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毫无休止的扯皮使得孟享很快意识到了方法的错误。
不是民主不行，是规则制度太缺少约束。转职制度只有从上往下，肯定是**丛生，但民主制度只有由下往上，又会散漫无度。任何制度若是太过于偏向两级发展，必然是导致失衡，不可持久。
很快，严肃会场秩序的规章制度出现，两名在代表大会上斗殴者被抓了现行，直接被禁锢了代表一职务一个任期。三名泼fù骂街式的代表也被禁锢了三个月。因为代表是人们选出来的，根据规定没有权利解除，但可以禁锢。就像是禁赛一样，不让你出场，为自己的那些选民争取权益的机会就会错过。这个代表基本上就废了。
严肃会场秩序的规章制度都明确注明各种违规行为的明细，表明了禁锢时间的长短，并实行无注明过错不追究的法则，尽量避免了暗箱cào作和模糊定罪。
若是一名代表还不能控制自己理智，或者纯粹为了作秀，那也成不了一名合格的代表。
扯皮的事情不止此时有，后世也有。
往往一件不大的事情成了两帮实力均衡的势力角斗的战场，结果xiǎo孩子都能判断出对错的事情会被无限期的拖延，这也是民主政权一直被人诟病的地方。
“限定时间！”对付拖延日期最好的办法就是限定时间。一个提案不会无限期的拖延下去。
此时的管理委员会一共分为了三个等级。
一个是以孟享为主席的管理委员会的核心，还是九大巨头组成的常务委员xiǎo组。其中主席为三票，2个副主席各为两票，其他各占一票。一共13票。正常情况下，都是这个核心组织决定管理委员会的各项事务。指望一人一票的平等也不现实，加权后的体制更加利于集中，又不失制衡。当然用在孟享这里有些偏差了，此时，孟享也绝对不会给自己套上一个笼头。
所以孟享是主席，两个副主席，一个是牛一，一个鼠一。确保了手中权力的集中。
牛一是孟享手下管理军队的第一把手，占据副主席职位自然是没人说什么。
鼠一，众人也都了解，先锋军还在江南有一片根据地，鼠一就是那里的总负责人。之前由于弹yào紧张，他们在日军实力比较集中的江浙一带只能勉强自保。自从有了分基地后，武器补给得到了充分的补充，鼠一的第一纵队已经发展到了十五万人。根据地也迅速扩张，趁着华中的鬼子攻击武汉，鬼子的主力进攻先锋军战区的时候，鼠一他们的部队开始发威，快速向外扩张，一口气在半个月内直接占据了十几个县城。
现在辖区包括安吉县、广德县、长兴县、宁国县、泾县以及黄山周围几个县城，借助地形形成了一片稳固的根据地。
随着根据地的稳定和消化，下一步，第一纵队还会向外大幅度扩张。孟享也绝对不放让日本人在江浙一带舒舒服服的劫掠。
对于鼠一的地位，众人也都认可。就连老蒋都在积极的拉拢他，鼠一也够资格担任副主席的职位。通过基地和电台直接传递消息，也不耽搁对一些事情表决。
再加上羊一、狗一等克隆人的票数，孟享占有绝对的优势。况且，唐yào师等人都是以孟享的意见为主的，他们分得清先锋军发展的主要的实力是来自于哪里。
一般九大巨头的观点基本上能决定着大多数的事务，一些迟迟不能决定的事务，则是举行常委扩大会议。常委9人，委员18人，顾问9人，一共有36人。其中常委和委员以及顾问都是1票，主席3票，副主席和顾问团主席都是2票。如此情况下，就有了无数种可能。
不过，其中的克隆人掌控的票数同样占了过半。加上嫡系的支持，这个也没问题。
再扩大，就是需要拿到公民代表大会上来讨论了。公民代表大会中有那五千多克隆兵的各层次的代表，他们没有绯闻，不贪财，办事公正，值得百姓信赖，也成为孟享手中控制民主进程的一股决定xìng的力量
无论是哪一层次，此时的孟享都占有绝对的优势，所以他不必太担心民主的拖拉，但为了以后，孟享还是提出了“事不过三”的原则。一个提案，在每一层机制中讨论最多三次就必须拿出处理意见。当然这不是简单的否定了事，说“不”谁都可以，否定者必须提出自己的意见，要不然无权否定。
每一次的处理期限也不能无限拖延，根据情况的最长的处理期限分为三个等级，分别为一周、一个月、三个月。如果遇到特殊情况，可以申请延长，最多至半年。这已经是最高的期限了。超期者追究当事人。
事不过三的原则也适用于执法，执法时候，有一次警告通知，第二次的严重警告，第三次必然会强制执行，绝对没有第四次的余地。
每项公务处理都规定了期限，这样使得工作效率大大的提高。
当然这挡不住有人在其中偷jiānmō滑，再完善的制度也有漏dòng可钻。不过，有了公民代表的监督和弹劾，也就使得磨洋工的情况大为减少。
这只是在行政上的民主，但在军事上，暂时没有什么民主可言。
军队就是战争机器，命令一下，必须无条件执行。
军队的管理，孟享也设置了战区军事管理委员会，主席自然还是他的。下边按照军队的管理模式，设置了委员，包括了海陆空、后勤、兵工制造等各方面的管理者。这就相当于建立起了先锋军自己的军队管理体系。随着下一步的军队调整，这个战区军事管理委员会也在进一步调整中，但总体是从战略的角度来布置。
具体的安排，则是由充当大脑的参谋部来完成。
孟享也在学习德国人的方式，以参谋部为主，打造参谋体系，jiāo给专业的人员来处理军事事务。
就像此时，范种正在带领着参谋部的人员指挥着各条战线上的战斗。
多线作战虽然是一大忌，但对手只有日本人一个，在先锋军分散力量的同时，日本人分散的更加厉害。他们还要照顾长江沿岸的阵地，广州那里也要兼顾，又要顾忌苏俄的南下，关东军不敢chōu调过多。台湾和日本本土他们也要守护。所以先锋军也无惧这些chōu调不出更多人手的日本人。
即使四周都有战时，此时的重点依旧在南线。在重炮的轰击下，先锋军硬生生的把第第3师团不撤，只怕也要被围住全歼了。日本人不想重演16师团的下场，只得丢下了四千多具尸体，撤到了宿州。借助着汴河建造起了新的防御工事。
“这样下去不行，两三个师团阻挡不了他们。我们需要国内更多的援军！必须集中优势兵力并借助合适的地理条件，才可能和先锋军保持均衡。”土féi原贤二提议道。
“帝国的援军正在赶来，我们只需要耐心等待。”杉山元此时已经没了再攻向先锋军的jī情，能保住手中的阵地不大面积失去就不错。那么多的士兵尸体填进去了，还是连续失去了几个城市。尤其之前郑州、开封的失守，只怕国内不久后就会有动作。杉山元此时已经有了寺内寿一当初的心情，更加看重了士兵的安全。所以才有了第3师团的撤退。
有了汴河的阻挡，先锋军的钢铁机器就挪动的慢了许多。
但先锋军的战斗目标始终不变，依旧指向了南方。孟享的目标是至少占据淮河以北的地区。
此时，南线打得热闹，其他地方的军队有些沉不住气了。张自忠就发来电文，要求请战去攻下察哈尔全境。
“那里不适宜现在攻打！”孟享坐在范种身前，直接说道。这样的电文一般是要jiāo给孟享来处理的。
“关东军？”范种心中对关东军的实力早有一个算盘，在他认为，此时的先锋军照此发展，再有半年能和关东军一战了。
“不止是关东军，还有苏俄！”孟享轻笑道，这就是金手指的光芒带来的眼界开阔了。
苏俄不要看现在和中央军关系不错，但随时可能把华夏卖出去。原来的时候，他们的远东方面军与日本人对峙在察哈尔和东北一带。若是先锋军过早的介入其中，情况会更复杂。
原来华夏弱的时候，苏俄当然是扶持华夏来对付日本人。但如果先锋军要是出兵占据了内méng和东北，孟享都不敢打包票，苏俄会不会为了限制先锋军的崛起，而对日本人放水，甚至直接下手来对付华夏。如果是单纯日本人的力量，先锋军甚至现在攻到东北都不怕，但如果引起苏俄的介入，即使有基地的力量，此时的先锋军也无法阻挡苏俄和日本的合击。
10号的时候，斯大林刚刚宣布了战争危机紧迫时期，苏俄的外jiāo是维护和平，同所有国家友好相处。并警告了德国不要把矛头对准苏俄。那个所有国家的称号也包含着德国和日本。
在原来的历史上，就在今年，苏德会签订互不侵犯条约，以后还会与日本人签订合约。国与国直接本来就是看利益和实力的。外méng是苏俄人的牧场，东北是日本人的开拓地。双方都是互相提防，聚集了大军在那里。在先锋军实力没有达到很有把握的时候，孟享不会去捅这个马蜂窝。
察哈尔原来的辖区有很长的边境线与苏俄接壤。占据后，就需要安排重兵把守，阻挡苏俄的窥视。还不如丢出去，让日本人和苏俄继续争夺。
“暂时我们不会有行动，对付苏俄人的最好时间还需要再等一等。”孟享有些遗憾道。这只怕又要拖半年了。欧战开始，苏俄人的注意力就会集中到那里去，甚至下半年还有苏芬战争。日本人也不知道还会不会趁火打劫？
“要是基地再多一些就好了！”孟享心中叹道。基地数目的限制，使得新占地区无法得到基地的有效支持，只能通过传统的后勤保障了。所以，此时先锋军的扩张已经被大大遏制了。jiāo通和后勤的问题，制约着先锋军的攻击距离。
孟享对于军事并不熟悉，所以他一直在采取最稳妥的方式，一步步的用基地推进。
攻下了郑州，要想控制河南，没有基地的支持，同样也是很艰难的。所以一推进到许昌附近，先锋军的进攻停止，稳固阵线，同时新乡的分基地就收起，过了黄河，到达了新密地区，重新安家。
新的基地在新密的位置，直辖范围可以覆盖北到新乡的那些原有的基地建筑，东可以到开封，南可以到利用平顶山的煤矿，西可以控制洛阳。
下一步，无论是攻击还是防守，都可游刃有余。
再一个原因，巷战和夜战是先锋军这一次损失较多的，野战有坦克装甲，孟享根本不惧。陈列在河南的57军可以直接攻陷许昌，甚至还能一路打到信阳。但孟享没有选择这样做，他正在把许昌周围的地区打造为一个磨盘。
日本人抱着河南舍不得丢弃，那么就一点点的往里填人吧。河南的平原地区正适合发挥坦克的冲击，比起河流纵横的两淮之地要好的多。而起河南地区可以最大限度的拉长日本人的补给线。
无论是耗人，还是耗物资，都能把日本人拖得够呛。这也就减轻了其他地方的压力。
相对的，先锋军下一步的军事行动的重点是在这里，其他地方主要是以防守为主。尤其是察哈尔，他的北侧面积很大，不适合此时的先锋军防守，抱着张家口这块jīng华，时不时的出去劫掠一下，也有借口。草原上的势力需要整合，就需要有个好借口。这还不是翻底牌的时候，需要借助日本人搅和在其中彻底洗洗牌。
“我们也需要先重新洗洗牌了。”孟享轻声道。
随着众人对先锋军的看好，纷纷投来的人更多了。但这些孟享也能耳熟能详的人物，孟享却不能完全放心。
他们很多人同样爱国，但从军阀时代走出来的人，谁不希望在当一方诸侯？他们投入先锋军的名下，更多的是为了武器和军饷而已。
到目前为止，孟享不过刚刚消化了韩复榘的那些人马，就连京津地区的局势都没完全掌控好，面对着涌过来的各路各怀心机的中xiǎo军阀，孟享如何能放心？
2万克隆兵的名额，有五千进入了行政领域，五千多人是在海军和空军、后勤以及其他特种部mén，剩下的不足一万人分布在已经到了八十万人的先锋军大军中，如何能控制的来？
好不容易有了一次华夏复兴的机会，孟享不想在内斗中毁掉。那些来投奔的人马，孟享是来者不拒，但放他们进来，是需要好好消化的。
先锋军手中的主力都已经派出去了，内部相对有些空虚，再次情况下，孟享绝对不敢再继续向外扩张。
“机会已经给他们了，就看谁先会跳出来！”孟享这句话没有对范种说，他的眼前只有鼠二和唐yào师。
“若是没有的话，咱们也不能干等，有�