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吩咐两位哨长小心防卫安排妥当时，已经将近申时末了。
胶西县城内外来往的人异常地多，几乎没有什么人会闲在家中没事干。这里官府需要将船运到此的大批粮食、种子、耕牛、农具和日用百货分发往本管所属各地郡县，大部分从淮南迁来的人口要分派到各地安置，再由当地新官府丈量、厘定他们每家租佃田地多寡或自愿开垦荒地的大小，以便据此确定赊借给其户的钱、物各是若干。
胶西县子城外、衙门前的大广场上，聚集了二三千人，来来往往进出不绝，这让陈君华大吃一惊，以为这里发生了什么大事。他仔细看清进出其间的人们，全都脸上带着笑容，有掩盖不住的喜色。下马拉着个年纪比较大的老人问了一下，方知大家都是来看彩色泥牛的。这时陈君华才省悟，明天是立春日，按规矩是要进行“打春”劝农的仪式。显然，沈念宗和张国明都没有忘掉这个对于新建立的根据地来说，比过年还重要的劝农庆典活动。
有宋一代，自开国以来，每年立春日都要行“鞭牛”之礼，称之为“打春”。这种“打春”的庆典，是关乎到一年来国计民生的特大事件，上至朝庭，下至平头百姓，无不对此极为关注。赵宋朝庭的太史局需在立春日之前，按立春日所属年份，“遂有造春牛毛色之法，以岁干色为头，支色为身，纳音色为腹；立春日干色为角、耳、尾，支色为胫，纳音色为蹄。”
苏东坡曾用“衣被丹青”来形容那时候的土牛。
立于土牛旁专司策牛之职的泥偶——“勾芒神”，其位置、服饰、缰绳，土牛的笼头都有严格的规定。春在岁前，“勾芒神”在牛后；春在岁后，“勾芒神”在牛前；春岁相齐，则“勾芒神”与牛并立。阳岁——“子寅辰午申戌”为阳——“勾芒神”居于牛左；阴岁——“丑卯己未酉亥”属阴——“勾芒神”立于土牛右边。
此时县衙前的广场上，已经塑好的上完色的土牛及“勾芒神”，用它们丰富的色彩，和繁琐的规矩吸引着百姓们前来围观。每个人都知道，这不仅是官府的大事，也是百姓们的大事。这些人今天来到这里看好地形，以便明天早早赶来占个好位置，在“打春”结束之后好抢到一点泥牛肉——碎泥，以期顺应“得土牛肉者，其家宜桑、宜田，可治病，又可避瘟疫。”正如《宣和宫词》中所写的：“春日循常击土牛，泥香分去竟珍收。三农以此占丰瘠，应是宫娥暗有求。”
山东诸路自被金国占据了以后，金朝已经百多年没有对种庆典此进行过，只有小民百姓们为了自身的生活计，开始还有些比较富裕的地方举行过几年“打春”活动，后来却被金朝庭下严令禁止，以后就再没人敢犯禁发起这种活动了。
现在，这一带的人，就连年纪最大的老者，也没有亲眼看过“打春”这种劝农的庆典，他们只是从爷爷的爷爷口口相传中，得知过去的汉民先人有这种热闹非凡的庆典。至于年轻人么，大部分是连听也没听见过。所以，这时要开展这种庆典活动，所引起的轰动效应就可想而知了。
所有这些既繁又杂的事情，把沈念宗和前几天刚到此地的张国明忙得连饭也舍不得坐下来吃，也让他们两个每天一直忙到半夜也顾不上睡觉。
护送应君蕙跟来山东一看究竟的丁家良，这几天也被这里的热烈气氛所感染，十分起劲地帮着张国明与沈念宗。他自那天在高邮城墙上被花冲劈头盖脸一顿指桑骂槐的诉说，心内起了很大的波澜。在往山东船上航行的这些天里，经常和随同一起到这里的二十多位武功高手，说起当今世人对自己这些人的评价，互相探讨他们平日游侠江湖，做出的那些以“除暴安良”、“为民伸冤”为借口，自认是侠义之举的事，是否真能做到造福于百姓、利国利民？结果很让这些侠义英雄们失望，往往在他们“以武犯禁”完成了一件侠义之举，当时是好像帮助了个别、或者是一小部分人，收到一定抑恶扬善的效果。一旦他们这些有能力进行“除暴安良”的人走了以后，那地方又回到以前同样的状况，甚至还有过之而无不及。受遭殃的还是那些被他们出手救过的人，得到的是更为惨烈的报复。所以，丁家良等人一致认为，用行侠仗义的方法在没有官府的乱世可暂行一时，以解受苦百姓的燃眉之急。但在有官管的地方却是万万行不通，必须由官府才能有效的治理好地方，只有一个好的官府才能保证百姓不受恶人伤害。他们所谓的行侠仗义，绝非有法治之地可行，也不能对人心世道有多少改变。反而是双木商行所提出，建立一个以民为本，官清吏廉、政治清明，可以令百姓安居乐业的政府更为合理。
他们这些人在到了这里以后，亲眼目睹这里短短十数日所发生的一切，很清楚地看到这里新官府所做的一切，所颁行的律令都受到细民百姓的普遍欢迎和拥护，这些新的东西已经深入了此地的人心。
最令得他们这些人又惊又喜的是，草草创立的新政权，先以一些粮食接济饥寒交迫的当地百姓，安抚住民户百姓稳定局势。随即开展雷厉风行的收购土地、厘定出比别处低得多的租赋，并在与佃农签订合约后按其所佃地块的大小赊借给粮食、耕牛、种子、农具甚至日用品、肉食、百货等，让百姓们不致因生产资料的缺乏无力耕作佃到的田地。除此之外，官府还开展了以鼓励农耕为主，百业并兴的劝业活动。
官府招募所有有能力，而且愿意在这么寒冷的天气下干活的劳力——不分男女，或分派他们整修城墙，或运送货物到三州所属各地郡县，让他们可以赚取工钱维生，使他们用自己的劳动所得就能渡过这个寒冷的冬天，而不必动用到官府赊借给他们明年春天用的种子、粮食等物事。
“为百姓们想得真够周全的，这样一来，就不虞官府赊借出去的钱物血本无归了。”丁家良对大侠们如是说：“若是还有人将赊借到手的钱米胡花乱用，明年春天不能将租佃到的田地全部种上，除非其家里没有可以赚钱的人维持今冬的生计，否则就是此人好吃懒做，将干犯官府的刑律，要判受拘役之罪。”
一位大侠接口说道：“大家恐怕还不知道吧，我和丁大侠去看过人犯，此地的官府虽说对人犯不曾苛待，有吃有穿有床有被过得甚是安乐。但官府却也不是白白会给他们这些享受的，所有的这一切，包括连口渴了要喝的水都是必须算钱的，你要是没钱的话，那就只有去睡在地上，活活的冻饿而死，没人会可怜你。”
“咦，这不比宋、金两国的大牢还厉害么？即是判了罪的犯人，理应由官府供给他们食宿呀。”
“嘿嘿，这就是此地官府的高明之处了。人犯刚到时当然是不可能有银钱来买这些食用之物，但监押的头儿会先将人犯关好，让老犯人向新犯人说清规矩。然后监押会问新人犯是否需要这些物事，将账记着。然后犯人做的事按日按劳来计算工钱，所算得的工钱虽是比外面的人少，做工的时间也比外面的人长，但却刚好够他们一日所需而稍有节余，遇有雨雪风霜不能做工有日子，若是你平日有工钱积存于官府中，还能按日得食。若是你没有工钱积存，则那些天气不好的时日便没得饭食。”
卷五 第十八章
“呵呵，这样治理人犯的法子倒也还是新鲜。人犯到外面做事，他们不会逃走么？”有人提出这样的问题向丁家良发问。
“逃？笑话。”丁家良耐心地向大侠们解释：“只判一两年轻罪的，逃走并不合算，因为官府律法规定，有敢从拘役地逃走的，捉回来后按原来所判之罪加重五倍判罚。至于五年以上重罪的么，现时还没有，所有人犯最重的也只被官府判了两年。以后有了重罪的人犯时，恐怕又有另外的办法来整汉，用不着我们去为那些罪人担心。”
还是刚才那人提出疑问：“可是，谁敢说官府所判有罪之人都是罪有应得，就不会有错判、误判，或是挟隙公报私仇故意陷害的事发生么，这又如何处理呢？”
丁家良：“现时还不知道。不过我听张国明大人说起过，以后官府还会订立新律法。若发现有错判、误判的，一经查实，将视情由官府或该管的官吏个人负责向此人付以双倍至三倍的工钱赔偿，并由官府出面敲锣打鼓送其归家，并当众向其赔礼。”
这些，实是大侠们从来没有看到过，想到过的。若是天下都能按这个样子发展下去，土地都归官府所有，根本不可能出现兼并之家，也就不会有地方豪强出现。再加上官府有强大的武力支持，哪里还会需要他们以犯律的形式来行侠仗义？
众人纷纷道：“若是能得如此的官府，国法、天理、人情俱占齐，此地的百姓有福了。还能用得着我们这些人行什么侠、仗什么义呢，快些儿帮着将此等既利于国，又利于民的好事办成是真，我们还等什么？”
大侠们对看不顺眼的事也不是动不动就拔刀剑相向，而是依着此地的律法，将人扭送到官府，由官府来判定谁是谁非。
大侠们被此地的一切所吸引，而且对这里的事也倾注了无比的热情。在丁家良的带领下，他们随同应天宝兄弟一道，分头到县城各处人多所在，忙着为城内的原住户及新到此地、不识字的民户们，讲解官府所颁行的各项律令。劝说民户们要好好珍惜这个大好机会，只要天气一转好，应该就赶紧将租佃到手的田地翻锄一遍，以利明年春天的耕种。
新的官府在此同时还颁布了一系列严峻律法，对地方上的不良分子——无论是官府的吏员还是平民百姓，一视同仁地进行严厉打击，将犯律者按所犯错失的轻重，处以时间长短不一的苦役之刑。官府用这些犯人去做开垦荒地、挖掘沟渠、建筑房屋等事。
有了大侠们的协助，这些举措很快就把地方上混乱的社会秩序整顿一新，社会治安好得空前，连小偷小模也极少出现，呈现出一派的欣欣向荣的大好景象。
陈君华听衙门前值守的护卫队员说，胶西县子城的衙门里，除了前衙与大堂还留给沈念宗、张国明及他们带到此地的吏员们住宿、办公外，后衙全部都被变成了铁、木工场及存放各项物资的仓库了。
进入子城，陈君华就看到应君蕙已经可以起来走动了。她衙门大堂侧边，由请来照看的仆妇扶着慢慢走向后衙，可能是想去工场看看那里的工匠们劳作吧。
“应姑娘，你多休息些时日，别到处走动，小心累着了。”陈君华在应君蕙身后叫道：“等你身体好些后，我会叫人将你送到临安强云那儿去，他说你的病还要请一个江南西路的名医才能完全治好。”
“君华叔回来了！”应君蕙在仆妇的扶持下向陈君华颔首为礼，清减了很多的脸上露出由衷的笑容：“这一路去接收三个州郡走了千多二千里路，一定很辛苦了。”
她急促地喘了几口气，目注陈君华道：“君蕙会好好保养，多谢君华叔的关心。君华叔自己也要小心些，没有你们这些长辈帮着，大哥他如何能做出这般大事来。”
陈君华点点头，向大堂走去。
这间五十余方丈的公堂，已经完全没有原先地方官审案的模样，唯一没变的，就是上首的台阶上那张宽大的公案还在原位。
在公案前数尺并排放了两张书桌，下面两侧也各置了两排共十二张桌子。
沈念宗和张国明各坐在一张桌后，桌上堆放着尺许厚的各种簿籍文书，他们低着头翻看着，不时还提笔疾书。两人身边各有一个小厮等候，一待两人写完，小厮便将那些批复了的文书取走，送到下面的桌上。
另十二张桌子有七八个人坐着，其他没人的桌上也是堆着不少文书。除了那两个小厮外，每个人都对进来的陈君华视若无睹，没人那怕是抬起头对他看上一眼。
陈君华叹了口气，这些人忙得连头都不愿意抬，实是不宜在此时去打扰他们，只好不声不响的悄悄退出公堂，还是先到其他地方看看吧。
县衙后院的空坪上，三个漆有红黑相间极为刺眼的鬼怪图案，边角制成弧状四方形物事映入眼帘，走近了才看明白，这是三架只露出半个车轮通体包了铁板的古怪大车。这三架车子引起陈君华的好奇心，走前去仔细观察。这是一种从来没有见过，也不知道是干什么用的车子。车宽为丈二，长有二丈二、三尺，高度也近一丈有余。车的前后都有一扇门，前门上开出的长方形窗还有带铁板的推门，从内里能很轻松的将窗开大或是缩小。四个车轮