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“孟子曾经说过：‘天下要归于一’。天下归于一，大家都理解为国家统一，消灭各地的割据政权。比如建立州县制，反对土司制，就是完全实现统一。当然，这个理解也没有错。这就是政权统一。朕最近读到这一句话的时候，又有一个新的理解，现在与各位臣工探讨一下。”
“秦国统一天下，把州县制推广到天下，实现了政权的统一。他们还统一文字；统一度量衡，比如斗，称；统一车的轨道。这是更高级的统一。”
“统一天下，还有一个统一更伟大，更难，就是统一民族。民族融合，有两种融合。一种是反向的融合，一种是正向的融合”
“比如大汉原来派了军队到西域，军队不能回来，就与当地的民族融合，与当地民族结婚，穿当地民族的衣服，说当地民族的话，就形成了维吾尔族。”
“比如大唐派往吐蕃的和亲的大量工匠，他们融合到了吐蕃中去。”
“又比如汉族的人被匈奴抢去，成为了他们的奴隶，只能穿他们的衣服，说他们的话，也是一种反向融合。”
“还有很多次的和亲，与少数民族首领结婚，她们不得不穿他们的衣服，说他们的话，也是反向融合。”
“反向融合，就是人数众多的民族的人，融合到人数少的民族。人数少的民族融合到人数众多的民族，就是正向融合。”
“人数少的民族往往是自己主动融合到汉族中来。比如历史上有少数民族强迫自己民族的老百姓穿汉族衣服，说汉族话。我们汉族用政策主动融合周围的少数民族，还从来没有搞过。”
“朕认为，孟子的‘天下要归于一’，除了政权统一，还有民族统一，民族归于一的意思。”
“我们现在来看边疆的少数民族，他们的生活水平，文化水平，都比汉族低。我们要使他们跟上汉族的生活水平，文化水平，我们就要采取各种优惠措施去提高他们。即使这样，我们也不能使他们的民族与汉族归于一。相反，还可能有许多人是汉族人，去穿他们的衣服，去说他们的话，进行民族的反向融合。我们给他们的优惠措施越多，我们的民族隔阂越大。我们民族之间的矛盾好像更多。”
小赵皇帝想到，前不久，印度给低种姓以优惠，低种姓他们还嫌不够，还要求把他们的种姓搞得更低一些。政府不能按他们的要求办，他们还切断了铁路运输。现代给少数民族以优惠，许多汉族人为享受各种优惠，就登记为少数民族。
“这里政府给少数民族予以优惠，反而不能实现民族的‘归于一’。我们要把给少数民族优惠与边疆老百姓优惠分开。我们不能给少数民族优惠，我们要给边疆老百姓优惠。我们在政策与边疆老百姓优惠的时候，不是让他们与汉族离得更远，而是实现民族的‘天下归于一’。”
“我们要给孟子的‘天下要归于一’的思想，赋予新的内容，就是民族归于一。”
“在边疆地区，我们要给汉族以优惠，而不给少数民族以优惠。”
小赵皇帝在上面讲，当听到“在边疆地区，我们要给汉族以优惠，而不给少数民族以优惠”，大臣们立即炸开了锅，汉族本来就比少数民族富裕，还要给汉族优惠，不给少数民族优惠？
小赵皇帝这时也不客气，说：“大家要议论，有不同意见，听朕把话说完再说。”朝堂马上安静下来。
“朕准备在边疆区，给汉族十年只交一半税收的优惠。”
“没有土地的，我们给汉族每户分五十亩土地，分一套住房，分一条耕牛，还有农具。”
“新迁到边疆区的汉族农民，免税三年。”
“有人可能要说，汉族人不是都往边疆地区跑。我们就是希望汉族人都往边疆地区跑。这样边疆地区的人口比例汉族人就多了。”
“那些少数民族的人，看汉族人享受这样的优惠，不是不满意吗？不是眼红吗？那么你就成为汉族人，来享受更大的优惠。”
“我们批准少数民族申请成为汉族人，我们对申请成为汉族人的少数民族的人，我们首先发给每个人汉族衣服两套。每户人分土地五十亩，分住房一套，分耕牛，分农具。十年内，五年免税，五年半税。比汉族人还优惠。”
“申请成为汉族的条件，就是一、家庭必须有一个人会说汉族语言。二、必须从游牧转为农耕。三、所分土地，所分住房要我们政府官员安排。就是分散地与汉族人住在一起。”
“他们穿汉族衣服，说汉族话，与汉族一样农耕。还不都是汉族人了。只要愿意成为汉族人，我们对他们的优惠比汉族还多。”
“如果有人想成为汉族人，又不会汉族话，我们在边疆地区派人去教他们说汉话，教他们干农活。来学汉族语言的人，我们给他们饭吃，还按天数发工钱。农闲、冬天，平白找工钱。这样的好事，我们就给他们。”
“要不了好多年，边疆的人就都是汉族人了。民族就归于一了。”
那些官员都笑起来。有个大臣说：“皇上这样做，不知要多少银子？我们的财政能够负担得起吗？”
小赵皇帝说：“我们从金国、西夏缴获了那么多金银，这是他们地区的钱，我们还给当地的老百姓，让他们尽快富裕起来。不能钱进了我们的腰包就舍不得用到他们身上。”
正文 第五十八章 再议统一
小赵皇帝将民族归于一的理论，被大宋朝廷大多数大臣们所接受。最后，大臣们要求小赵皇帝拟订一个诏书，作为大宋的国家政策。
小赵皇帝等早朝一结束，就到崇政殿的皇帝书房拟诏书。
大宋皇帝诏书：
为了各边疆的老百姓迅速走向富裕的道路，改变游牧的状态，使汉族愿意移居边疆地区，使边疆地区老百姓可以向汉族学习农耕技术，使边疆老百姓过上大宋老百姓一样的富裕生活，特下诏书如下：
一、维持原来的诏书的规定，长城外比大宋内地税收减少三成。“长城外”现扩展为“边疆地区”。边疆地区比内地税收减少三成。
二、在边疆地区，汉族人愿意耕种土地，每户分给土地五十亩，房屋一套，提供耕牛、农具。免税三年，七年税收减半。
三、边疆老百姓申请成为汉族，愿意从事农业耕种，每户分给土地五十亩，房屋一套，提供耕牛、农具。每人发汉族服装两套。免税五年，五年税收减半。
成为汉族的条件，每户必须有一人会汉语。
愿意学习汉语的人，可到县的汉语学习班学习汉语和耕种技术，官府按日发给工资，提供食宿。
四、愿意从事农业生产，成为汉族的家庭，必须服从官府的安排，到指定的村庄分配房屋土地。或者拈号定村庄、房屋、土地。
五、内地无地的汉人，边疆的老百姓要利用这个机会，改变贫穷的生活。各地的官府要支持不要阻扰老百姓到边疆从事农业生产的申请。
写完诏书，小赵皇帝叫李德全，王文去把李纲、种师道叫来议事。
李纲、种师道来了。他们几乎是一齐来的。对小赵皇帝行叩拜之礼。说：“叩拜皇上，吾皇万岁万岁万万岁！”
小赵皇帝说：“两位爱卿，平身吧！”
小赵皇帝说：“朕把两位爱卿叫来，首先要感谢两位爱卿平定赵构篡位的历史功绩。这个赵构，完全不顾国家利益，民族利益。在灭亡金国的关键时刻，他竟在京城发动政变。朕当时就决定，哪怕不当皇帝，也要灭亡金国，为我们大宋统一天下创造条件，所以决定不回京。两位爱卿一举平定赵构的政变，为大宋的安宁做了大贡献。”
“朕准备给有关人员封赏，这次又有歼灭金兵东路军、西路军，恢复国土，灭亡金国、灭亡西夏等等有功之臣。李纲爱卿可以安排一些人先研究一下怎么封偿。”
“我们现在还面临着统一大理、吐蕃、西域的辽国。在西夏，吴革将军曾经问朕是否趁统一了西夏顺势统一西辽。朕叫不要忙。西域马上就进入盛夏，不利于进行战争。大理也一样。可是吐蕃的气候就不一样了。我们的军队还在宁夏地区。就挨着吐蕃。吐蕃是高原，我们这些地方是酷暑，他们那里就是最好的天气了。朕准备进军吐蕃，两位爱卿认为如何？”
李纲说：“臣赞成。吐蕃现在四分五裂，我们统一阻力很小，正是时候。”
种师道说：“臣也赞成。皇上对天气十分重视，对前方将士考虑得很仔细，我这里替前线将士谢谢圣上。”
小赵皇帝说：“既然出兵吐蕃都没有意见，只是朕对走那一条路还不清楚。”
李纲说：“既然我们这里不知道道路，吴革、吕好问他们只要到了西宁，就可以找当地官府派熟悉道路的带路。”
小赵皇帝说：“对，就这么办！对今后的行政区，朕是这样划的，现在的黄头回纥阿柴脱思麻都在青海周围，把西宁府划出来，建立青海路。西宁做首府。靠成都府路的划到成都府路。吐蕃那里许多地方都是无人区。在藏布江的河谷地带人口比较多一些，建立藏布路。以逻些府为首府。在中江河谷，找一个地方建立中江州。”
李纲说：“行政划分，总之划路、州、县，一要有人口密集，二要近。脱思麻与逻些太远，与西宁近，各自单独划一个路是应该的。成都府附近的吐蕃人口，划到成都管，也很好。臣看，行政区这样划不错。”
小赵皇帝又说：“朕是这样安排的，西宁附近，就由吴革、吕好问负责。到逻些，由王勇的洛阳兵去，再在里面选三万人，由王勇带领，要多带雇用会汉语、吐蕃语的翻译，直接向逻些开三万人马，到逻些后，可以先建立地方官府，再解除了地方武装，建立了官府解决了地方武装后，再回过头来，派人修路。”
种师道说：“这样安排好，最近的消息来看，王勇的洛阳兵比较打得。还有，臣听说吐蕃山高缺氧，是应该选一些身强力壮的人才行。”
小赵皇帝说：“吐蕃就这样安排。还有大理、西辽，我们现在不适合派大部队去。可以派使臣去。一方面，我们打下了金国、西夏与他们通一个消息。另一方面，我们要去做工作，争取和平统一。这里有朕给西夏皇帝的信，也带上。让他们以西夏皇帝为鉴。这就是朕给西夏皇帝的一封信的底稿，你们可以看一下，看可以不可以带给大理西辽给他们看一看。”
李纲与种师道看小赵皇帝给西夏皇帝的一封信
“夏国皇帝陛下：”
“夏国与大宋本是友好邻邦。可是在我们大宋反击金国的侵犯，惩罚他们打到我大宋东京开封的罪行时候。你们却派兵五万，对我大宋军队进行攻击。我大宋出于对邻邦友好的态度，将贵国的伤兵如数送回。当我大宋军队东进惩罚金国的时候，你们更是以举国之兵十万侵入已经属于我大宋土地的云内州、奉圣州。使夏国与大宋的友好关系荡然无存。”
“从来侵犯别人就是要别人侵犯自己。现在大宋惩罚夏国的战争已经开始，不要怪大宋无情。”
亚圣孟子说：“天下终究要归于一。”
韩非子也说：“天下终究要统一。”
“天下靠谁来统一？不能靠野蛮民族的血腥屠杀来统一。分裂意味着不休的战争。环顾天下，有那一个国家，那一个民族，有汉族这样具有悠久的历史，丰厚的文明积淀。有那一个国家有大宋这样具有先进的国家制度，先进的科学、先进的技术，发达的经济，众多的勤劳富裕的人民。统一天下，实现和平，造福人民的重担，天然地落在我大宋皇帝的身上。”
“为了减少战争损失，朕建议陛下认清形势。号称：“女真不过万，过万不可敌”的金国的数十万大军，在朕的大宋军面前，简直就是摧枯拉朽，所向无敌。”
“只要陛下交出土地，为天下统一做了贡献，我们朝廷可以予以陛下封候封公。让陛下及其子孙安享幸福富贵。”
“大军已至，时不我待。有言曰：识时务者为俊杰。望君识之。”
“大宋皇帝：赵桓”
“靖康元年四月二十日”
李纲看完小赵皇帝给西夏皇帝的信，说：“这一封信让他们看一看很好，西夏皇帝由于没有认清形势，最后还是灭国了。交出土地，还可以获得优待，和平统一更好。大理、西辽如果和平统一，我们今后工作更好做。”
种师道也说：“不战而屈人之兵，是最高明的战争，如果能够和平统一，对我们、对他们都是有利的。”
小赵皇帝说：“那好，今天晚上，朕就下达向吐蕃进军的命令。明天早朝就确定到大理、西辽的使臣。最近朕下达了在边疆解放奴隶的命令，朝廷又确定了在边疆区不搞土司，建立州县的决定。我们又确定了实行民族统一的政策。今后的大宋，必将是一个高度统一的国家。”
李纲种师道告辞，小赵皇帝就去用午膳。吏部在皇宫演出正加紧