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大司农李玮、尚书令崔琰、治书御史郗虑、廷尉丞陈好、京兆尹余鹏紧急会晤。
大将军滞留长安城，探视蔡邕、董昭等人的意思很明显。他对朝廷借助谋刺天子一案大肆诛戮大臣极为不满。大将军的态度在众人意料之中。此案牵连越广，杀得越多，大将军承担的罪名就越多，对大将军声誊的影响也就越大。他当然非常生气了。
“目前的情况在我们预料之中。”李玮说道，“长公主想尽一切办法拖延时间，以便等待大将军回来挽救局势。太傅、大司马和太尉等人也是想方设法控制诛连范围，以便在保证自己利益的基础上，最大程度地平衡朝堂权力，阻止我们控制朝政。我们则按照原定计策，把刺杀天子案和谋刺大将军案联系在一起，牵连更多的大臣，以此来逼迫大将军站在我们这一边，帮助我们削减和制约皇权。此次官制修改，只能成功不能失败。”
与此同时，太傅杨彪、太尉荀攸、大鸿胪袁耀和光禄大夫钟繇等人也在秘密商议。大将军不到栎阳，却在长安城召集军中将领议事，显然是进一步威胁长公主和朝廷，有意帮助李玮坐上丞相的位置。他到廷尉府大牢转了一圈，未必就是想结束谋刺天子大案，也许他是在警告我们，该低头的时候要低头，不要和他对着干。
太傅杨彪提议放弃争夺丞相的位置，转而联名上奏，支持李玮出任丞相，但前提是重新起用尚书台，以此来制约李玮权势的膨胀。杨彪认为，这个建议既能让长公主满意，又能让大将军满意，同时又能进一步巩固关洛和颖川士人在朝堂上的权势，一举三得。
长公主府长史筱岚和大司马徐荣被长公主召到金华殿。
长公主极为愤怒。大将军回到京都，竟然不来拜见天子，骄恣枉法到了极致。她质问徐荣，大将军滞留于长安城，召集在京将领军议是什么意思？现在到底是征伐西疆重要，还是解决长安危机重要？他这算不算公开威胁我？我现在有充足的理由认定长安危机就是他蓄意制造的，他的目的是什么，天下皆知。
徐荣惶恐不安，无从辩解。
“你立即到长安去，叫他即刻来栎阳，否则后果自负。”
徐荣告退，急驰长安。
筱岚低声劝解，“殿下，你要相信大将军。这么多年了，他是什么样的人，你难道还不了解？”
“人都会变的。”长公主冷森森地说道，“当年董卓进京的时候，他的理想是诛杀奸阉，重振朝纲，他可曾想到自己会摧毁社稷？”
筱岚望着痛苦不堪的长公主，哑口无言。此次大将军回到长安后，一反常态，不但不来觐见，反而以征伐西疆为借口召集将军们议事，让京都局势愈发紧张，对长公主形成了巨大的威胁。
“传话太傅大人，我要见他。”长公主断然下旨。
太傅杨彪匆匆见驾，他不待长公主说话，首先递上了奏章，力荐李玮出任丞相。
长公主气得把奏章往案几上一丢，怒目而视，想骂却骂不出口。杨彪已经老了，须发斑白，腿疾也一直未好，走路一瘸一拐的。如今他苦苦支撑在朝堂上，不是因为他贪念权贵，而是朝廷的确需要他，不让他回家养老。为了大汉的中兴，他也算是殚精竭虑，鞠躬尽瘁了，实在不能怨怪他什么。
“将来怎么办？”
杨彪沉吟良久，缓缓说道：“儿孙自有儿孙福，将来的事，就由他们去操心吧。”
长公主气苦，甩袖而去。
大汉国元平元年（公元203年），九月。
九月初一，天子下诏，拜李玮为丞相，张燕为太尉，荀攸为御史大夫。
同日，大司马徐荣独自返回栎阳，带回了大将军的奏章。
大将军上奏天子和长公主，今长安局势稳定，而西疆局势愈发混乱，臣身负拱卫社稷之责，当尽力筹划平定西疆戍守京畿之策。待臣和军中诸将议定征伐西疆之策后，即赴栎阳呈奏。
九月初二，太傅杨彪、丞相李玮、太尉张燕、大司马徐荣、御史大夫荀攸五位大臣相聚议事，商讨官制修改方案。
九月初三，五位大臣联名上奏。
大汉自孝和皇帝以来，皇统屡遭断绝之祸，不得不从宗室之中挑选贤良予以承继。为了让天子早日主政，朝廷依周制，将天子冠礼定在十三或十六岁。如按此惯例，则当今天子六年后将行冠礼正式主政。六年时间，转瞬即至。为了确保中兴大业的持续推进，确保朝堂的持续稳定，臣等建议将天子和尚书台迁至未央宫，由辅弼大臣辅佐小天子逐渐熟悉朝政，参予国事处理。而殿下则和中书监居于栎阳宫，掌控全局。
长公主当即气倒。
大臣们为了平衡朝堂各方权力，当真是不惜一切代价削减和制约长公主的权柄。
李玮做了丞相，北疆人最大的目的达到了，那么总要让点步，让长公主和朝堂上的其它势力也能心满意足。最好的办法当然是同意长公主的意见，让尚书台和中书监平分权力。但李玮担心长公主和关洛、颖汝士人串通一气，架空中书监，权重尚书台，最后自己白忙活一场，到时连外朝的相权都要给长公主抢回一部分。如果中兴策略再度发生畸变，朝堂再度爆发争斗，不要说解决六年后的危机了，就连这六年内的危机都难以控制。所以他断然决定，把天子和尚书台迁到长安城未央宫，尚书台由辅弼大臣们共领，国事共商，最大程度地控制权柄。
如果这个建议得以实施，长公主的权柄将被严重削弱，除了一些国政大事，长公主基本上很难干涉朝政了。天子在长安完全依靠辅弼大臣处理国事，尚书台基本上失去了作用。外朝的权柄将急剧膨胀，这非常有助于以丞相为首的外朝大臣们牢牢掌控中兴策略，推动中兴大业的持续发展。按照这个方案，朝中有六位辅弼大臣，大将军仅仅是六位辅弼大臣中的一个，他的权势将得到有效制约，这对小天子六年后顺利主政的好处不言而喻。另外，朝中各方势力都和小天子捆在了一起，为了能在小天子主政后的朝堂上立足，大家必须尽可能稳定朝堂，尽可能互相妥协，设法制衡朝堂上的权力，以便给自己攫取最大的利益。
这个建议最大的弊端就是由六位辅弼大臣主掌国事，一般来说，这会让朝堂上的斗争更加激烈。但从目前六位辅弼大臣的构成来看，北疆人占据了四席，其中权力最大的丞相掌握在北疆人手里，也就是说，北疆人实际上完全控制了朝政。四位北疆系的辅弼大臣中，北疆武人又占据了三席，这在一定程度上确保了朝堂的稳定，中兴策略的稳定。
这时候，唯一能影响朝堂稳定的就是长公主了。长公主如果调整了六位辅弼大臣的构成，让北疆人失去对朝堂的控制权，那么朝堂上就很难稳定了。
长公主控制了辅弼大臣，等于控制了天子和朝堂，她可以继续把持权柄，可以在天子十三岁主政后，依然牢牢控制权柄。等到天子二十岁了，她会不会遵守约定，把手里的权柄全部交出来？从历朝历代后宫主政的历史来看，似乎这种可能性太小了，一般都是不死不交权啊。
谁能制约长公主这最后的也是威力最大的权柄？那只有大将军手里的兵权了，但大将军的兵权在这个方案里被一分为三，他现在不过是六位辅弼大臣中的一个，他过去的故吏李玮比他的权力要大上很多。如果他利用自己的威信、声望以及自己对军队的实际控制来强行制约长公主，从某种意义上来说，他等于凌驾于大汉律之上。这是大臣们不愿看到的，对天子和朝廷同样是个可怕的威胁。
所以，大臣们毫不犹豫，把小天子迁到了未央宫，事实上形成挟持之势，变相威胁长公主。
皇统的安全正是长公主的致命要害。
前年大将军把天子请到洛阳战场，已经充分验证了这一点。这一次，大臣们不过仿而效之而已。
长公主可以不答应。但现在大将军拒绝到栎阳，坚决站在大臣们的背后，和大臣们齐心协力胁迫长公主，尤其在这份官制修改方案呈奏之后。大将军事实上也被逼到了毫无退路的地步，他只有逼迫长公主就范，把天子和尚书台迁到未央宫，否则他只有帮助长公主，举起屠刀，把朝堂上这些试图挟持小天子，公开抢夺皇权的大臣们一一砍倒。
大将军当然不会做出这种人神共愤之事。
长公主束手无策，激怒攻心，终于躺倒了。
长公主不能理事，小天子出来了。
太傅杨彪前期的教育发挥了惊人的效果。小天子对大臣们的奏禀没有什么太多的认识，什么吕后干政孝宣皇帝忧郁而死，诸皇子纷纷毙命，什么窦太后把持权柄孝武皇帝忍气吞声一事无成，等等，他都没有清晰的概念。在他看来，迁到未央宫最大的好处是，自己可以脱离长公主的看护，自由自在地玩耍了。在自己恢复了自由的同时，还能避免大臣们嘴里说到的将来可能爆发的人伦惨祸，何乐而不为？他愉快地答应了。
小天子在大臣们的嘱咐下，跑到长公主病榻前哀求。他不知轻重，把吕后干政、窦太后把持权柄等事稀里糊涂地说了出来。长公主气得差点吐血，她抱着小天子，痛哭流涕，“你知道孝文皇帝是如何继承皇统的吗？你知道孝宣皇帝是如何坐上皇帝宝座吗？你知道你父皇为什么能承继大统吗？皇帝的家事一旦变成国事，你还能决定自己的命运吗？”
小天子不懂，他彻底糊涂了，只好抱着自己的姑姑，陪着她流眼泪。
“姑姑，朕到长安去一趟，把大将军请来，你看好吗？”小天子可怜兮兮地问道。
长公主摇了摇头，伤心欲绝，“我死了，他就会来了。”
小天子大骇，退出金华殿后，立即手诏大将军，姑姑要死了，请大将军速来。
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九月初三晚，大将军接到了鲜于辅的书信。
朝廷的官制修改方案完全超出了大将军的预料，这让他措手不及，一个人坐在书房内苦思对策。
鲜于辅在信中忧心忡忡，他认为李玮此策极为不妥。表面上看，朝廷削减长公主和大将军的权力是为了将来小天子能顺利主政，但实则是李玮拿小天子做挡箭牌，大权独揽。太傅杨彪、御史大夫荀攸没有表示反对意见，这很正常，因为这方案符合他们的利益。而大司马徐荣和太尉张燕也没有提出反对意见，问题就严重了。如果将来他们两人心生掣肘之意，大将军在国政决策上的影响力将大大减小。
鲜于辅告诫大将军，皇权和相权的制衡是必要的，但现在朝廷拿出的这个新官制严重损失了皇权，对社稷稳定极为不利。虽然六年后小天子主政，危机重重，但如果为了让小天子主政而不惜损害皇权，损害朝堂上的权力制衡，实在是一种短视之举，其后患无穷。目前小天子太小，国政决策权还是掌控在长公主手中较为妥当，免得将来权臣当道，祸乱社稷。
九月初四凌晨，朝廷草拟的官制修改方案送到了大将军府。大将军召集傅干、王凌、司马懿、蒋济等人商议。
傅干考虑良久，叹了一口气，“朝廷如果实施这个官制，的确有利于六年后小天子顺利主政。但问题是，目前兵权事实上是控制在大将军手里，而且这几年大将军还要频繁征伐，兵权不能交。这样六年后，就算小天子主政了，长公主也不会交出手中的权柄，因为她是唯一可以制约大将军的人了。退一步说，就算六年后大将军把兵权全部交给了天子，但在外朝大臣牢牢控制朝政的情况下，十三岁的小天子又如何确保兵权不失？所以长公主六年后不会交出权柄，除非小天子长得更大一些，并且确保了手中的兵权，而相权又得到了有效的制约，否则这危机将一直存在。”
司马懿也表示了相同的看法。“目前形势下，这份官制修改方案显然不合时宜。一旦大将军率军出征，盛怒之下的长公主必然反击。这不但不会减少朝堂上的争斗，反而加剧了朝堂上的危机。”
王凌则不以为然，“丞相大人之所以敢拿出这个方案，一是目前得到了大将军的支持，他有恃无恐，这个机会不可错过。二是他考虑到北疆人控制了朝政，在徐荣和张燕两位大人都成为辅弼大臣的情况下，长公主即使想动，首先也要考虑到军队的稳定。此次危机，长公主既不敢信任虎贲羽林，又不敢信任南军，那她还有什么倚仗？事实上，她离开了大将军的支持，就没有任何实力。”
蒋济则非常谨慎，“此次危机后，北疆人大量涌入朝堂，尤其是北疆武人的入朝，将给朝堂带来很大的冲击。而北疆武人要想在朝堂上立足并拓展实力，尚需时间，而且这段时间还比较长。我们可以想象，在这段时间内，京城也罢，各地州郡也罢，武人和士人之间的明争暗斗将极为激烈，这对北疆武人扎根