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大体说来，张涵减免税赋的政策。是受到青州人欢迎的。简单计算一下，便可以知道，青州人的负担至少要比灵帝末年减少了一半。对比其他州郡都在增税的现实。青州人也实在没什么不可以接受的了，如果张涵不恢复征兵制的话，就更受欢迎了。
在这一年，张涵干脆废除了徭役。战事一起，青州有地是流民，张涵并不需要有人无偿劳役。但是，张涵恢复了兵役，在青州推行了普遍的征兵制。所有人都必须在年满二十周岁的时候，服两年兵役。象先秦西汉一样，一年正卒之役。一年屯戍之役——独生子则服两年正卒之役，毋须守边。此后，每四年服役两个月，一直到四十二周岁为止。
换句话说。每个成年男人，一生需要服兵役两年零十个月。
当然，张涵也规定：如果患有传染病。或者不适合服役地疾病，也可以免除兵役。不过，免除兵役者需要交纳代役钱——在孙钦岁之间，每年2000钱。而且，在三十周岁以前，免役者不得任官吏。
实行征兵制，仅初平二年（190年）年初，张涵便征兵十万七千之众。配合去年张涵整编军队，淘弱留强，青州军的数量不降反升，总兵力增加到二十一万。另外，还有屯田兵三万余人，海军一万三千人。
与此同时，张涵还逐步将青州军职业化。在保障屯田兵待遇地同时，提高了青州正规军的待遇，除了每人每月的两石粮食，每年地四套衣服，3。6斗食盐，少量洗梳用品，及抚恤田等常规待遇外，青州正规军还可以得到军饷，下卒月300钱，中卒月450钱，上卒月600钱。
“对于抚恤田和军饷，坦率地说，我是不赞同的，这大大增加了军费开支。在过去，青州的收支基本保持了平衡。但是，今年本来便少收了35~47万万钱，这数以十万万计的支出，不亚于雪上加霜……
而且，从去年下半年，愈来愈多的流民涌入青州，如今尚未安置的流民数量，累计已经超过百万人口，今年安置流民的支出，会有一个大幅的增加，预计会突破两千万石……”
项奉有意停顿了一下，以加深众人的印象。青州去年一年收到的粮食也不过四千几百万石，换言之，其中一半今年要用来养活流民了。
这个守财奴，张涵又好气又好笑，他敲敲桌子：
“子承，说重点！”
“是！”项奉声音愉快了起来，“尽管有了许许多多地困难，但是，我们依然保持了收支平衡。
军屯是最重要的收入增长点，迄今为止，军屯中已耕种完成的土地共计五万零七百余顷，预计可以弥补了大部分新增支出……
这么说吧，加上此次战事的支出，肯定就入不敷出了……”
这点不用说，张涵也心中有数，如果没有张家历年累积地钱粮，张涵也不敢这样大幅减免税径。有屯田支持，青州能保持基本的收支平衡，他也就满意了。而且，抚恤田什么的，张涵早就打算从冀州出了。
相比之下，冀州地广人稀，无人耕种地土地很多，土地是时人的最爱，张涵也很喜欢奖赏土地，不用发钱粮，还可以增加税收。
“仲卓！”
张超是兵曹从事，在青州兵曹不再直接过问军事，而以新兵训练和后勤装备为主，他清清嗓子：
“新征士卒，已经有七成完成了三个月新卒训练……”
七成士卒便是七万五千人，为了尽快形成战斗力，张涵采取以老带新的手段。除了少数的伍长和极少数的什长，其余的军官全部由老兵担任。在新卒训令营中最后一个月里，这些军官便被派去担任教官，与新征士卒一起训练。这些措施使新军的战斗力大为提高。
“不过，新卒毕竟是新卒，出少量优秀的士卒外，大部分新卒，用来守城尚可，在进攻和野战中，发挥的战力便有限了……”
这也是必然的结果。不过，经过淘弱留强，青州军在近期内能出动的兵力，由原来的八万人，降低到六万，张涵有意配备两万新军，用来配合正规军，以完成守备城池、押运粮草等辅助性工作。留守的军队则由四万正规军，以及近九万新军组成，进以应行自如了。然而，率领这样一支军队，面对任何一方，张涵都有把握，战而胜之。但是，要面对两面夹击，胜算便缩减到五五之数了。
在这种所有从事、椽曹和重要官吏都参与的会议，军事计划是不会拿出来讨论的。张超草草地讲述了新卒的大致情况，宣告完成准备，随时可以出征，便不再细说。
这些事情，张涵也未必不明了，但一来他习惯如此，二来也可以鼓舞士气，两人说毕钱粮兵卒，张涵才开始今日的正题：
“袁绍不忠不孝，本为天下祸首，自己伪称车骑将军，最近假意与我青州修好，我原以为他有意改过，没想到，袁绍却暗地里却派遣鞠义，冒充冀州军袭击我青州使渣，此种种恶行，譬竹难书……”
张涵说的慷慨激昂，众人立刻听明白了，这是要讨伐袁绍了。说句实话，这是意料之中的事。旁的不说，张涵把袁绍骂的那么狠，袁绍就不会放过他。此时不动手，更待何时。不过，也有人觉得，就此动手不合适，需要找一个更光明正大的理由。就在众人酝酿着气氛，想劝缄的，想随声附和的，想找理由的，都已经准备就绪了。
张涵话风一转，将袁绍高高举起，转眼又轻轻放下，说袁绍虽罪恶滔天，但是黑山贼与匈孥于夫罗勾结在一起，为寇冀兖，荼毒万民，事有轻重缓急，他也只好与‘祸首’摒弃前嫌，以天下万民为重。
张涵的话很啰嗦，光明磊落，大义凛然，贬低袁绍，抬高自己，但综合起来就是一句话，青州军要出兵冀州，帮助剿灭黑山贼了。
当然，张涵说的，再慷慨，在座的人也没有谁会相信。说白了，青州军上回剿灭泰山贼，不就把泰山郡给剿回来了，想来，这回是要剿冀州了。
第三卷 第十七章 质子
“哥！”
张恒亦步亦驱，跟在张涵身后。他想与张涵一同出征，却也知道自己留驻的重要性。所以，张恒叫了一声之后，便不知道说什么好。安静地走了一会儿，还是张涵找了个话题：
“小三儿，和阿琰怎么样啦？”
说到蔡琰，张恒不由自主露出一脸的温柔，说话的声音也柔和起来：
“挺好，阿琰已经不生气了……”
蔡琰是个骄傲的人，她对张恒也挺有好感的。故而在张恒面前，她也更为矜持。如果她生活幸福的话，她一定会很宽容地对待张恒。不幸的是，婚后不久丈夫便死了，自己又被迫离开了婆家，心理颇为失落。当张恒日夜兼程赶到图县的时候，蔡琰的态度是很恶劣的。坦白地说，蔡琰是在使小性子——她会如此，说明张恒对她也是个特殊的存在……
恋爱会降低人的智慧，尽管郭嘉千叮咛万嘱咐，也比不过蔡琰的一个眼神。结果，在太史慈的坚持下，蔡琰最终被‘请’了回来。自然，张恒会为此付出代价的，但张涵一点都不同情他，他是活该！蔡琰早就不生气了，张老三配合着他上演了一幕幕驯夫记，拿着肉麻当有趣，也不怕教坏了小孩子。
张恒嘀嘀咕咕说了许久，不免令张涵担忧起来。
“小三儿，你留下来，职责也很重要的……”
“……”张恒愣了下，忍不住笑了，“哥，我知道，你看我什么时候误过事？”
这倒也是，张涵也笑了，“小三儿，等我回来，就去拜访蔡议郎……”
张涧坐阵临淄，总掌一州三郡的政事。并统筹全局，调配后勤补给。张恒领两万五干兵马坐阵齐国，守护临淄。刘文标领三万兵马屯兵开阳，与盛霸对恃。伍子方领三万兵马，守护泰山郡和鲁国。其中，他亲邻一万五千兵马屯兵鲁县。以确保鲁南矿山安然无恙。因为伍子方北有泰山贼，南有徐州、豫州。西有兖州，张涵还准他暂征一万青壮，以备万一。
张超领兵两万坐阵平原，专责后勤。必要时，也要服从张奂指挥。
北抗公孙。张奂领兵两万，作为后军，屯兵信都。张涵连骑军都交给他了，要求只有一个，务必保障退路和后勤补给。南路偏师由张律指挥，领兵一万八千，兵指济北国，掐断袁军北上的通路。
前军一万，由张英和高顺指挥，兵指黎阳，以阻止袁军由延津和白马津渡河。张涵则亲自出马率领三万五千大军，直奔邺县。
“颖川韩文节拜见车骑将军！”
见张涵迎出营外，韩馥作势欲行大揖。这如何使得，张涵连忙迎上前去，扶住了韩馥，面带微笑：
“文节公，你我同为汉臣，神交已久，今日一见，幸何如哉！可不要这样……”
“将军统领四州，韩某也在麾下，自当如是！”
张涵说地和蔼，韩文节却颇是拘谨。场面上的话，是当不得真的，既然要投靠张涵，今后的时间很长，还是谨慎从事为好。
“文节公客气了！”
张涵也不多说，与韩馥等人同行，一同进了大营。张涵边走，边给韩馥介绍此次出兵的大军情况，耿武与众人一起，随在韩馥身后进了大营。他心中恼怒，这一路行来也暗暗心惊。许是张涵有意立威，一路上地青州军人人身上都是一身玄甲，黑黝黝的铠甲在阳光地辉映下，不时会泛起一丝神秘的蓝光，质地非同寻常铁甲。
步卒都是半身甲，护住上半身和手臂，头上戴着怪兜鍪，延长的护腿，裹住腿部大半。耿武发现，这半身玄家竟似浑然一体，而非是几块铁甲拼接起来的。
其实，这一身铠甲完全是精钢打造，头盔和胸口处的铠甲厚达一分有余，而其它地方便只有半分厚了，加在一块，足足有五十斤重，在八十步外可以抵御两石弓的伤害，近处也可以抵御枪刺倒砍。一般说来，配合武器等，步卒在行军和战斗中地负重，为九十至一百斤一一这个重量不会影响行军和战斗，日常的负重越野刮练，通常要负重一百二十斤。
士卒们井然有序地忙碌着，不时有军官命令声传过来。张涵领着韩馥一行走过，士卒们并不敬礼，只有当他们走到身边地时候，才会在军官的口令中，统一正身而立，整齐地行个拱手礼；待众人走出五步以后，士卒们便会继续之前的工作……
看着士卒们不慌不忙，镇静自若的样子，一个熟悉的词浮现在耿武地脑海里——好整以暇……
进了大帐之中，张涵理所当然坐在了中央的主位上，韩馥等人坐在左首，戏志才等人则坐在右首，双方泾渭分明。只见冀州众人，有骄傲的，有恭谨地，有颓然的，有视若无睹的，也有怒目而视的，双方遥遥相望，大眼瞪小眼。若非张涵来此之前，多次强调“要谦逊，要有理有节”，气氛所半会‘热烈’起来。
“文节公，这些年来，你为国守牧冀州，抚育万民，辛苦啦，我敬你一杯！”
“哪里，将军客气了。韩某才浅德薄，致使黑山贼寇猖獗，实是惭愧万分……”
韩馥嘴里谦逊着，饮了这杯酒。
“文节公，你才是客气了。
冀州西临太行，黑山贼伺机而动，实不可轻与，而且，冀州内有袁绍居心叵测，外有公孙瓒虎视眈眈，也是为难文节公了……”
今日张某欣然提兵前来，还请文节公见谅！”
张涵说话很是客气。青州军来此是为了吞并冀州，这瞒不了人。
韩馥是许了，其下的冀州众人却未必欢迎。姿度放低一点，是有好处的。
“将军说笑了，韩某盼将军西来，望眼欲穿，思之久矣……”
张涵与韩馥两人你来我往，先把名目定了下来。说到此处，张涵觉得，也差不多了，便举起酒杯，对在座的众人朗声说：
“诸位，今日让我们为预祝剿平黑山贼，还冀州一个朗朗乾坤，共饮一杯！”
这话是没有毛病的，在座的别管愿意不愿意，都举起了酒杯，一直目光不善的长史耿武、别驾闵纯等也在韩馥的示意下，举杯痛饮。随后，气氛便慢慢缓和下来。
第三卷 第十七章 质子＇下＇
“将军挥十万之众西来，不知有什么良策可以平定贼寇、安定冀州？”
酒过三旬，菜过五味，骑都尉沮授率先向张涵提出了问题。沮授的疑问，也是冀州人的疑问，大家都留神倾听，巨大的营帐中为之一静。
“哦，冀州的贼寇主要是黑山贼、张杨的河内乱军和匈奴单于淤夫罗，这三股力量横行于河内郡和东郡之间……”
张涵知道，自己的回答将会决定冀州人支持与否，便有意说的梢慢些儿，小心选择措辞，“贼寇虽众，但黑山贼战力不强，贼势大起，皆得力于张杨的河内乱军和匈奴单于淤夫罗，所以，想要平定贼寇＇奇＇＇书＇＇网＇，就要从这两支军队着手。
两军在冀州都份属客军，补充不易，破之不难。
而且，冀州北有公孙瓒兴兵数万，南有袁绍统兵甚众，若是上下同心，剿灭贼寇易如反掌……”