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轻重倒不怎么放在心上。一旦到了和平年代，要是不修改律法的话，那么问题就来了，老百姓会猛然发觉原来秦法如此之不便。
后人不明此中变化，在评点秦朝之得失时，直斥秦法太过苛暴，却不说为什么同样地律法适用于征战年代，却不适用于和平时期。正是基于此点，贾谊指责秦始皇没有“因时而改政”，可谓中肯之评，时代已经变了，施政就该变一变了。
周冲这话可谓击中了秦法的要害处，秦王脸上变色，愕然看着周 冲，问道：“周先生以为大秦的律法就如此不堪？”商鞅之法施行了一百多年，秦国越战越强，全赖此法，周冲却指出其中的过失，秦王没想过此事，乍闻周冲之言，心中震惊，语气颇为不善。
第五卷 天下归一 第十四章 御驾亲征（中）
偏颇一点说，秦国之所以在七雄中胜出，越战越强，功在于商鞅之法；强悍的秦王朝尽管令人神往，可是存在的时间极短，很快就灭了，罪在商鞅之法。一套在征战年代实施得很好，让秦国受益，进而改变中国历史进程的律法，为何在天下统一之后却成了秦王朝覆灭的罪魁祸首呢？
归根结底，就是时代已经改变了，律法也应该进行相应的调整。周冲深知这套律法的功劳和危害，是以才建议秦王修改秦法。当然，周冲也清楚现在还不是修改律法的最佳时机，他只是想抓住韩非修订秦法的难得机会，说服秦王把秦王修订得更好些。至于什么时间实施新律法，那要看具体情况来决定了，也就是根据六国余逆、各地豪强被打击程度来定。
韩非修订秦法，是改变秦法的一个难得机会，这个机会一定要抓 住。可以说，统一天下的秦王朝是走上历史的老路，很快就灭亡，还是走向一个全新的方向，成为让后人感叹赞赏文治武功鼎盛的王朝，关键就在周冲能不能说服秦王了。
周冲深知责任重大，决心竭尽全力说服秦王，道：“周冲是商人出身，就以商贾之事打个比方，请王上圣裁。”
“好吧，你说吧。”秦王虽是心中生惊，还不失礼数。
周冲应一声。道：“周冲在商贾间时听说一件奇事，一户农家养了两只羊，每天赶羊出圈时，农夫总是最先看见同一只羊，最后才能看见另一只羊，请问王上这是为什么？”
这事有很多种可能，要一口说出原因秦王尽管精明，也是难以做 到。想了想道：“难道是农夫眼睛有问题，看不见远地？”
周冲摇头道：“回王上，农夫的眼睛很好。”
“那这事就奇了。”秦王有点想不明白道理，问道：“缭子先生，你以为是什么原因？”
尉缭想了一下也是想不明白，道：“王上。缭子惭愧。”
“韩非，你以为呢。”秦王问韩非。
韩非结巴着道：“王上，韩非不解其意。”
秦王还待问别人，甘罗嘻嘻一笑，道：“王上，你别问了，我知道了。”
甘罗的才情让人折服，秦王也不例外，很是心急地道：“快说，什么原因？”
“两只羊。一大一小，小的躲在大的后面。农夫每天当然最先看见的就是同一只羊，是那只大的。”甘罗眨巴着明亮的眼睛。道： “周先生，我说对了吧？”
周冲打从心里佩服甘罗地才情，道：“对对对，正是这样。”
秦王若有所悟，道：“周先生要说明什么呢？”
甘罗代周冲回答道：“王上，周先生的意思是说征战和大秦律法是两只羊，征战是大的那只，秦法是小的那只。秦法的弊端。老百姓现在看不见，是因为有征战挡住了老百姓的视线。一旦王上统一天下，数百年地战乱给消除了，那么秦法的不便老百姓就会切切实实地体会到。所以，周先生建议王上抓住韩非修改秦律的机会把秦律修订得好些，便于老百姓遵守。”
他所言正是周冲所想，道：“王上，周冲正是这个意思，还请王上圣裁。”
秦王不动声色，道：“在周先生眼里，商君之王就如此不堪吗？周先生要知道，正是大秦执行了商君之法，大秦才国富兵强，东扩领土，西霸戎狄，成就我大秦统一天下之大业，如此良法若是不堪，请问周先生，什么律法才是好律法？”
周冲回答道：“王上，商君之法在于详尽完备实用，但其缺点也很明显。商君之法最大的缺点就在于重奖重罚，轻罪重罚。重奖重罚在于征战年代固无不可，在天下一统之时，就值得商榷。轻罪重罚，罚不当其罪，则会造成不便，让百姓感到困苦。周冲的意思是请王上下令，把量刑失当，轻罪重罚的律法修订成法当其罪，如此一来有利于百 姓。”
秦法是中国历史上第一部完备详尽的律法，这点要承认。同时，也是中历史上绝无仅有的量刑失当的律法，轻罪重罚，罚得让人怵目惊 心。要是真如周冲所言，法当其罪的话，秦朝也许不会那么快就灭亡 了。
秦王霸气十足地道：“秦法之利便，商君说得很清楚，要么遵守，要么不遵守。遵守者是顺民，不遵守者是逆民，顺民者活，逆民者杀，这没什么好说地。”
甘罗歪着脖子看着秦王，道：“王上，你错了，你错了。”
敢于当面指责秦王之错误，还当着这么多人的面，只有甘罗一人。秦王不仅不怒，还在甘罗地小脸上轻拍一下，道：“你怎么说话的？没大没小地，没礼没貌，寡人赏你个巴掌。说，错在哪里了？”
“王上，你又把人家当童子看。”甘罗嗔怪，道：“王上，甘罗以为周先生所言有理，而王上所说霸气有余，其理难足。商君之法也就是霸王之术，用商君的话来说就是逆民情而为，不与民虑始，只与民乐 成。这在天下纷争之际固然有大用，可一旦天下一统了，王上已经成就大业了，当与天下百姓分享太平，也就是商君说的‘与民乐成’，王上若是不改秦法，百姓哪能享受到天下太平呢？王上扫灭六国，不就是为了给百姓安宁，要是王上坚执，则百姓哪来的安宁？”
商鞅当年说服秦孝公变法，他认为难与百姓虑始，可与百姓乐成，因而决定用霸术，逆民情而为，实施重奖重罚，秦国因此而变强。当 然，代价也不小，商鞅渭水决囚，一日杀掉七百多人，渭水为之赤，多为后世指责。轻罪重罚，一点小事说不定就要砍头，想代价不大都不 行。
秦王不为所动，道：“秦法可驱百万之众，扫灭六国，如此之法不良，什么律法才称得上良法？甘罗，你说，秦法又哪里有问题？”
“问题不仅有，还多着呢。”甘罗也不示弱，道：“王上，你想知道秦法之不便，你问问李大人就知道了。李大人是大秦廷尉，掌管决狱之事，有多少事是他于心不忍。” 秦王看着李斯，道：“李斯，你说。”
第五卷 天下归一 第十四章 御驾亲征（下）
李斯之所以能够得到秦王的欢心，他是有才而且还很高，他喜欢猜摩秦王的心思也是一个极其重要的原因。这事，他还弄不明白秦王的心意，哪敢乱说，顺着秦王的话往下说，道：“王上，臣自掌大秦律法以来，决狱虽多，但都是法当其罪。以臣看，大秦之律法可驱百万之众扫灭天下。放眼天下，能做到此点者，舍秦法其谁 ？”
这人真是太滑头了，听得周冲，韩非和尉缭暗中摇头。
秦王很是满意他的回答，点头不已，还没有说赞赏的话，甘罗一下蹦到李斯跟前，冲着他的脸上哈了一口气，手里的小木棍在李斯手背上重重一敲，道：“李斯，大胆，你敢欺君。”
欺君可是大罪，李斯吓了一大跳，忙跪下道：“王上，臣有罪，臣自决狱以来，是有很多事于心不忍。臣每决一狱，心里在想要是他们愿当顺民，遵守大秦律法，就不会有此灾妄。王上，臣也是血肉之躯，有血有肉有情感，臣每判一次，心里实在是难言其苦。”
这话不全是讨秦王的欢心，是一个执法者的心声。要是你去问法官们最大的心愿是什么，他们要是回答你是执法如山，不纵容犯罪份子，那是假话。他心里真正想的是没有人犯罪该多好！特别是死刑的判决，更是想了又想，要是有一点机会可以不判死刑。法官们会很高兴改成无期，因为可以减少他地心理负担。这是人之常情，不必责怪法官们。
秦王对他的话大为赞赏，可甘罗不干了，挥着手里的小木棍，道：“李斯，你不仅欺君，还妄言。”
李斯忙撇清。道：“甘大人，李斯说的句句是心里话，真心话。王上，李斯就是有天大的胆子，也不敢欺君。”
甘罗嘻嘻一笑，道：“李斯。我们打个赌，要是我指出你欺君，你怎么说？可得给我打一顿板子，你看好了，我手里的木棍就会……”挥了几下，不再说下去。
李斯知道甘罗这人太过刁钻古怪，说不定真给他抓住什么把柄，借题发挥，打自己一顿也不是不可能，忙道：“王上……”甘罗不给他机会。道：“李斯，你敢不敢赌？”
秦王道：“甘罗。你说，要是李斯欺君的话。寡人自会处理。”
“王上，这可是你说的哦。”甘罗叮咛一句，道：“李斯，你曾经决个一狱，是一个男子在路上倒了一盆灰，而你却割了他地鼻子，有没有这回事？”
李斯还没有回答，秦王就喝道：“李斯。你大胆。路上倒灰，风一吹。可能吹入别人眼里，要是吹入的正好是驾车而过的人，就会造成事故。罚肯定要罚，你打他一顿板子或是要他做几天劳役就是了，用得着割掉他的鼻子吗？”
甘罗为李斯开脱道：“王上，不是李大人不想打板子，是律法难 容。秦律上面明明白白写着，在路上倒灰要割鼻子。王上，李斯也是不得已而为之。”
李斯忙附和道：“王上，臣于心不忍呐，可律法如山，李斯不得不行。每当夜深人静之时，李斯想起当时情景，难以入眠。”
甘罗抓住机会，道：“李斯，你终于承认你欺君了吧？看你能嘴硬到几时。”
李斯吓得一下伏在地上，以头触地，道：“王上，臣有罪，臣有 罪。”
秦王并没有理睬他，眉头拧在一起，踱来踱去，沉思起来。过了一会，道：“韩非，你以为秦律中有多少律条法不当其罪？”
“回王上，韩非以为有一千两百余处需要修改。”韩非委婉地回 答。
秦王吓了一大跳，道：“这么多？如此之多的不便之处，推行天 下，必然引来不便之事，必须要修改，马上就改。韩非，你精通律法，你放手去做吧，凡你认为不便不当之处，尽管修改就是。修订完成了，再报给寡人，由寡人裁决。”
知错就改，秦王的美德，这件事再次体现出他这种良好品质。
“王上圣明！”周冲他们齐道。
周冲心里地激动真非笔墨所能形容，秦律一旦修改完成，严苛之处尽去，让人神往的大秦王朝就不会再是一个短命王朝，中国历史必将走向一个全然不同的方向：中国历史上第一个文治武功鼎盛的全盛时期就会出现在秦始皇时期，而不是汉武大帝时期！最大的功臣却是周冲，后人对周冲的评价肯定非常非常高，周冲虽不好名利，也是不由得激动难已。
甘罗扯住李斯的袖子，道：“李斯，该打你的板子了。李斯，你是廷尉，当知道执法如山，我也是不得已而为之。”高高举起小木棍，就要打李斯。
秦王喝阻道：“甘罗，行了。这事，也不能全怪李斯。李斯，你能不以一己之情而徇私，寡人本该赏你，可你瞒着寡人不报，其罪也不轻。姑念你是初犯，这事就算了。李斯，你要记住，要是再遇到这种特殊的情况，你不报寡人的话，甘罗地棍子还给你记着呢。你要是再犯的话，打在你身上地就不是小木棍，而是一百大板，你要时刻记住，你还有一百大板没有打。”说到后来，已是非常严厉了。
李斯那套把戏，哪里瞒得过秦王，秦王借此事向李斯示警，如此处理岂止是一个妙字道得尽，周冲在心里大叫痛快。
“臣遵旨！”李斯谢过恩，爬了起来。
秦王向周冲施礼道：“周先生首但倡其议，难能可贵。要不是周先生提起，寡人还不知道要什么时间才能明白过来。周先生，请受寡人一礼。”
周冲哪敢当秦王之礼，忙让开道：“王上，周冲不敢当。王上能听信周冲之言，周冲感奋。”向秦王施礼道：“王上圣明，请受周冲一 礼。”这不是拍秦王的马屁，这事秦王能够采纳，无论怎么赞誉都不为过。
秦王接着往下说，道：“律法先修订着，暂不施行，什么时间施 行，寡人自有决断。韩非，王 ，王敖，李斯，甘罗，你们就留在咸 阳，为大军筹措粮饷，征募兵员。缭子先生，周先生，王翦，蒙武，内史腾，王贲，蒙恬随寡人出征。”
“遵旨！”众人齐声领旨。
秦王御驾亲征，中国历史