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三月末，陈不群带领广南水军终于护卫着大宋商船驶过了狮子城，进入印度洋海域。
此举意味着“广东水师”正式成为“海军”。
现代，海权理论认为：不进行跨洋护航的舰队只是“餐桌上的军舰”，或者“渠沟里水师”。只有进行了针对商船的跨洋护航行动，才能让舰队正式升级为“海军”。清末，中国舰队之所以只敢称“北洋水师”、“南洋水师”而不称“北洋海军”、“南洋海军”，就是因为他们不曾对民船有过护航行动。
这次，陈不群的跨洋护航行动，使中国在宋代就正式拥有了“海军”。
可惜，当世的人没有体会到广南水师突入印度洋护航的意义，他们只关心印度次大陆的商贸情况。而赵兴第一笔采购单子也令他们笑掉大牙，因为赵兴的第一笔采购单子是树苗，他向印度诸土王下了一笔六十万株酸角树苗的大单子，要求土王在两年内交货。
赵兴第一批采购地树苗装满了几艘大船。这艘大船因为载有树苗，不敢在当地停留，立即返回了，并带回了宋商打破阿拉伯商人的封锁，实现与天竺商人直接交易的希望。随后，码头上满载茶叶、丝绸、陶器等等货物的宋船纷纷扯起了帆。尾随着广南第二分舰队向印度奔跑。
接下来是连续不断的返航宋船，这些宋船的桅杆一个挨一个，从广州湾一直铺到了天际尽头，如果这时有人从一个船头走到船尾。再跳上另一艘船，他可以脚不沾水地一直走到印度。
返航的宋船带回了印度的黄金、著名的乌兹钢，印度地牲畜。以及巨量的粮食、翡翠、宝石、玳瑁、象牙、虎皮，还有整船整船的香料。那些耀眼地财富让广州港的海商红了眼，他们立刻组织起第三批船队，在广州第三分舰队的保护下快马加鞭奔向了印度。
赵兴站在香港的岬角。送别最后一艘宋船后，乐地嘴都合不拢：“我看到了什么。满眼全是税收啊，出海的每船，货物有10％归市舶司，这么多地船出去，广州今年的赋税一定增涨的难以想象……恩，打仗的钱有了。”
万俟咏摸着下巴上的山羊胡，兴奋的说：“大人原来就说，养一支海军护航最挣钱，我现在才知道：做什么投资都不如投资军舰。这一艘船出去。至少带回来三百料（一百五十吨）战利品。一年的军费也就有了。还能给我们增涨赋税。挣钱啊，这海军我们要多养几个。听说天竺过去是黑衣大食，黑衣大食过去就是邓御夫去的非洲大陆，那片土地跟我们脚下的大陆面积相仿，这么大地海洋，要多少军舰才能护地住。”
赵兴笑呵呵的回答：“三年前三佛齐与驻辇国进行了一场小规模海战，驻辇国出动大小船只四千三百二十一艘，这只是驻辇国地一部分军力，当然，驻辇国的半数战船都是独木舟级一级的，我们用战船撞也能将他们碾碎。”
帅范突然插嘴：“三年前，我记得三年前大人上任的时候，曾在海上待了一个多月，是不是那个时候大人目睹了那场海战——双方谁胜了？我记得大人这次制压南海，独独落下三佛齐。”
赵兴摸着脑袋，笑的很憨厚，他回答：“谁都没胜，因为双方战斗的两天两夜，在打的精疲力竭的时候，麻逸海军参战了，它见谁都打，一战把双方的海军全部送进了海底。此后，三佛齐与驻辇国的争斗减弱了下来，因为双方都打不起了。”
帅范翻了个白眼，嘴唇无声的蠕动了一下。赵兴没理会帅范的小动作，他指着千帆竞渡的海面，对帅范说：“子廉，我的学生已经把海路打通了，陆地要看你的了。”
帅范掰着指头盘算：“雨季要到七月末（阴历）才能停止，等地面稍干下来，才能拖着大炮走，我现在手头只是一支单兵，你不是说可以从湄公河穿越整个真腊，突入大理国吗，陈不群开始行动了没有？”
赵兴摇头：“我预计：穿越整个湄公河的航程需要一个月。所以我让他雨停后开始动身，约定的日子是七月二十号。你需要计算自己的行程，争取在八月二号之前抵达善阐府。”
四月初，荆湖北路转运使谢麟发信给赵兴，这位原先的泾源路经略使用自己人的口气向赵兴抱怨，由于最近气候变迁，导致泾源路一带农业收成急剧下降，甚至商业也深受影响，在连年的灾害下，荆湖北路流民越来越多，而官府既没有钱也没有兵力弹压，眼看着民情汹汹，地方官员却一味的依据新法压榨百姓……
谢麟在信末尾，忧虑的指出：难道大宋的气运就要终结了，难道荆湖北路又要爆发民变？难道……？
同月，广东省内的道路正式修缮完成，与此同时，广东至广西的跨境公路也修筑完善，赵兴接到谢麟的信时，正在筹划公布广东五年发展计划。
“谢麟终究是拉不下面子”，万俟咏看完谢麟的信，轻笑着解释：“我听说这位官学大家在荆湖北路。以蓝田乡约治理民政，与乡老时不时地举行乡饮酒礼，使荆湖北路民风敦厚，颇得士民爱戴。大人，他这封信是有求于大人，却不好开口。只好婉转诉苦。”
赵兴摸着脑袋，使劲回忆，他记得，在原本的历史上。这段时间，荆湖北路一带确实发生了大规模的流民暴乱，这些流民像蝗虫一样将荆湖北路的庄稼横扫一空。用杀戮和抢劫报复了这个社会，似乎，这场暴乱还是大宋历史上规模较大的一次农民起义——主要以抢劫农民为主的“起义”。
“这是一拍两合地事情”，赵兴放下撑着额头的手。说：“我们现在需要劳力，大量的劳力。雅言（万俟咏），你告诉谢经略，说我们可以吸纳二十万到三十万流民，让他赶紧动手。”
漫长的七年灾荒行将结束，西方社会用战争形式终结了灾荒，东方社会却用大规模地赈济挺过了气候变迁，但朝廷也因此将百年积蓄花光了，现在朝廷还要应付与西夏的战争，此外。还要应付流离失所的农民。稍不小心，国家又将陷入动乱。因此赵兴决定能帮谢麟一把就尽量帮。
万俟咏应承着，一边快手快脚地书写着给谢麟的回信，赵兴在那里低声嘀咕：“是方腊？钟相、杨太，还是王小波？”
赵兴猜测错了，方腊起义还在二十年后，王小波起义应该在一百年前。万俟咏直接驳斥：“东翁，你不应该不知道王小波，那王小波曾经提出……”
万俟咏欲言又止，赵兴淡淡的笑着，补充了三个字：“均田地！”
王小波的意思是：别人地辛苦工作而发家致富，都不算他们有资格享受自己劳动成果的必然。只要我没有田种，田多地人就应该分给我一块田地，让我把它当自己的财产。如果他们不愿意，我就抢，抢“劫”他们的“富”裕周“济”自己的“贫”穷，简称“劫富济贫”，是值得提倡的“好汉”行为。
王小波的言论在宋代是个禁忌，因这句抢劫口号对于无地农民太有杀伤力，而抢劫是乱世成本最低的投资行为，投入的只是自己的生命而已。若这种理论成为“真理”，那么创造与生产使大家最不屑地事情，蝗虫式掠夺与破坏成为主流。历朝历代政府都认为不应该鼓励蝗虫，所以把它定为“歪理邪说”，提都不愿意提。万俟咏刚才欲言又止也是因为这个原因。
可惜，有些事情并不是闭眼不看就能躲避地。就在赵兴与万俟咏商谈的时候，帅范拿着一份报告匆匆进来，连声惊呼：“不好了不好了，京东、河北、河东、荆湖、两浙、福建等地，都爆发了流民暴乱，据说有地地方已经发展到攻城掠地的程度，连几个小县城都已经被占了。”
赵兴慢悠悠的摇摇头，回答：“你放心，他们绝不会承认。”
赵兴所说的“他们”是指朝堂上那帮新党。
在七年灾荒前夕，大宋幸运的让保守派元党执政了，在连年的灾荒中，各地并没有爆发大规模暴乱，但现在一群“改革家”登台了，他们把曾经造成流民百万的政策拿出来，又造成郑侠当日所描述的流民千里的场景，这现象，新党能承认吗？
帅范拍着桌子打断了赵兴的悠闲：“荆湖北路与我们相邻，我广东这几年生活富足，那些流民在荆湖抢不了东西，难免想要南下，大人，现在不是说风凉话的时候，我们的军队正打算出击大理，这下子，今年的计划泡汤了。**”
赵兴稳稳的坐着，回答：“出击大理的行动不能变！开玩笑，打大理段氏，那是替大宋抢钱；打流民，那是屠杀同胞，而且还是穷同胞，打胜了要消耗我的火药与军械，一分钱都没有收获，还要花钱安置他们——亏本的买卖我不干。”
帅范跳着脚说：“大人，由不得你啊。流民入境，那是见什么抢什么。可怜我们新修好的大路，也免不了被破坏，那些流民才不管你修建的时候多么辛苦。为了防备我们调动兵力对付他们，他们绝对会挖坏我们地新路面。推倒我们的房子，烧毁我们的秧苗……大人，我们的兵力不足啊。”
万俟咏看到赵兴不慌不忙，他手指敲了一下桌子，闲闲的提醒：“大人从去年开始就在重组广东枪手，如今我们的正规兵力虽然只有两千出头。但各地乡勇不下三万。
这可是一群大兵力。金不二在各地设立武馆，将枪手们训练了两三年，我不信他们打不过那群农夫。”
帅范嘴唇蠕动了一下，他正想要求赵兴集结各地乡勇。但才张嘴，又想到现在夏收季节，各处劳力紧缺。便是想要集结乡勇，恐怕也抽不出多少人来。
犹豫了一下，帅范旁敲侧击地提醒说：“大人，我广州建设三年。才有了今日的成就，可破坏这一切只需要几个月的功夫。大人，预作防范啊。”
赵兴瞥了一眼帅范手中的报告，又问：“你这报告，恐怕不是朝廷地正式报告吧？”
帅范轻轻摇摇头：“这是你家迅猛兽商行送来的消息，我正好在军司领军械，看到了这情报……”
赵兴长长的哦地一声，慢慢的说：“既然不是朝廷邸报，我们私自调兵，恐怕枢密院会有想法。这样吧。我先让广南东路边境上的几个州县提高警戒。抢种抢收夏粮，至于具体的调兵。还要等到枢密院颁布消息后才行！”
帅范翻了个白眼，嘀咕一声：“大人调动军队，什么时候征得朝廷许可了？”
万俟咏将手上一份卷宗递给帅范，笑着解释：“别地时候我们可以偶尔冒犯，这时候不行。打大理，那是给朝廷抢钱，朝廷可能忍了，但调动兵力，封锁与周围的境县相邻地道路，恐怕朝廷要猜测我们割据。”
万俟咏如此解释，帅范低头一看他刚才递上来的卷宗，立马乐了：“大人，你这……胆子太大了点吧。朝廷刚刚允许大人连任，这一届连任不过三年，大人却要公布五年计划，这不是扇朝廷的脸吗？”
当然是扇朝廷的脸。朝廷下达的留任诏书刚刚抵达广南，赵兴这一届任满后，他手下的大多数官员都被允许留任，但任命官员的权力终究还是在于朝廷，一届任期也不过三年。赵兴现在却提出了一个跨越他任期的《五年发展纲要》。
帅范嘲笑完，翻动着纲要啧啧赞叹：“不过，这份纲要确实写的好，我们前几年只是修了路，将各地地基础建设搞好了，现在移民数量爆发式增涨，正该有个指导性地发展计划。
不错，这第一部分作物发展计划我很满意，前几年我们虽然竭力种植酸角，可成效不大，现在提出全面用酸角林替代桑林养蚕的计划也正是时候。一株酸角树地商业价值赛过一百一十三株桑树，农民原先有一亩桑林，换种酸角之后，相当于一百一十三亩桑林，这样一来，收入上去了，谁还想着造反。”
“可惜，这酸角树只适合种植于热带，否则的话，福建多山，种植这样的酸角林不占农田，收入反而要大幅度上升……”赵兴感慨的说。
他不知道，由于他在广东建立水军时，大量的吸纳福建船民，使得福建这场暴乱，远比本来的规模要小。
帅范继续翻着纲要，跟赵兴闲聊几句，把卷宗扔到桌上，无聊的说：“像这样做规划的事情，我不熟，提不出意见来，不过，与荆湖相邻的连州、韶州需要立即发布告示，集结乡勇。与福建路相邻的潮州、梅州兵力不足，需要赶快调一队人马过去，还有，与江南东路相邻的循州、南雄州也要提高警戒——给我！”
赵兴随手扯过一张公文纸，在这张空白公文纸上盖了个官印，一边将这张空白授权书递给帅范，赵兴一边提醒：“流民暴乱，朝廷的消息还没有发布，我们提前做好准备，会让朝廷很没面子。我最近做了太多让朝廷没面子的事情，你可不要给我惹事。”
帅范咧嘴一笑：“也不差这一件吧！”
说罢，帅范抓起那张空白授权书，一溜烟的跑出了经略司。万俟咏看着他跑出地背影。�