挥手停止了台下的掌声后，刘铭九才对着沈千鹤说到：“你们监察委员会，以后只算党派机构。这一点上，省里现在执行的也是一样的体系，希望你们这些监察委员们，能和政府的各个部门，多多配合。虽然是你来领导检察院、法院、司法局和海关等部门，但是我希望在以后青岛的工作之中，你可不要再象在建平时候那样，搞什么一言堂哦。”
“嘿嘿，总座您放心好，属下是不会再那样做的了。”沈千鹤说完后，已经奔三的人了，竟然还象个孩子一样，用手在头上挠了挠。看着刘铭九的眼神，就好象一个学生，在看着他的老师一样。
这个沈千鹤，在当初刘铭九打下建平后，就是以军垦兵团监察局长的身份，还挂着个致公社建平党部监察主任的职务。可他到了建平以后，只过了三、四个月的，就开始独断专行起来。好在他也是真正认真的，在每周军政人员培训会上，听过刘铭九一系列的讲授的。而且也是同期听课中，对新政体系、监察体系上，刘铭九的定性和目标很清楚的，这才让他在建平除了有些民怨，并没有引起更多的问题发生。不过后来还是被刘铭九知道，直接把他调到赤峰去做了副职，这才没让他真正败在建平。
当时沈千鹤还很不理解，可没多久，就在开鲁发生了监察主任专权，被属下夜晚枪杀的事出来。并不是什么争权，而是因为那个主任和他一样，在很多事上都是主观意识极强、独断专行。从而侵犯了他自己身边人的很多权利，他自己却还不知道，最后终于在这样一个乱世中，引来了杀身之祸。
直到那个时候，沈千鹤才理解了，刘铭九调走他，其实是对他最大的一种保护。之后，他又在军政课上，听到了刘铭九的换位思考的新理论，更加明白了该如何做好一个管理人员。这才有了他之后，一系列充分体会属下感受，征求属下意见，以最大程度的民意，去完成了在他接手开鲁监察工作之后，两年连续政绩前三名的工作业绩。在他把开鲁工作做出样后，刘铭九才直接把他从开鲁的监察主任职务上，直接调到了辽西省监察会副主任的位置上，连升两级破格使用了他。
看着沈千鹤这个颇有些仕途波折的老部下，刘铭九欣慰的一笑。他将身子转回了另一面，重新盯住了乔万成，说到：“乔市长，都看明白了吗？”
乔万成很清楚，其实刘铭九刚才之所以要去对黄、沈两个人，在这么多人面前说那些话，更多是还是在让那两个他的老同僚清楚一件事，那是他们两个要辅助和配合他这个市长开展工作。在民国这个时代，议会虽然一直都不是怎么真正的要害，往往也在军阀政府里，只能当配角而已。监察会更是很少真正能办什么案子，因为他们更多的时候也要受制于那些军阀们。
这一切在刘铭九领导下，却完全不同了。辽西、鲁北时期的议会，现在的立法会，都是有对政府机关人事否决大权的。而且，刘铭九还真正象西方国家一样，赋予了立法会真正民主监督、民主选举、民主促政的权利。这样一来，只要政府机关有什么做的不对的，那不好意思，立法会看到了，那些委员可随时有质询各个政府机关负责人份的权利。你要真的办的不对了，过错真大了，那更不好意思，刘铭九不会也保不了你。新法典中明确规定了，民选政府一切职务，实际上都是人家那些立法委员投票产生的，你做的不好，人家一投票就让就丢了乌纱帽。
第24节 惠民富民
第24节 惠民富民
监察会更是在刘铭九全面放权。充分推行他的民主集中制后，权利大到了足够让每个党政军官员惧怕的程度。一个副科级的调查员，前两天就在龙口把一个港务局长给掀翻在地，让那个只吃了几顿饭、收了六十块大洋的正处职干部丢了乌纱帽，还差点进了监狱。其原因是什么，正是因为他们都有专奏之权，直接向韩信丰汇报，再转向刘铭九那里备案。对监察会的工作，刘铭九也是全力的支持和配合。
在这两个机构与政府之间，刘铭九还设置出了整套的互相监督和挟制的一系列规定。任何一个只要提出疑问，乃至直接提出罢免，那么无论是立法会主席、监察会主席还是乔万成这个市长，都也包不准直接就给弄下台。刘铭九刚才的话，正是让黄宗绅和沈千鹤明白，这个青岛市以后是市长为先，他们辅助。
明白刘铭九真实用意的，当然不只是乔万成。台下那些久经官场的人，自然也都很快的就明白了他们的领袖真实用意。不过最感动的，当然还是乔万成，他的心里充满了感激和感动。信任不用多说了，现在又多了这样一份支持。
他在刘铭九的话问完后。正色看着刘铭九说到：“总座您请放心，您这上面的许多计划，和我们市政府的计划，是出入不大的。只是属下有两点不明白。第一个是您这上面所写的政府扶持小农经济和副业，第二个是关于您这个城乡改造拉动房地产和内需的计划。”
端起茶杯喝了一口茶，放下茶杯后刘铭九将头转向看到台下，并没有直接向乔万成解释。想要真正把自己的计划执行好，乔万年这个市长理解是很重要，但台下这些人都能理解那才是最重要的。
所以在乔万成提出疑问后，刘铭九看向台下，在与会者停止他们小声议论后，说到：“政府扶持小农经济和副业，指的是让那些农闲时的农民们，不再只靠着他们那些土地去谋生。你们大家也都应该很清楚，青岛周边这些县，很多地方的农民还是过着他们传统的生活。农忙的时候，去起早贪黑的种地。可是一旦遇到什么天灾**的，经常会让他们因为他们地受到损失，而失去了一家人全年难道生计着落。相信这一点上，你们各位也都是看到过，甚至是身有体会过的。”
说到这里，刘铭九停了一下后，又端起了茶杯喝了一口茶，用眼睛扫视了台下那些官员们一眼。在几年前，他们之中很多人，都还是在过着那样农民的生活。刘铭九扫视他们，就是想看看。这些人到底忘没忘本。一人忘了本可能不算什么，可如果这些自己一手带出来的官员们，忘了本的话，那就真的要严重