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现在，秦王虽想废分封，立郡县，但是一个非常大地问题就是如何安抚功臣，若是功臣不能安抚，秦王就是想确立这一泽及万世的制度也是不可能，只要有办法安抚功臣，确立这一制度也就没有大的障碍。
周冲心如明镜。知道秦王说地是真话，为了坚定秦王之意，还是装傻，道：“王上，依周冲之见，赏功罚过。大秦之所长。这又有什么好说的呢。”
秦王指着周冲，过了好一阵子才道：“没劲！寡人本以为你病中会想到两全之策，没想到你尽会充愣，装糊涂，早知道寡人何必来。周先生，你好好将息吧，寡人走了。”转身就要走。
本想找周冲好好商量商量，没想到周冲不理不睬，秦王真的生气，说走不是假地，周冲忙叫道：“王上，安抚功臣未必一定要裂土封侯。”
秦王大喜，猛地站住，急切地问道：“周先生，你有办法。”
事情到了这种程度。周冲也犯不着再装病了，从床上下来。道：“办法有一个，只是不知道合不合王上之意。”
秦王对分封的危害看得太清楚了，道：“只要不是分封。你就说。”
周冲点头道：“周冲听说群臣闹分封一事，周冲却不以为然，周冲以为分封的危害有多大，王上比周冲更清楚。周冲地法子恰恰与群臣相反，周冲请求王上废分封，立郡县，确立万世之基业。”
废分封，立郡县，秦王也是在想口不过他还没有最后下定决心，也没有向人说起过。周冲这是第一个提出来，秦王很感兴趣，坐下招呼周冲，道：“周先生，来坐下，我们一起好好商量一下。”
周冲并没有坐下，而是请罪道：“王上，周冲有罪之身，既不敢坐。更不敢言。”
秦王奇道：“周先生，你这话从何说起？你有什么罪？你一向奉公守法，棋为楷模，没有不法之事呀。”
周冲请罪道：“周冲有欺君之罪，还请王上处罚。”
“欺君？寡人怎么不知道？”秦王仍是不明。
周冲点破道：“王上，周冲之病是假的，是装的，这不是欺君是什么？”
“好你个周冲，你终于自己承认了。”秦王很是高兴，道：“你这病装得有模有样。寡人一门心思想抓你点破绽，揭穿你，没想到一点破绽也找不到。”脸一沉。喝道：“周冲，你好大的胆子，居然敢骗寡人。你知道吗？寡人最恨的就是给人骗，还是给寡人最信任的人骗，寡人要是不罚你，就不是大秦的王上了。周冲，你说你该当何罪？”
周冲想也没想，道：“周冲欺君，罪该万死。请王上赐周冲死罪。”
秦王冷哼一声，道：“你想一死了之？想得美。寡人要你求生不得，求死不能。你说，是千刀万剐，还是弃市？”
“全凭王上处置！”周冲二话也没有。
秦王打量一阵周冲，道：“周冲你要知道，在我大秦允许将功折罪。你要是能够再立新功，寡人也许可以饶过你地死罪。你说吧，你要怎样才能立功？”
这是给周冲台阶，要周冲见好就收，然而周冲却不领情。道：“王上，周冲效力于鞍前马后，立有微功，请问王上，可以抵罪？”
秦王想了一下，道：“你的功劳很大，可欺君也是重罪。你这欺君与别人不一样，你是当面欺君，这罪就更重，可以功过相抵。”
“谢王上！”秦王这话一出，周冲的功劳几乎泡汤了。他不仅不可惜。还很是高兴，向秦王道谢。
秦王很是奇怪地问道：“这有什么好谢的？”
第六卷 革新篇 第四章 一语定乾坤（四）
周冲直言，道：“王上，以周冲之见。仿效周武王行分封不是明智之举，其中原委王上自是明白，周冲就不多说了。
“让王上为难者。莫过于功臣的安抚，功臣立有大功，若是他们的功劳不能得到承认。不能得到赏赐。寒的不仅仅是功臣之心，还有天下士人之心。天下嚣嚣，皆为利来，皆为利往，若是士人之心一寒，则士人无出世之意，这就好比一个人没有了手足，难以行事一样。王上圣明。恐也难以为力啊。”
秦王点头道：“是啊，正是考虑到这点，寡人迟迟难以决断。自从寡人即位以来，征战天下，扫灭六园，平定百越。北败匈奴，杀伐决断寡人是一念而决，可就是这件事让寡人迟迟不能下定决心。
“若有安抚功臣的办法，寡人决心采纳周先生的建议，废分封，立郡县。可寡人苦思良久，终是找不到一个安抚功臣的好办法呀。”
周冲道：“王上，周冲有一策，可安功臣之心。”
“哦。周先生快讲。”秦王很是急切。
周冲应一声，道：“王上，请恕周冲斗胆。周冲自以为自从周冲随驾以来，分裂楚国，使王上无后顾之忧。专力东进。这是周冲立的第一功；灭韩之后为灭赵做准备，疲弱赵园，这是周冲的第二功；灭赵之战，周冲取邯郸，破司马尚。周冲第三功；灭齐周冲第四功；平定楚目，周冲第五功：建策开通道，为平定百越莫定基础，周冲第六功。
“周冲能够建功立业。全赖王上圣明。拔耀周冲于商贾间。周冲之功虽小，放眼朝中只有缭子先生，王剪将军。蒙武将军可以比肩。”
秦王点头赞同道：“周先生之功很大，这点寡人心里明白。更难得的是，周冲谦抑之人。并不以立功而自傲，第一个不掺和分封，这让寡人心慰。最让寡人心慰的是周先生还建议寡人废分封，立郡县，大公无私。实是让寡人感佩啊！不象有些人。立了点功劳。就上跳下蹿，一心闹分到，让寡人伤心呐。”
周冲道：“谢王上夸奖。王上，周冲以为要使功臣不言，请王上从周冲开始。革去周冲的功劳，周冲想只要周冲不领功，其他地功臣们也不会再说什么。”
“你地意思是说要寡人治你欺君之罪口功过两抵？”秦王问道：“这万万不可。一则，你装病并非出于私心，而是在等待出手时机，这点寡人比谁都清楚，寡人怎么会治你欺君之罪呢。再说了，你是我大秦的大功臣。寡人要是以这事把你的功劳给摘了，群臣们还不说寡人赏罚不公吗？”
周冲解释，道：“谢王上不追究周冲欺君之罪！周冲地意思是说，请王上允准周冲辞去功劳。王上请想，周冲不要功名，其他人还能说什么呢？那些一心望封的臣子们就得闭嘴，再也不敢言，王上要废分封的压力就会减少很多。”
这主意地确是不错，不过秦王可不领情。脸一沉，喝道：“周冲。你好大的胆子，你花言巧语，无非就是要让寡人放你走人，是不是？你倒是满打满算，桃子一撂。扬长而去。寡人到时要找你商量都找不着，这事不行。”
周冲一举一动具有现代气息，秦王的嗅觉又灵，把周冲当成了灵感源泉。一旦周冲归隐，他就可能失去灵感之源，他当然舍不得了。
秦王如此处置，周冲也是感动，进一步解释道：“王上，周冲只是不要功名，并非就此辞帝而去，周冲闻，大隐隐于朝，中隐隐于市，”、隐隐于林，。周冲尘缘未断。不会做隐士，只是想借机休养，与心爱之人斯守于咸阳。若是王上政务繁忙之余想起周冲，周冲还可以陪王土说说话什么地。”
并没有马上答应，思索了一阵，秦王才叹道：“周先生如此高义，寡人感动啊。只是你为大秦立下如此大功，而寡人又不赏你，也太委屈你了。”
周冲甘愿不要功名，主要有两个打算，一个是要助秦王废分封，立郡县，泽及后世。另一个就是借机抽身。打了几年的仗。的确是太累了，想好好休息，更重要地是不再处理政务。他还可以办学。尽快把现代文明植入秦代比什么都重要。要做到这点，就得把精力转移过来，不要功名，不理政事也就是必然了。
“王上的眷顾之恩，周冲铭记在心。”周冲出主意道：“王上，以周冲看。缭子先生。张良，王剪，蒙武，甘罗他们皆有不封侯的打算，周冲想向王上讨一差事，还请王上允准。”
秦王很是兴奋地道：“周先生请讲。”
周冲直言道：“王上，周冲是想说服缭子先生他们，让他们也和周冲一样，辞去功名，如此一来，朝中群臣必然闭口不敢再言功。王上废分封就是顺理成章之事。”
尉缭张良他们都有不世之功。若真的不要功名的话，赢宁他们再闹也没有用，要废掉分封自然少了很多压力。
秦王点头道：“主意是不错。只是这么多功臣突然之间都不要功名，这于情于理也说不过去呀。明事理者，都知道缭子先生他们公忠体国，真心不要功名口不明事理者。必然在背后议论，说是寡人舍不得赏他们，逼迫他们辞功名，这太不好听了。”
周冲道：“王上请放心，周冲当和缭子先生一起上一道联名表章。”
“好是好，就是太委屈你们了。”秦王很是不情愿。
周冲劝道：“王上不必在意。岗利国家生死已，缭子先生本是世外高人，之所以蹈红尘口助王上征战天下，完全是因为黎民苦战国，于心不忍。并非在于功名利禄。”
秦王眼里貉着泪水，道：“周先生的高义。寡人铭感于心，寡人无以为报，请先生受寡人一拜。”向周冲鞠躬。
周冲不敢受他的礼，忙让开，道：“王上。你这可是折煞我周冲。光如此，还不够，这只能减少目靠地压力。赏赐功臣不仅仅是现在需要。将来也需要。这问题一定要解决好。”
“是啊，周先生这话可是切中要害。赏赐功臣是一种制度，要永远存在下去，现在有功臣，将来也有功臣。现在有周先生缭子先生你们这些清高之士助寡人，将来未必有周先生这样的高义之人，这事一定要处理好。”秦王很是赞成，道：“还请周先生明言。”
第六卷 革新篇 第四章 一语定乾坤（五）
功臣不会是只在一时期才会产生，而是会存在于每一个代 为要人做事就会有人立功，对他们的奖励就成了必然，而周武王的奖励却是危害极大的分封。对于分封制度，秦王以极特有的洞察力已经明晓其中的危害，根本就不想再推行。他之所以难以下定决心，就是因为找不到一个奖励功臣的办法，只要找到这个办法。所以的问题都迎刃而解了。周冲有办法。他当然是很急切了。
周冲剖析道：“自古以来，赏赐功臣的方式就是分封，给功臣封一块土地。这办法虽然博得一片叫好声，总诗爹《书当赞美不绝，读书人一片赞誉。其实危害非常大，这点读书人。孔子孟子却没有看到，更别说让他们抨击了。”
这话说到秦王心坎里去了，击掌叫好，道：“读书人只会空谈，没有做事的才干。却自以为了不起。其实他们没什么了不起的。孔子起邪说，孟子周游列目，与王侯分庭抗礼，到处游说他的歪理，结果是没有一个国君起用他，这些国君虽然毒，还不是瞎子，对他的歪理还是看得明白，其害无穷啊。
“周武王刀枪入库。马放南山，这不过是一个仪式，向天下人表明从此天下太平了，并不是说今后就不用打仗了，就不用维持军备。可笑的是这些书呆子们以此说事。以为自此天下太平，不用打仗，不用维持军备。寡人倒要送他们四个字：居安思危！平时不整军经武，万一发生突发事件，到时用什么东西去应付？”
这话对儒家不屑一顾，有些偏颇。不过却说出了真知灼见。说出了读书人没有说出过的道理，让人不得不佩服，周冲心悦诚服地道：“王上圣明。听了王上这话，周冲有拨开云孪见青天之感，眼前豁然一亮。
“有人以为分封制一开始诸侯相亲。友善，听从天子的号令，到了后来之所以不听从天子的号令。是因为血缘关系淡了，由亲而疏之故，其实不然。这是误解。
“分封制是一种制度。存在地时间很长，世袭周替，血亲变得疏远。这是必然之事。再说了。是血亲就能相亲友善吗？不一定！三代之中上演地弟杀兄，子赋父口层出不穷，究其原就是因为大利当前，不得不为。正是看到这点，商代武丁才确立了嫡长子继承制。”
秦王打断周冲的话，感叹道：“周先生这话可是金石之言呐。不要以为是血亲就会相安无事。那么想也太幼菲了。血亲之间的相安。在极短时间，比如数年，十数年还可以，时间再长点那就难说了。别地不说，就说秦楚之交吧，楚国的女子在大秦的后宫倍极恩宠，可秦楚之间却是战争不断，血亲也不见得管用呐。”
最好地例子就是成怖谋反，这事发生在秦王身上，有些犯忌，周冲当然不会提，接着分析道：“分封制的危害主要在于四个方面。”
“四个？”秦王很是惊奇。道：“还真不少啊。周先生，快说。”
周冲应一声。道：“诸侯有一方土地。有了土地就可以养活很多人。就有老百姓，有了老百姓就有了赋税，有了兵员