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不知道内情的人，此时脸上一脸的担忧，难道辽东的事情又出了什么纰漏？知道内情的人则是一脸的凝重，总算说到了。
王承恩则是没有什么顾虑，事情怎样觉得都和他没什么关系，天启皇帝让他念，他自然是要念的。将奏折拿出来，轻轻的打开，王承恩大声的读了起来。
大臣们全都在认真的倾听，原本以为是辽东又出了什么变故，没想到居然说的是这件事情。大臣们全都面面相觑，废除辽东的卫所制，将士卒的军籍取消，全都转变为户籍。将原本卫所的田地分发给士卒，在辽东实行募兵制。
熊廷弼的奏折把所有人都震住了，不过很多大臣的心里却不以为然。怎么改和他们没什么关系，反正和他们又没什么关系。或者废除了卫所制，大明朝的边军能打胜仗呢？说不定也是件好事。
可是很多的大臣脸色却变得非常的难看，尤其是户部和工部还有吏部的一些官员。每年朝廷拨给卫所军的军饷都会被截留一部分，这些钱自然是他们得了。下面的将领为了盘剥士卒，很多时候就和这些官员上下其手。
倒是工部的官员现在没什么心思管这个，虽然他们也有牵扯，不过却不是直接的。他们现在担心的是工部将作监的事情，那里面他们牵扯的才深。
“启奏陛下，祖宗之法不可废，况且卫所乃是大明朝军制的根本。如果将卫所制改为募兵制，朝廷每年的军费开支必定成倍加大。毕竟卫所制下的士卒钱粮自给自足，朝廷每年所需的不过是一部分的军饷和器械。现在朝廷国库开支巨大，卫所制万万不能改啊！”户部的一个郎中站了出来，连忙将自己的意见说了出来。
看了一眼那个郎中，天启皇帝把脸色一沉，面色不愉的说道：“江陵相公张居正的改革使大明府库充盈，这就已经很说明问题了，以后不要在说什么祖宗之法不可废。正所谓世易时移，大明朝建立了两百多年，很多事情已经改变了。今天只说这件事情能不能行得通，不要说什么祖宗之法。”
大臣这下全愣住了，天启皇帝这是要做什么？难道要重新推行张居正的改革？很多大臣已经开始在心里打鼓了。如果真的是这样，那就麻烦了。辽东的事情和他们没关系，可是真的改革和他们就有关系了。
第三百五十三章改制
……
天启皇帝面无表情的坐在龙椅上，看着下面剪头接耳的大臣们，脸上没有露出任何的情绪。下面的大臣们此时也是六神无主，没有祖宗之法不可废这样的大杀器，他们真的不知道怎么反对熊廷弼的说法了。
毕竟每个人都不是傻子，募兵制和卫所制的优劣一眼就能看的出来。大明朝开过的时候，卫所制或许立下了汗马功劳，可是现在已经不在适合了。原本文臣都有一个永久不败的理由，那就是祖宗之法不可废。
不过自从万历年间张居正改革之后，这种论调已经渐渐淡出了朝野，毕竟张居正改革的成效还是每个人都能见到的。只是万历皇帝废除了张居正的很多措施，事情可以说又回到了原点。
天启皇帝清洗东林党之后，朝廷中为张居正平反的事情自然被提上了日程，也没有出乎大家的预料，天启皇帝也确实为张居正平反了。在朝廷上来讲，张居正改革是有功，那改革也就是对的。现在站出来说祖宗之法，其实并没有说服力。很多大臣是赞成这样改革的，只是他们也不想做这个出头鸟，看看风向也没有什么不对。
“陛下，臣有本奏！”一个人大步的站了出来，对着天启皇帝施了一礼，大声的说道。
见到有人站了出来，所有人的目光都被这个人吸引了，这个人正是内阁大学士徐光启。大臣们都知道，这位挂着工部尚书衔的徐光启，深的皇帝的信任。对于建造火炮非常的在行，现在正在进行火器厂和工部将作监的合并。谁也没有想到这个人居然会在这个时候站出来，很多人已经在想了，徐光启这是代表内阁的意思还是代表天启皇帝的意思？
看了一眼徐光启，天启皇帝笑着点了点头，语气轻快的说道：“原来是徐爱卿，爱卿有什么尽管说吧！”
“回陛下，臣觉得辽东督师熊廷弼所奏之事可行也不可行。”徐光启扔出了让所有人都痴愣的一句话，他的脸上却是一片淡然。
缓缓的点了点头，天启皇帝沉声说道：“爱卿有什么话尽管说！”
“谢陛下！臣先说这可行之处。辽东地处北疆，面对的乃是建奴的兵锋，需要一支强大的军队来和建奴决战。现在辽东的军队，数量非常的多，有二十万之众。这二十万人马每年消耗的粮草器械非常庞大，可是战力却并不可观，这也是为什么要熊督师提出改卫所制为募兵制的原因。臣以为无论这件事情成败与否，熊督师都是谋国之言。”徐光启说道这里看了一眼天启皇帝，其实他是在看会不会有人站出来。
大臣们或许不会同意该卫所制为募兵制，毕竟朝廷之中很多人靠这条线吃饭的。现在工部将作监那边已经没有什么油水可捞了，如果这条线在断了，恐怕很多人年都过不好了。
虽然改革的只有辽东，可是辽东一直都是钱粮最多的地方，如果真的改了，很多人的饭碗都会砸了。不过朝廷中的文官影响不会很大，最多每年少几笔孝敬钱。影响最大的还是那些边关的将军，不知道这个消息传过去，那些丘八会怎么样。
见没有人说话，徐光启接着说道：“想要建立新的军队，募兵制自然是最好的办法，就像当年戚继光的浙军一样，战力远不是卫所兵能比拟的。朝廷想要对阵建奴，这个募兵制是在必行，这就是臣说的辽东募兵制可行的原因。其实臣觉得不光是可行，而是必行！”
大殿里面的大臣互相看着，很多人的脸色都非常的难看，不过他们却没有人站出来。互相看了看，终于一个大步的踏了出来，沉声说道：“陛下，臣不赞同徐大人的说法！”
所有人的目光再一次看向了站出来的人，很多人的脸上出现了一抹喜意，终于有人站出来了。当看到站出来的人，大部分脸上都是一脸的了然，这个人正是户部侍郎梁哲。
看了一眼梁哲。天启皇帝面无表情的说道：“梁爱卿，孙爱卿的话还没有说完，等孙爱卿把话说完吧！”
众人都是一愣，不过很快脸上便流露出了笑意，徐光启毕竟是内阁大学士。徐光启的话还没说完，梁哲就站了出来，这确实有僭越的嫌疑。天启皇帝这样的态度也正常，梁哲似乎也觉得有些不妥，对着天启皇帝行了一礼，恭敬的说道：“臣遵旨！”
没有理会梁哲，天启皇帝对徐光启说道：“徐爱卿，你接着说！”
“是，陛下！臣刚刚说的是应该实行的原因，另一方面臣也觉得有不宜实行的方面。朝廷现在面对的建奴，如果辽东将卫所制改为募兵制，短时间内恐怕很难形成战力。如果建奴来袭，恐怕是适得其反。”徐光启说完，回头看了一眼梁哲，目光很是深邃。
虽然徐光启沉迷于火器，可是他和毕懋康不同，毕懋康不适合官场，可是他却在很会做官。历史上的徐光启最后也是官至礼部尚书，文渊阁大学士。
天启皇帝皱着眉头想了想，又将目光看向了梁哲，沉声问道：“梁爱卿，你有什么想法，现在说吧！”
“是，陛下！臣觉得辽东的募兵制不可行。卫所制最大的好处就在于既保证了军队的粮草，有保证了军队的战力。如果将卫所制改为募兵制，朝廷的军饷将会成倍的增加。现在如果这样做的，恐怕国库难以支撑。”梁哲的话说的掷地有声，神情也是颇为激动。
“一派胡言！”梁哲的话刚落，大殿里一个声音大声的呵斥道。显然这个人没有一点客气的意思，所有人的目光都看向了这个人。
站出来的这个人正是刑部尚书官应震，官应震是张居正的同乡，从读书的时候开始，心里对张居正就敬佩不已。因为对张居正的崇敬，官应震对改革也是非常的赞同。在他看来，大明朝现在的情况已经到了不得不改的地步。现在既然看到了希望，他自然不会放弃的。
天启皇帝看着愤怒的官应震，玩味的笑了笑，沉声说道：“官爱卿，有什么话说吧！”
“是，陛下！臣觉得户部侍郎梁哲实在危言耸听，辽东的土地都在那里。如果将卫所制改为募兵制，将土地分下去，百姓耕种土地自然是要纳税的。士卒可以一心作战，百姓可以一心种田，可以说是两全其美的事情。”官应震显然丝毫不客气，大声的驳斥着梁哲。
在官应震之后，又有几个人站了出来，支持的有之，反对的有之。最后所有人目光都落到了内阁次辅刘一璟的身上，现在站出来的两个内阁大学士全都是支持改革的，如果刘一璟不说话，那内阁的态度已经很明朗了。
“陛下，臣有华话说！”刘一璟没有说话，一边的内阁大学士韩旷忽然站了出来。此时的韩旷面陈似水，显然已经到了他不得不说话的时候了。
自从天启皇帝清洗东林党，朝堂上东林党并没有被赶尽杀绝，内阁次辅刘一璟、内阁大学士韩旷、辽东巡抚杨涟，朝堂上还是有很多的东林党人的。不过相对于原来的东林党，现在的这些人要正直很多，他们也都有着自己的理想和抱负。
轻轻的点了点头，天启皇帝笑着说道：“韩爱卿，有什么说吧！”
“回陛下，臣觉得辽东的事情还是不要妄动的好，毕竟辽东去年刚刚经历了大战，现在这样做恐怕军心不稳。另外改卫所制为募兵制，这不光是辽东的事情，臣恐怕会牵一发而动全身。辽东改制的消息传出去，臣恐怕朝野哗然，各地士卒军心不稳。如果出现军队哗变，事情恐怕就会变得一发不可收拾了。”韩旷的声音很平淡，可是说出来的话却是任何人也不敢轻易说出来的。
天启皇帝轻轻的皱了皱眉头，他自然明白这个改制的意义，如果辽东改制成功，无疑为大明朝打开了一扇门。可是打破旧有的，建立全新的都是非常的困难的。那些边关将领，怎么肯能这么轻易的接受整改？韩旷说的并非不可能。
大殿里鸦雀无声，所有人都在等着天启皇帝的决断。事情到了这个地步，也只能是天启皇帝拿主意了。毕竟真的出了什么事情，没人能承担这个责任。
思虑良久，天启皇帝目光渐渐便的坚定了起来，蒙古瓦刺和鞑靼已经没有了进犯之心。辽东的建奴短时间内也没有进攻的能力，北疆的局势也非常的平稳。如果这个时候不动手，天启皇帝也不知道下一次是否还有这样的机会。原本天启皇帝想要等到孙传庭编练新的京营之后，自己手里有了可战之军之后，在动手改革。
不过现在事已至此，自己也只能往前走了！看了一眼内阁次辅大学士刘一璟，天启皇帝沉声说道：“内阁拟旨，辽东暂行改制，由内阁首辅大学士孙承宗全权主持。”
第三百五十四章警察
……
天启皇帝既然做了决定，事情自然也就这样定下来了，大臣能做的也就是高呼皇上圣明。
散朝的路上，户部侍郎梁哲的脸阴沉的可怕，用力的裹了裹身上的裘衣，梁哲忽然觉得有些冷。不知道是因为天气的原因，还是因为梁哲自己的原因，不过天气确实有些冷。
“大人，事情恐怕有有些不妙啊！”户部的一个郎中来到梁哲的身边，左右看了看，压低了声音说道。
看了一眼那人，梁哲冷冷的说道：“事情已经到了这个地步，再说什么已经没有意义了。不过边军那些丘八是好摆弄的？如果真的弄出什么事情，皇上也不得不收回圣旨。”虽然嘴上这么说，可是梁哲的眼中还是闪过了一丝惊恐。
见梁哲这样的态度，那人便没有再说什么，只是轻轻的低下头，好像是在思考着什么。
京城的天更冷了，街上虽然依旧繁华，可是人们已经开始穿上了棉衣。官员们这段时间都非常的安静，应该说都非常的忙碌，已经顾不上折腾别的事情，原因只有一个那就是京察。
虽然辽东改制的事情也吵得沸沸扬扬，可是事情已经有了定论，自然也没什么好说的，现在要做的事情就是等待结果。况且改制牵扯的不过是军队的事情，麻烦也是丘八的麻烦，很多文官还是不以为然的。可是京察却不一样，这可是关系到官场上这些人的官帽子。
在大明朝建立之初，太祖皇帝朱元璋就建立了官员考察的制度，也就是以京察为主体的官员考核制度。这种考核制度分为两个部分，那就是內察和外察。
内察有吏部和内阁主持，主要察的是两京的官员，外察则是考察地方官吏。
太祖时期的官员考核制度乃是三年一次，后来改成了十年一次。到了弘治皇帝时期，这种考察制度被改成了六年一次。到了正德皇帝的时候，考察在一次被做