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稍微晚些时候，张涵将刘虞、冯硕等人，连同成年子孙，尽数处死，家产全部没收，妻子家人也被发配到边疆地区。当然，这些人的罪名里，没有一个字牵涉到上元节的事。
值得一提的是，刘虞为人素有清廉之名，穿着打扮都很简朴。平日里，衣冠破旧了，就缝补之后继续穿。但是，在抄家的时候，发现刘虞的妻妾都穿着上好的丝绸，佩戴着华美的首饰。张涵使人广为宣传，以破坏他的名声。其他人也多类此。
建安二年三月，张涵罢免了三公，重新恢复了丞相的职位。
三月十二日，张涵自为丞相。自此，张涵彻底控制了朝廷，所有政事毋需经过廷议讨论，便可以自行决定，献帝只剩下盖玺印的权力了。
第三卷 第七十六章 《新汉律》
早春三月春暖花开，还是那间木屋，落地窗敞开着，和煦的春光穿窗而入，带来阵阵草木的芬芳。坐在窗畔向外眺望，映入眼帘的是绿草茵茵，小雨初晴，小草绿油油的，在春风里摇曳，不时有晶莹的水滴从草叶上落下，春天到了。
太阳照在身上暖洋洋的，张涵惬意的伸了个懒腰，懒洋洋的打了个哈欠。
以上纯想象，类似这样的美好生活，张涵已久未曾有了。实际上，他正振作精神，端正坐姿，上身微微前倾，做出一副全神贯注的样子，听钟繇、审配和岑澜三人争执。
这事还要从上元节说起，那天，张涵与钟繇约好了时间，与献帝的矛盾却突然激化了，张涵一时也顾不得许多，直到三月朝局已定，这才得以抽出时间。
“想不到长安危难之中，元常也不改初衷，别人历经磨难，多有消沉，元常的书法却更进一层，真是非常人……元长，有闲暇的话，给我写几张条幅吧！”
一本钟繇手抄的【新汉律】草稿翻开，摆放在几案上，张涵颇有些爱不释手。观钟繇的手书，笔势古朴灵动，恍如飞鸿戏海，极生动之至，却又不失方正。若非草稿上涂抹删补，实在是一难得的佳作。不过蝇头小字却没有大字那种笔走龙蛇挥洒自如。
“大将军过奖了，长安困窘之地。左右无事可为，我每每便以之遣怀，打发时间而已，哪里当得如此夸奖，大将军的行书，天下皆知，还是莫要笑话于我……”
想起长安之事，钟繇不绝唏嘘，随口谦逊了几句。
“元长过谦了，凡事说来容易行来难，威武不能屈，贫贱不能移，人人皆知，如元长者却少之又少。至于我的字嘛，当初或是不在元长之下。不过，这些年来事务繁忙，我哪里静的下心来练习，早就逊色不止一筹了，而元长厚积已久，突破在即，只怕不出三年五载，便会更进一层，我就更是望尘莫及了……”
一分耕耘一分收获，这是强求不得的。张涵心知肚明，自己没有太多时间和心思用在这上，书法的成就也就是如此的。在书法上他也曾下了很大的功夫，花费了无数时日，对钟繇难免有几分羡慕之情。
“是啊，元长兄的字可谓一绝了……”
岑澜笑着凑趣。
……
审配也心不在焉的附和了几句。四个人说了阵儿闲话，张涵咳嗽一声，这才说起了【新汉律】来。
“草稿我看过了，诸位都费心了……”
汉代继承了秦朝的制度。秦朝旧律【法经】起自魏文侯师李悝，共有【盗】、【贼】、【网】、【捕】、【杂律】和【具律】六篇。萧何定律，除参夷连坐之罪，增部主见之条，又增加了事律【兴】、【厩】、【户】三篇，合为九篇。叔孙通益律所不及。傍章十八篇，张汤【越宫律】二十七篇。起禹【朝律】六篇，合六十篇。到了东汉，汉律已增加到九百零六卷之多。
然而，汉律增加速度很快，法律条文猛增，成文不免就会混乱疏漏。【盗律】有贼伤之例，【贼律】有盗章之文，【兴律】有上狱之法，【厩律】有逮捕之事，诸如此类，繁杂错漏而没有条理。不是十分熟悉律法的官吏，根本不知道在审理案件时，应该援引哪里的法律条文合适。官吏尚且如此，具体的执行情况也就可想而知了。
钟繇这篇编纂，不过是将现行的汉律梳理通顺，新增部分条目，废除不合时宜的律令。在九律之外新增了劫略、诈伪、毁亡、告劾、系讯、断狱、请贿、乏留、惊事、偿赃、免坐、水火、法例、关市、卫宫等十五篇，改【厩律】为【厩库律】，废除了宫刑、夷三族、妖言等一百零七条，并新增四十三条。总之，完成的【新汉律】，共计二十四篇，六百三十七条。
从整体而言，【新汉律】减轻了刑罚力度，废止了许多严刑峻法。全面废除了包括宫刑在内的肉刑，建立了笞、杖、徒、流、死为主的新的‘五刑’体系和死刑复核制度。当然，就张涵看来，【新汉律】依然过于严厉了。但是，事缓则圆。罗马城不是一天建成的，心急吃不了热豆腐。而且，这时代的专家还没有进化成‘砖家’，意见还是值得尊重的。
对于属下立功，张涵向来是不吝啬溢美之词的，很是夸奖了几句，自然，三人各有其功，张涵是不会落下谁的。
“……法令之类的，我不是很精通，这【新汉律】看起来是很完备了。就不知道，你们是否还有其他意见，没有？”
新汉律是钟繇主笔的，审配和岑澜颇有些不同意见，张涵也是听说了三人的分歧，才有这么一问。
审配和岑澜二人交换了一下眼色，审配低下头去，避开岑澜的目光，他是打定主意不开口了。岑澜踌躇了一下，还是决定把话摊开来讲。既然张涵都听说了，他不说反而不好，反正他也是出自公心：“主公，元长兄家学渊源，学识也好，为人也好，我都深感钦佩。不过，关于修订【新汉律】，我还是有些不同意见要说的。【周礼】说：刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典。治世的刑罚就轻些，乱世的刑罚就重些，以警惕世人，这些都是常理。
当今天下，豫州有袁绍、东吴有孙策、荆州有刘表、南阳有袁术，加之巴蜀的刘焉、凉州的韩遂、马腾等，无一不是野心勃勃之人，表面上尊崇朝廷，实则割据一方，妄图问鼎天下。我看这天下远还没有到祸乱结束的时候。
时值乱世，一味的宽宏并非是件好事……”
说白了，就是恩威并重，不仅要让人感激你，还有让人畏惧。民不畏死，奈亦何惧之。没有了畏惧，便没有人会服从，也就没有办法加以管理。暴力就是国家权威赖以存在的基础。
钟繇摇摇头，显然有不同意见；审配不动声色，不知在想什么；张涵眉头微蹙，有些犹疑。岑澜吸了口气，继续说道：“主公宅心仁厚，诚是万民之福，士民同沐仁德。就拿上元节一事来说，主公只处置了刘虞几人，及其家眷，其余人等并无严厉处置。这自是主公仁德，不欲为此小事而兴大狱。朝中臣僚感念主公宽厚，已安下心来，多愿附之。
但是，有些人不明时势，恐怕会误以为主公软弱，我担心，将来还要多事……”
乱世用重典无非是震撼人心。张涵以大将军行宰相事，本就不算名正言顺。若不能一举慑服人心，将来自然要发生变故的。人在做事之前，必然会衡量利弊得失，既然失败了也没什么大不了，而万一成功了，则会名利双收，那负隅顽抗的人必然就会多一些。人同此心，心同此理。幸好，张涵处死了带头诸人。不然的话，打着忠诚的旗帜造反者，肯定会层出不穷。
起初，听岑澜说话，钟繇还连连摇头，然而，听到这里，他就不好说话了。
钟繇加入张涵麾下时间太短，又素与袁曹等人有交往，可谓身处嫌疑之地。遇到这样的敏感问题，钟繇就不方便说什么了。而且，士人是讲究节操的。时势如此，张涵挟天子以令诸侯。钟繇为了保全身家，为张涵效力，在名义上也说得过去。这是人之常情，对己对人都交代的过去，可是，落井下石就是另外一回事了。
钟繇不好说话，审配也不说话。
岑澜觉得，【新汉律】过于宽厚了。审配却恰恰相反——他觉得新汉律过于苛刻了。别看这二人都是大名鼎鼎的侩子手，闻名遐迩的酷吏。可是，两人却不能说到一起去。审配家族势力很大，而新汉律重点打击豪强，他是不太愿意的。不过，这符合张涵的一贯做法，审配也是无话可说。
屋子里一时安静下来，只有窗外的小鸟在鸣叫，张涵揣摩了一下，随即笑道：“仲连这是说了两件事呀！我们先来说后面一件事。上元节一事，仲连说的这些，我都曾考虑过，但最终还是选择了如此处置。你们觉得，我是否应该趁机兴大狱？”
这个，答案自然是否定的。
野火烧不尽，春风吹又生。大汉国养士四百年，心里倾向于大汉的多了。岂是能杀干净的。再说，杀敌一万，自损八千，智者所不为也。张涵正挟天子以令诸侯，献帝的权威，就是张涵的权威——当然，张涵的权威与献帝关系不大。大肆杀戮，只会破坏削弱献帝的正统地位，对张涵只有坏处，一点好处也没有。
在座的三人，这点事还是能看明白的。见三人摇头，张涵一拍手，说：“这就是了！刘虞等人，重要之处在于他们的影响力，至于是夷三族（父母、妻子儿女和兄弟），还是杀死妻子儿女，其实差别并不大……”
张涵看看审配，岑澜犹豫了片刻，慢慢的点了点头。杀死刘虞等人，他的亲人来报仇的可能性并不大。而张涵的仇敌不可胜数，这些许人简直不值一提。夷三族，更多的是一种威胁恐吓。
“说到前者……”
张涵整理了一下思绪，以让自己的话更为条理分明。
“律令存在的意义不仅仅是为了复仇，也是为了维护正义；不仅仅是为了惩罚罪犯，也是为了保护民众；一个人无论做了什么，他就应该为自己的所作所为而负责任。做错了事，就要付出代价。但是，这种惩罚应当是适度的……
大汉国之衰落，是因为他的政令过于宽松，纵容世家大族兼并土地。所以，我之为政向来是限制地方豪强势力的……
不过，并不是说【汉律】中没有这方面的条文，诸位都知道，这是因为条文的执行情况很差……换言之，这是有令不行，问题在于吏治，而不是法令宽严……
因此，律令不在于严刑峻法与否，更重要的是，律令是否切实执行了……”
说到吏治，张涵不由想起来一件事。普及教育这些年，在民间——尤其是青州——积累了一些人才。有此为底，他应该可以尝试一下了吧！
“我觉得，针对吏治，还是要加强监督。你么说，如果我重奖举报者如何……”张涵筹谋已久，说起来滔滔不绝。列出了不少设想，比如说，但有贪污受贿者，一旦被人举报，不论举报人是谁，与之有何等关系，一旦举报，就可以获得相当于贪污受贿金额的10％~50％的奖励。当然，具体的奖励数额与提供的切实可靠证据相挂钩。同时，设置了许多免责条款。如果一个人大额行贿受贿，他会受到严厉惩处，起码被判监禁1~3年。但是，如果他举报了，多半只不过是上交贿赂而已，会免于追究刑事责任。这种情况下，谁举报，谁没事，谁不举报，谁倒霉。
张涵的主意差不多就是这样，三人只听得是汗流浃背，如坐针毡——真是太歹毒了！
“大将军，此事万万不可！君之视臣如手足，则臣视君如腹心；君之视臣如草芥，则臣视君如路人；君之视臣如犬马，则臣视君如仇寇……”
钟繇痛心疾首。这位先生倒是个清廉之人，可这年头士人荣誉感很强，非常重视自身的荣誉，这样被当成贼来监督，实在是令人发指。
“不会吧！元长，这有什么。为人不做亏心事，半夜不怕鬼叫门。再说，我的兄弟要是剥削黎庶，我早收拾他了……”张涵的眼色颇为怪异，这下可惹火了钟老先生，大袖一摆：“反正，这事我接受不了！”
审配、钟繇和岑澜难得达成一致意见。于是乎，张涵的这一伟大设想，遭到了强烈的反对。
说起来，这三人还真没有贪污受贿的。可是，谁人背后没有点隐私，没有点不愿意人知道的。还有，君择臣臣亦择君。换句话说，这是双向选择。还没怎么样呢，就想把众人当成老家贼，这也太过分了！无论如何，这也接受不了。大不了回家去种地，也不能受这份侮辱！
三人决心已定，遂怒目而视。
“哈，”接受监督难道不是理所当然的嘛，臣下的反应如此激烈，出乎了张涵的意料，他打了个哈哈，“我随便说说，你们不要这么认真吧！”
“……”
这反应似乎是有点过分了，三人面面相觑，不知说什么好。
“算了，算了！我就随口一说，你们不要这样子，当我没说好了。”
犹豫了一下，张涵也觉